發(fā)揮代表作用凝聚發(fā)展合力

★ 王兆輝

人大代表是人民代表大會(huì)制度的主體。代表主體作用發(fā)揮如何，事關(guān)人大工作成效。換屆以來，濰坊市人大常委會(huì)著眼發(fā)揮好各級(jí)人大代表閉會(huì)期間的作用，在全市各級(jí)人大代表中深入開展“履職盡責(zé)、服務(wù)大局、爭作表率”主題活動(dòng)，引導(dǎo)代表凝心聚力，共謀發(fā)展，書寫踐行全過程人民民主的“濰坊篇章”。

提高認(rèn)識(shí)定準(zhǔn)位

深入開展代表主題活動(dòng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的必然要求。中央人大工作會(huì)議指出，要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。開展代表主題活動(dòng)，就是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，豐富代表聯(lián)系群眾內(nèi)容和形式的具體體現(xiàn)。

目前，濰坊有各級(jí)人大代表9200 多名，他們作為各行各業(yè)、各個(gè)方面的優(yōu)秀分子，活躍在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域。通過開展代表主題活動(dòng)，可以充分發(fā)揮代表的標(biāo)桿和旗幟作用，引導(dǎo)和支持他們凝心聚力，帶動(dòng)全市人民全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，更好地為加快建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市獻(xiàn)計(jì)出力。開展代表主題活動(dòng)也是踐行全過程人民民主的具體舉措。人大代表工作、生活在群眾中間，對(duì)基層實(shí)際情況和群眾的想法愿望十分熟悉。開展代表主題活動(dòng)，可以有效推動(dòng)代表走進(jìn)群眾、服務(wù)群眾，了解群眾訴求，反映群眾呼聲，保證國家機(jī)關(guān)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到群眾的聲音。

思路清則方向明。為此，市人大常委會(huì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過廣泛開展主題活動(dòng)，積極引導(dǎo)代表在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、干事創(chuàng)業(yè)、聯(lián)系群眾、行使職權(quán)、建言獻(xiàn)策、維護(hù)穩(wěn)定等方面做到“六個(gè)帶頭、六個(gè)爭一流”，在全市人大代表中營造爭先創(chuàng)優(yōu)比貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

謀深做細(xì)抓落實(shí)

開展代表主題活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要有堅(jiān)強(qiáng)組織保障。市人大常委會(huì)堅(jiān)持謀在先、做在前，從機(jī)制、指導(dǎo)、激勵(lì)等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)主題活動(dòng)扎實(shí)有序開展。

完善工作機(jī)制。市人大常委會(huì)認(rèn)真制定方案，建立完善工作機(jī)制，安排主任會(huì)議成員每人分工聯(lián)系指導(dǎo)2 個(gè)縣市區(qū)的主題活動(dòng)，常態(tài)化開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。明確1 名常委會(huì)副主任靠上抓，抽調(diào)精干力量組建活動(dòng)推進(jìn)辦公室。各專門委員會(huì)根據(jù)代表專業(yè)特長分別建立專業(yè)代表庫，召開專委會(huì)會(huì)議、開展調(diào)研視察、作出工作決策時(shí)都邀請(qǐng)代表參與，征求代表意見。機(jī)關(guān)各委室也明確分工，壓實(shí)工作責(zé)任。

加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。科學(xué)有效的指導(dǎo)，能夠事半功倍。市人大常委會(huì)堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，既注重面上整體統(tǒng)籌，又注重點(diǎn)上具體指導(dǎo)，努力推動(dòng)主題活動(dòng)走深走實(shí)。在面上，先后在高密市、坊子區(qū)、濰城區(qū)等地召開推進(jìn)會(huì)6 次、座談會(huì)2 次，推廣了一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法；集中3 天時(shí)間組織對(duì)各縣市區(qū)代表主題活動(dòng)參觀學(xué)習(xí)，讓各地加強(qiáng)交流，取長補(bǔ)短。赴廣東、上海等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開闊視野，改進(jìn)措施。在點(diǎn)上，不定期深入基層調(diào)研，與縣市區(qū)一對(duì)一座談，有針對(duì)性地幫助他們理清思路、制定辦法、探索創(chuàng)新，使活動(dòng)更接地氣、更具特色。

強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。人大代表大多是兼職，為更好激發(fā)其履職熱情，使干多干少不一樣、干與不干不一樣，市人大常委會(huì)強(qiáng)化履職管理，為每名代表建立履職量化管理檔案，對(duì)其履職情況打分、公開亮榜，并把得分情況作為代表述職評(píng)議和評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。開展履職優(yōu)秀代表和優(yōu)秀代表建議評(píng)選表彰活動(dòng)，借助媒體力量廣泛宣傳各級(jí)人大經(jīng)驗(yàn)做法和代表履職事跡2500 多人次，通過正面引導(dǎo)、示范帶動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)代表履職動(dòng)能。反映活動(dòng)成效的專題片《人民至上》在濰坊市廣播電視臺(tái)和市人代會(huì)上播出后，獲得良好反響。

