RCEP 生效對(duì)中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響研究

馬文秀 李瑞媛

（河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定 071000）

近年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義的興起和反全球化浪潮的蔓延對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。在多邊貿(mào)易體制改革嚴(yán)重拖延的背景下，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的興起是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的主要驅(qū)動(dòng)力，2022 年1 月，中國(guó)與日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)簽訂的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），全球體量最大的自由貿(mào)易區(qū)正式生效，RCEP 是《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）之后又推出了又一個(gè)規(guī)模巨大的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，對(duì)亞太和全球貿(mào)易都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

農(nóng)業(yè)一直是各國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端的焦點(diǎn)。在2014—2021 年中央一號(hào)文件中，中國(guó)明確提出了與周邊國(guó)家合作發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)的方針。為此，RCEP 的簽署為我國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了有利平臺(tái)。作為亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家和RCEP 成員，日本農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展較好，與日本加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。因此，本文從多角度分析當(dāng)前中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)，利用GTAP 模型模擬評(píng)估RCEP 生效產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，分析RCEP對(duì)中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響，在此基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步促進(jìn)中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的建議。

一、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)涵及影響

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是指兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家（關(guān)稅區(qū)）簽訂的具有法律約束力的國(guó)際條約，目的在于消除各種貿(mào)易壁壘及規(guī)范貿(mào)易合作。商品、服務(wù)、資本、技術(shù)和人員等生產(chǎn)要素的流動(dòng)性可以在區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定框架下得到加強(qiáng)，且區(qū)域貿(mào)易協(xié)定包含的內(nèi)容也逐漸拓展，最初主要包括取消或減少關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘、取消對(duì)服務(wù)業(yè)和外商投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，后來(lái)逐漸將發(fā)展、爭(zhēng)端解決、電子商務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)則納入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)自由化、一體化發(fā)展水平與組織模式的差異，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定通常可劃分為六種，分別為優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟和完全經(jīng)濟(jì)一體化。

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的締結(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)上，這是由于成員相互取消和降低關(guān)稅壁壘帶來(lái)的貿(mào)易創(chuàng)造可以改善經(jīng)濟(jì)福祉，而貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來(lái)的損失可歸因于進(jìn)口成本上升。近年來(lái)，學(xué)者們廣泛分析了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定建立后的動(dòng)態(tài)影響。一方面，貿(mào)易創(chuàng)造帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)可以有效降低生產(chǎn)成本，但同時(shí)企業(yè)可能面臨更加嚴(yán)峻的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；另一方面，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)將加速不同發(fā)展階段的國(guó)家間自由貿(mào)易協(xié)定的締結(jié)，也可能對(duì)成員方的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響，尤其是落后的一方。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和各方協(xié)議規(guī)則確定的差異，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定在促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，但同時(shí)，也會(huì)因競(jìng)爭(zhēng)加劇而限制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展空間。總而言之，RCEP 的成員在經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展水平及規(guī)模上存在多元差異，RCEP 協(xié)議的實(shí)施可以增強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對(duì)成員的積極作用，在“質(zhì)”和“量”上對(duì)各方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，促進(jìn)亞太地區(qū)乃至全世界經(jīng)濟(jì)包容發(fā)展。

二、中國(guó)與日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

1.中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模

從貿(mào)易規(guī)模來(lái)看，近十年中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模呈波動(dòng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額分別由2010 年的2.84 億美元和56.69 億美元增長(zhǎng)到2020 年10.29 億美元和62.84 億美元，年均增長(zhǎng)率分別為26.23%和1.08%。從貿(mào)易平衡來(lái)看，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差較大，在2012 年順差達(dá)到最大，為76.51 億美元，究其原因，中國(guó)地大物博資源豐富加上中日地理位置相鄰，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本市場(chǎng)有較大優(yōu)勢(shì)。從占比情況來(lái)看，中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重從2012 年的18.72%下降到2020 年的12.72%，這主要是因?yàn)槿毡静粩嗉哟髮?duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，一系列關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘政策妨礙了兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)。