2022 年8 月17 日，濰坊市人大常委會(huì)到奎文區(qū)調(diào)研代表主題活動(dòng)及街道人大工作情況。（王倩倩/攝）

善作善成求實(shí)效

主題活動(dòng)開展以來，全市各級(jí)人大常委會(huì)和人大代表堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮作用，出實(shí)招、辦實(shí)事，取得明顯成效。

展現(xiàn)助推經(jīng)濟(jì)新作為。拼經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前全市工作的重中之重。在代表主題活動(dòng)中，市人大常委會(huì)聚焦拼經(jīng)濟(jì)，組織代表參與優(yōu)化營商環(huán)境立法和專題詢問調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題110 余個(gè)；舉辦“拼經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展·人大代表在行動(dòng)”第1 期視頻微論壇，組織農(nóng)村領(lǐng)域代表就“三農(nóng)”問題進(jìn)行線上交流；通過調(diào)查問卷、座談會(huì)等形式，面向代表和社會(huì)廣泛征集優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議；各級(jí)代表廣泛參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查，提出建議3800 多條，為黨委政府決策提供參考。今年1 至4 月，市級(jí)以上代表所在企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)2270 多億元。市委市政府通報(bào)表揚(yáng)民營企業(yè)家“掛帥出征”百強(qiáng)榜、“創(chuàng)二代”先鋒榜上，有市級(jí)以上人大代表42 名、46 人次。

倡樹人大代表新形象。活動(dòng)中，廣大代表爭當(dāng)“領(lǐng)頭雁”，主動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)企業(yè)，利用線下和線上平臺(tái)，廣泛聽民意、匯民智、解民憂，累計(jì)走訪群眾7.8萬多人次、辦實(shí)事好事4760多件。廣大代表熱心公益，踴躍參與健康義診、法律咨詢等志愿服務(wù)4200多人次，化解矛盾糾紛630多件，展現(xiàn)了“人大代表為人民”的良好形象。

打造主題活動(dòng)新品牌。各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，挖掘優(yōu)勢(shì)，形成一批創(chuàng)新成果。奎文區(qū)聚焦群眾滿意度提升進(jìn)行專題詢問；濰城區(qū)率先打造“碼上見代表”履職平臺(tái)，開展“枝葉關(guān)情·選民說事代表督事”活動(dòng)；坊子區(qū)設(shè)立“人大代表＋人民法官”楓橋工作站，幫助化解矛盾糾紛；寒亭區(qū)持續(xù)打造“雙實(shí)”基地，推動(dòng)農(nóng)民共同富裕；青州市在花卉等7 條產(chǎn)業(yè)鏈上建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站，建立完善“三聯(lián)二述一評(píng)”制度；諸城市深入推進(jìn)“三聯(lián)一進(jìn)”工作，踐行全過程人民民主；壽光市把代表聯(lián)絡(luò)站與蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)行“代表建議＋檢察建議”護(hù)航公益事業(yè)；安丘市開展“人大代表基層行”活動(dòng)，將1100 多名各級(jí)代表嵌入到社區(qū)網(wǎng)格，幫助解決群眾身邊事；高密市深入開展“代表·局長面對(duì)面”活動(dòng)，組建產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)代表工作站；昌邑市建立重點(diǎn)項(xiàng)目“三問兩評(píng)”全鏈條跟蹤監(jiān)督機(jī)制；臨朐縣建立6 個(gè)專業(yè)代表和專家人才庫，充分發(fā)揮他們的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)；昌樂縣將人大代表全部混編入代表聯(lián)絡(luò)站，固定每月10日為代表接待群眾日，幫助解決群眾實(shí)際問題等，都取得顯著成效。

凝聚人大工作新合力。注重工作融合，推動(dòng)主題活動(dòng)與人大工作深度結(jié)合、相互促進(jìn)。推行“主題活動(dòng)＋立法”，在代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，推進(jìn)代表履職與開門立法一體開展；推動(dòng)“主題活動(dòng)＋監(jiān)督”，開展法院、檢察院案件質(zhì)量評(píng)查，法官、檢察官履職評(píng)議工作。注重力量聚合，縱向堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大、五級(jí)代表同頻共振，橫向注重常委會(huì)和機(jī)關(guān)干部全員參與，在干事創(chuàng)業(yè)中鍛煉能力素質(zhì)，展現(xiàn)各級(jí)人大機(jī)關(guān)勇?lián)?dāng)、善作為、有活力的新面貌，彰顯各級(jí)人大代表為民代言、為民發(fā)聲、為民服務(wù)的新風(fēng)采。■