圖1 2010—2020年中國(guó)與日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額及占比

2.中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

根據(jù)World Tariff Profiles 中農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)，參考薛坤和張吉國(guó)（2017）的分類方法，本文將農(nóng)產(chǎn)品分為谷物產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品、油料油脂、果蔬產(chǎn)品、奶及其制品、飲料和煙草、植物纖維、糖類產(chǎn)品、水產(chǎn)品和其他農(nóng)產(chǎn)品10 類農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)UN Comtrade 數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，以2020 年為例，果蔬產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品、谷物產(chǎn)品和油料油脂是中國(guó)對(duì)日本出口的主要農(nóng)產(chǎn)品，其中果蔬產(chǎn)品出口占對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品總出口的53.37%，占比較高，動(dòng)物產(chǎn)品和谷物產(chǎn)品位居我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口的第二和第三位，占比分別為14.32%和9.98%，糖類產(chǎn)品出口占比較少，只有0.26%。自日進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中，谷物產(chǎn)品占據(jù)首位，占比為46.60%，進(jìn)口飲料及煙草和果蔬產(chǎn)品量位于第二和第三位，兩者相差不大，占比分別為7.16%和6.43%，其余農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口比重較小，分布也較為均勻，可見(jiàn)，中日兩國(guó)各有其優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品，且兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有一定互補(bǔ)性，未來(lái)發(fā)展前景較好。

3.中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性與互補(bǔ)性

本文基于HS17 版本的六位商品編碼下各研究對(duì)象國(guó)2010—2020 年的貿(mào)易數(shù)據(jù)，用產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)和貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)來(lái)分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)性，用貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)衡量?jī)蓢?guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)性，具體如下：

（1）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)和貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)

GLi為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)，由格魯貝爾-勞埃德提出，用來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度，其中，Xi指中國(guó)向日本出口額，Mi指中國(guó)自日本進(jìn)口額，該指數(shù)取值范圍為0 到1，當(dāng)指數(shù)大于0.5 時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較高，指數(shù)小于0.5 時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較低，更接近產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。

貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)TCij衡量一國(guó)產(chǎn)品出口與另一國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口匹配程度，能夠在一定程度上反映兩國(guó)之間進(jìn)行貿(mào)易的可能性，其中RCAxik表示國(guó)家i 在產(chǎn)品k 上的出口比較優(yōu)勢(shì)，RCAxjk表示國(guó)家j 在產(chǎn)品k 上的進(jìn)口比較優(yōu)勢(shì)，Xik、Xit、Xwk、Xwt分別表示i 國(guó)k 產(chǎn)品出口額、i 國(guó)總出口額和世界k 產(chǎn)品出口額和世界總出口額，Mjk、Mjt、Mwk和Mwt分別表示j 國(guó)k 產(chǎn)品進(jìn)口額、j 國(guó)總進(jìn)口額、世界k 產(chǎn)品進(jìn)口額和世界總進(jìn)口額，一般以1 為界限，貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)越大，兩國(guó)之間貿(mào)易的互補(bǔ)性就越強(qiáng)，指數(shù)越小，兩國(guó)貿(mào)易互補(bǔ)性越弱。

根據(jù)計(jì)算結(jié)果，如圖2 所示，中日農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平整體不高，平均為0.38，谷物產(chǎn)品、糖類產(chǎn)品、水產(chǎn)品及飲料和煙草產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較高，其余農(nóng)產(chǎn)品基本為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定。中日兩國(guó)在果蔬產(chǎn)品和動(dòng)物產(chǎn)品上的互補(bǔ)性極強(qiáng)，貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)均大于1，在谷物產(chǎn)品、油料油脂以及乳制品上的互補(bǔ)性也較強(qiáng)，位于0.5 至1 之間，整體來(lái)看中日之間在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上存在著顯著的貿(mào)易互補(bǔ)性，且主要是產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)，兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域存在一定的貿(mào)易潛力。

圖2 2020年中國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)和貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)

圖3 2020年中國(guó)對(duì)日本和對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

（2）貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)TC 是衡量一國(guó)商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的常用測(cè)度指標(biāo)，其中Xik和Mik分別表示i 國(guó)k 產(chǎn)品出口額和進(jìn)口額，指數(shù)大小處于-1 到1 之間，指數(shù)值大于0 表示i 國(guó)出口商品相對(duì)于j 國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱與貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的大小呈正相關(guān)的關(guān)系。根據(jù)計(jì)算結(jié)果中國(guó)谷物產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品、油料油脂和動(dòng)物產(chǎn)品上相對(duì)于日本有競(jìng)爭(zhēng)力，僅果蔬產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力，競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為0.25。除糖類產(chǎn)品外，中國(guó)對(duì)日本的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均高于中國(guó)對(duì)世界的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，這說(shuō)明在中日的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，中國(guó)具有比較明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、RCEP 在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開(kāi)放新機(jī)遇

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是全球貿(mào)易的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，RCEP 協(xié)定文本中雖然直接對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的條款不多，但從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易整個(gè)過(guò)程來(lái)看，RCEP 協(xié)定文本中貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以及投資等章節(jié)均涉及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)惠安排。如貨物貿(mào)易章節(jié)第四條關(guān)稅削減和取消包含了大部分農(nóng)產(chǎn)品，允許商品原產(chǎn)地價(jià)值成分在15 個(gè)締約方構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積便利了加工農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，要求易腐貨物力爭(zhēng)6 小時(shí)通關(guān)涉及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，以及對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域做出高水平投資開(kāi)放承諾等，都促進(jìn)了中國(guó)與RCEP 協(xié)定成員在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開(kāi)放水平的新突破。

1.大幅降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅

關(guān)稅是影響貨物貿(mào)易的重要因素，削減關(guān)稅可以降低貿(mào)易成本從而產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大出口市場(chǎng)，我國(guó)首次與日本達(dá)成關(guān)稅減讓，歷史性的打開(kāi)了日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，RCEP 協(xié)定生效后我國(guó)對(duì)從日本進(jìn)口的清酒、扇貝（養(yǎng)殖除外）和鯰鰻等逐漸降至零關(guān)稅，日本的相關(guān)商品有望逐步拓展我國(guó)市場(chǎng)，日本政府雖然尚未把水稻、小麥、牛肉和生豬等糧食商品納入降稅范圍，但就番茄、柑橘、柚子等蔬菜商品對(duì)中國(guó)做出降稅安排，RCEP 項(xiàng)下日本出口到我國(guó)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品最終零關(guān)稅覆蓋率將達(dá)到57.8%，同時(shí)，我國(guó)出口至日本市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品出口零關(guān)稅覆蓋率將由RCEP 生效前的20%增至生效第21 年的63%。隨著關(guān)稅水平的進(jìn)一步降低，中日兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易成本也會(huì)降低，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模將得到擴(kuò)大。

2.限制或取消部分非關(guān)稅壁壘

非關(guān)稅壁壘一般通過(guò)法律、法令和形式多樣的行政措施體現(xiàn)出來(lái)，一般以技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘以及多種補(bǔ)貼形式來(lái)限制產(chǎn)品進(jìn)口，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易進(jìn)程。日本通過(guò)《肯定列表制度》《植物防疫法》等持續(xù)細(xì)化我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，壓制我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和范圍。此外，日本是農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼程度最嚴(yán)重的國(guó)家之一，補(bǔ)貼范圍涵蓋農(nóng)林牧漁各個(gè)方面，嚴(yán)重扭曲了國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。RCEP 協(xié)定達(dá)成后，明確規(guī)定各協(xié)約國(guó)取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，并盡最大努力抵制農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼政策重新被使用，取消對(duì)部分果蔬產(chǎn)品的限制政策，推動(dòng)中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程。

3.貿(mào)易便利化程度提高

貿(mào)易便利化是對(duì)國(guó)際貿(mào)易程序的簡(jiǎn)化與協(xié)調(diào)，有利于降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率。日本通關(guān)手續(xù)復(fù)雜繁瑣，規(guī)則較多，通關(guān)時(shí)間較長(zhǎng)等影響中國(guó)出口到日本農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。RCEP 明確規(guī)定，要求易腐貨物力爭(zhēng)6 小時(shí)通關(guān)，對(duì)水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易十分有利，同時(shí)還形成了統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，允許商品原產(chǎn)地價(jià)值成分在15 個(gè)締約方內(nèi)構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，鼓勵(lì)兩國(guó)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品中間品生產(chǎn)和貿(mào)易，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈區(qū)域化。簡(jiǎn)化貿(mào)易程序和通關(guān)手續(xù)以及統(tǒng)一的規(guī)則，顯著提高貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)了中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放水平提高

RCEP 服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度全部高于原有“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定，日本、韓國(guó)、澳大利亞、馬來(lái)西亞和印度尼西亞等7 個(gè)國(guó)家采取負(fù)面清單制度，我國(guó)等其余8 個(gè)國(guó)家暫時(shí)采取正面清單制度，并承諾在生效六年后轉(zhuǎn)為負(fù)面清單制度。與中國(guó)-東盟貿(mào)易協(xié)定相比，馬來(lái)西亞新增了獸醫(yī)服務(wù)開(kāi)放，允許外資以合資形式提供獸醫(yī)服務(wù)，印尼開(kāi)放了與農(nóng)林牧漁相關(guān)的服務(wù)業(yè)，同時(shí)，日本也在農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域做出開(kāi)放承諾，有利于我國(guó)與日本進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化交流合作，引進(jìn)農(nóng)業(yè)高端服務(wù)業(yè)，在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技走出去的同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、RCEP 對(duì)中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新挑戰(zhàn)

雖然RCEP 已經(jīng)簽署并生效，但協(xié)議的許多減稅安排將長(zhǎng)期實(shí)施，因此中日之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易仍面臨更多挑戰(zhàn)。本文根據(jù)中日兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀，總結(jié)以下四點(diǎn)：

1.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)仍可能面臨較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)

盡管中日兩國(guó)歷史性地建立了自由貿(mào)易伙伴關(guān)系，并在RCEP 中實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步開(kāi)放，但中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入日本市場(chǎng)仍將面臨更多的競(jìng)爭(zhēng)。這主要是因?yàn)槿毡尽拇罄麃啞⑿录悠潞鸵恍〇|盟國(guó)家已經(jīng)在雙邊協(xié)議和CPTPP 框架下做出了更高的市場(chǎng)開(kāi)放承諾。例如，CPTPP 下日本農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅自由化水平接近80%，是日本現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定中農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)放水平最高的。雖然奶粉、黃油和奶酪的關(guān)稅尚未取消，但針對(duì)CPTPP 成員國(guó)增加了進(jìn)口配額。因此，與這些成員相比，我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)受到一定程度的影響。

2.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)可能更加激烈

RCEP 生效后，各成員國(guó)在確定具體商品的關(guān)稅時(shí)，可以根據(jù)自身利益在原有雙邊自貿(mào)協(xié)定和RCEP 關(guān)稅減讓表中選擇其一，這就意味著我國(guó)與日本在農(nóng)產(chǎn)品上的實(shí)際稅率只會(huì)降低而不會(huì)增加。此外，中日兩國(guó)還在海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以及技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序等非關(guān)稅壁壘方面引入了更有效更透明的規(guī)則，同時(shí)，中國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸減弱導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的成本和價(jià)格進(jìn)入快速上漲時(shí)期，使得日本農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步明顯，故中日在RCEP 框架下的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)放措施使國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

3.日本-歐盟自由貿(mào)易區(qū)的阻礙作用

RCEP 的建立將有助于中日兩國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移和規(guī)模效應(yīng)。但在RCEP 建立之前，日本和歐盟建立了日歐自由貿(mào)易區(qū)，與RCEP 相比較，日本-歐盟自由貿(mào)易區(qū)于2019 年2 月1 日生效。為此，日本-歐盟自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)先于RCEP 率先產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移和規(guī)模效應(yīng)，而日本有“脫亞入歐”的想法，因此日歐自由貿(mào)易區(qū)對(duì)RCEP 有一定的阻礙作用，日歐自由貿(mào)易區(qū)的建立必然會(huì)在一定程度上阻礙中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進(jìn)程。

4.中日政治關(guān)系影響農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

由于各種歷史和政治因素，中日關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。在這種背景下，中日關(guān)系對(duì)兩國(guó)貿(mào)易產(chǎn)生一定影響。這種影響體現(xiàn)在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易格局上，統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，雖然中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額近年呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，但是貿(mào)易份額占比卻下降明顯，這與兩國(guó)關(guān)系逐漸緊張有關(guān)。不同的社會(huì)制度以及歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致中日兩國(guó)的政治關(guān)系跌宕起伏，從而不利于 RCEP 背景下中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。同時(shí)，兩國(guó)在政治體制上的差異不利于提高國(guó)家間溝通的效率，從而可能損害農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效率，不利于RCEP 背景下中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。

五、基于GTAP 模型的RCEP 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)模擬分析

RCEP 生效后的優(yōu)惠安排涉及關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘降低，相互關(guān)稅減讓帶來(lái)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則降低享惠門檻，海關(guān)程序和貿(mào)易便利化降低貿(mào)易成本，同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定也會(huì)間接帶動(dòng)進(jìn)出口。為全面考察RCEP 關(guān)稅減讓后的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，本文基于全球貿(mào)易分析（GTAP）模型，把數(shù)據(jù)庫(kù)中國(guó)家和地區(qū)分為7 個(gè)區(qū)域，分別為中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、東盟和世界其它國(guó)家或地區(qū)。在考慮HS 國(guó)際編碼和World Tariff Profiles 中農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，參考薛坤和張吉國(guó)（2017）的分類方法，把農(nóng)產(chǎn)品分為谷物產(chǎn)品、糖類產(chǎn)品、植物纖維、動(dòng)物產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品、油料油脂、水產(chǎn)品、飲料和煙草、奶及其制品、其他農(nóng)產(chǎn)品10 類農(nóng)產(chǎn)品以及其他部門產(chǎn)品共計(jì)11 類，對(duì)RCEP 關(guān)稅減免60%（情景一）、減免80%（情景二）和全部減免（情景三）三種情形進(jìn)行模擬，以關(guān)稅（TMS）作為政策沖擊，模擬評(píng)估RCEP 關(guān)稅減讓對(duì)中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

通過(guò)RUNGTAP 軟件進(jìn)行模擬得到：宏觀經(jīng)濟(jì)方面，RCEP 關(guān)稅削減改善了中日兩國(guó)的GDP 和福利水平，從表1 可以看出，在情景一、情景二和情景三下，中國(guó)的GDP 分別增長(zhǎng)0.04%，0.05%和0.06%，福利分別增加34.53 億美元、46.04 億美元和57.55 億美元，日本的GDP 分別增長(zhǎng)0.03%、0.04%和0.05%，中國(guó)GDP 改善程度大于日本，但是日本的福利改善程度大于中國(guó)，三種情景下福利分別增加76.78 億美元、102.37 億美元和127.96 億美元。就貿(mào)易條件而言，中國(guó)的貿(mào)易條件出現(xiàn)惡化，而日本的貿(mào)易條件改善，且關(guān)稅減讓力度越大，日本貿(mào)易條件改善程度越強(qiáng)。總的來(lái)說(shuō)，兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的關(guān)稅減讓，對(duì)兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)均起到較大程度的改善作用。

表1 不同方案下RCEP關(guān)稅減讓對(duì)中日宏觀經(jīng)濟(jì)影響

微觀經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)在谷物產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品、糖類產(chǎn)品和動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)出增加，日本除飲料和煙草產(chǎn)出增加外，其余農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出均下降，其原因在于農(nóng)產(chǎn)品大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)勞動(dòng)力資源相對(duì)日本豐富，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)稅減讓會(huì)給中國(guó)帶來(lái)較大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，此外，非關(guān)稅壁壘放寬或取消還會(huì)帶來(lái)促進(jìn)投資的動(dòng)態(tài)效應(yīng)，這些都會(huì)增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出。就雙邊貿(mào)易來(lái)看，雙邊關(guān)稅減讓促進(jìn)了我國(guó)各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，且對(duì)出口的促進(jìn)效應(yīng)更強(qiáng)。我國(guó)自日進(jìn)口糖類產(chǎn)品、奶及其制品以及油料油脂增加較多，情景一下進(jìn)口分別增加69.18%、65.20%和44.34%，其中奶及其制品增量最大，達(dá)0.04 億美元；對(duì)日出口的谷物產(chǎn)品和乳制品增長(zhǎng)最明顯，說(shuō)明我國(guó)在谷物產(chǎn)品和乳制品上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也意味著RCEP 的關(guān)稅減讓在促進(jìn)中國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和貿(mào)易方面有一定的積極作用。

六、RCEP 框架下中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展對(duì)策建議

1.政府層面

政府要積極推動(dòng)RCEP 實(shí)施進(jìn)程，進(jìn)一步降低雙方農(nóng)產(chǎn)品的壁壘，尤其是非關(guān)稅壁壘的進(jìn)一步放寬或取消；要加緊建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息交流平臺(tái)，及時(shí)獲取農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易信息和雙方民眾的需求，為制定政策提供現(xiàn)實(shí)支撐，同時(shí)派遣專業(yè)人士實(shí)地調(diào)研市場(chǎng)需求并把相關(guān)信息發(fā)布至交流平臺(tái)，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的“信息成本”促進(jìn)貿(mào)易便利化發(fā)展；抓住RCEP 項(xiàng)下投資領(lǐng)域開(kāi)放的契機(jī)，積極引進(jìn)日本資金和農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)現(xiàn)代化建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)集約化建設(shè)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)，提升土地價(jià)值；完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，根據(jù)日本的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)檢驗(yàn)體系，嚴(yán)加監(jiān)管確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)海關(guān)之間的溝通，推動(dòng)電子化處理海關(guān)程序，提高中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的便利化水平。

2.產(chǎn)業(yè)層面

中國(guó)農(nóng)業(yè)要提高產(chǎn)品附加值，形成農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)。前文分析可以看到，中國(guó)出口主要出口附加值低的農(nóng)產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)且容易遭受日本綠色壁壘的限制，因此要積極引進(jìn)日本的農(nóng)業(yè)技術(shù)和資金，深度加工農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，形成以技術(shù)、品牌和質(zhì)量等為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力突破貿(mào)易壁壘；加快推進(jìn)跨境電商在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)用，在降低企業(yè)交易成本，提高貿(mào)易效率的同時(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部市場(chǎng)條件；將智能生產(chǎn)技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，構(gòu)建智慧型農(nóng)業(yè)，在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，也進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，不僅有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于突破日本設(shè)置的種種“質(zhì)量壁壘”，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口發(fā)展；充分利用原產(chǎn)地規(guī)則，并制定相關(guān)政策予以保障，從而拓展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)的出口市場(chǎng)。

3.企業(yè)層面

企業(yè)要積極挖掘各類農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品多元化出口。前面分析可以看到，中國(guó)的果蔬產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，谷物產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品、油料油脂和動(dòng)物產(chǎn)品在日本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，因此在加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的資金和技術(shù)支持，有針對(duì)性的提高對(duì)糖類產(chǎn)品等弱競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)產(chǎn)品的資金和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化出口，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)與上下游企業(yè)的溝通聯(lián)系，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，一方面可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)新，另一方面可以促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化分工，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)效率，從而增強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；加快培育農(nóng)業(yè)科技型人才，在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才力量；加快信息建設(shè)交流平臺(tái)，既可以溝通雙方民眾意愿，了解市場(chǎng)需求，也有助于了解兩國(guó)對(duì)RCEP 框架下原產(chǎn)地規(guī)則等優(yōu)惠政策的落實(shí)程度，既節(jié)約信息成本，也有助于企業(yè)利用原產(chǎn)地規(guī)則擴(kuò)大對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品的出口。