試論高校校長辦公室工作的戰略思維

文/深圳信息職業技術學院 呂國麗

《中華人民共和國高等教育法》（2018年）第四十一條規定，高等學校校長“全面負責本學校的教學、科學研究和其他行政管理工作……行使擬訂發展規劃……組織教學活動、科學研究和思想品德教育……保護和管理校產，維護學校的合法利益”。這意味著高校校長要擔負起全面管理學校教育、教學、安全、衛生、后勤等各方面的工作。在高校教育改革不斷深入的新時期，如何充分發揮高校校長辦公室的職能，促進學校及其各部門高效運轉，提高高校的辦學質量，已然成為當前高校管理體系中的重要課題。

戰略思維，作為思維方式的一種，是從全局、高度、長遠的角度對重大問題進行籌劃的思維。在高校整個運作系統中，校長辦公室面對的是學校與職能部門之間，職能部門與職能部門之間，學校和上級、企業、交流院校之間的多重關系，扮演著承上啟下、聯系內外、協調左右的多重角色。如何在紛繁復雜的工作中從局部管窺整體，預測未來，戰略思維起著重要的作用。

一、戰略思維概述

（一）戰略思維的性質。戰略思維是指思維主體對關系事物全局、長遠、根本性的重大問題進行分析、綜合、判斷、預見和決策的思維過程；是站在全局的高度，由近及遠、從淺入深的思維；是個人或組織發展的遠程選擇與宏觀謀劃，旨在謀求長遠發展與整體利益。

（二）戰略思維的特點。戰略思維作為一種思維方式，具有思維的一般性，即通過觀察、思考運用相關知識、原則、方法分析問題、解決問題的過程，具有目的性、連貫性、有序性。同時，戰略思維又是一種特殊的思維方式，具有系統性、復雜性、前瞻性和多維度的特點。

1.系統性。戰略思維的系統性包括主體、客體和環境三個要素。主體是思維的執行者，客體是思維的對象，環境是思維所處的外部空間氛圍。戰略思維的系統性還在于它是由戰略判斷、戰略謀劃、戰略實施組成的序列式過程。

2.復雜性。戰略思維的復雜性是就思維的主體和客體而言的，他們的不確定性、變化性決定了思維的復雜性。主客體之間關系的復雜性，其所處環境的變化性都決定了戰略思維的復雜性。

3.前瞻性。思維的客體總是處在不斷發展變化的狀態中，戰略思維的對象更是如此。當下的狀態可能只是事物的表象。戰略思維的前瞻性表現在可以站在思維的最深處、最高點，把握事物發展的本質規律和總體趨勢。

4.多維度。一般意義的思維分直線和曲線兩種，有時間和空間兩個維度。戰略思維是以某一核心目標為焦點向外圍發散，是在一個時空坐標中的多維度思維。

（三）戰略思維的作用。習近平總書記特別強調戰略思維的重要性。早在2003年，習近平總書記就發表文章指明“要有世界眼光和戰略思維”“要努力增強總攬全局的能力，放眼全局謀一域，把握形勢謀大事”。戰略思維的作用具體表現在：

1.高度與視野。戰略思維是從全局視角和長遠眼光客觀辯證地觀察、思考和處理問題的科學的思維方式。站得高，才能一覽眾山小；站得高，視野和心境才會開闊。

2.駕馭與統領?！安恢\萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。戰略思維可以從長遠的視線洞察當下，站在全局的視角思考局部，增強對問題的駕馭與統領的能力。

3.洞察與預見。事物的發展是一個量變到質變的漸進過程。戰略思維就是能夠從事物的細微之處洞察事物的本質，從事物當前呈現的態勢和演進的內在機理科學預判事物發展的規律和趨勢。

二、戰略思維在校長辦公室工作中的重要性

思維是行動的指引。戰略思維是戰略判斷、戰略謀劃、戰略實施的起點。作為輔助校長工作的行政管理機構，校長辦公室肩負著參與政務、管理事務、做好服務的責任，其思維方式不但要和領導思維靠近契合，更要與工作職責特點和需求匹配。戰略思維之于校長辦公室，具有以下四方面的重要性。

（一）是與組織目標、領導意圖達成一致的需要。近年來，隨著我國高等教育事業的發展和高等教育體制改革的不斷深化，高等學校的社會責任和辦學壓力越來越大。校長辦公室作為學校領導集團的輔助機構，在書、辦、謀、管等工作中，要注重協助領導者，形成與領導目標相一致的領導意圖。

對一個地區來說，特別是貧困地區、欠發達地區，發展工業需要一個過程，發展農業也需要一個過程。一任領導，想在一個縣乃至一個鄉搞出像模像樣（休說卓著顯赫）、真的而不是假的、實的而不是虛的政績來，沒有三年五載的艱苦努力，可能性是不大的。

校長辦公室在面對學校各種計劃的制訂、重要活動的安排、行政公文的復核、目標的管理與督查、人際關系的協調等復雜情況時，首先要思考學校發展的近期與遠期目標，領會領導工作意圖，把學校發展的戰略目標與領導的戰略謀劃具體化并落到實處。校長辦公室的戰略思維，應當和領導站在一個思維高度和廣度，用領導的視角去面對問題，用領導的節奏去解決問題。

（二）是履行服務職能時責任擔當意識的需要。

校長辦公室的職能歸根結底是服務。根據1985年全國黨委秘書長辦公廳主任座談會提出的“三服務”職能，校長辦公室的服務對象應該是校領導、校內各職能部門（包括二級學院）、教師。服務水平的高低，能力起決定作用，而責任擔當意識決定服務的深層意義和長遠效果。

在服務領導時，一方面，要堅決服從安排，嚴格遵守紀律，不能脫離領導的意圖自行其是；另一方面，必須有責任感和使命感，“身在兵位，胸為帥謀”，從黨委工作全局、學校事業發展全局分析問題。淺層問題從深層邏輯考慮，眼前問題從長遠視角考慮，帶著追問的精神，抽絲剝繭推進工作。

在服務各職能部門和教職工時，由于所處位置角度不同，各個部門群體的思維方式也不一樣。校長辦公室在對下服務時，要站在學校發展、領導意圖、職能部門的多重視角溝通協調，以責任意識驅動行為，擯棄“和尚撞鐘”的慣性思維和懈怠心理，這樣才能在問題面前不推諉、不扯皮，保持戰略定力。

（三）是執行輔助決策參謀助手職能時超前思維的需要。隨著高等教育改革的不斷深入，高等院校的職能開始向多元化轉變。新時期，校長辦公室已經不再局限于常規的、被動的事務性工作，管理職能和參謀決策的作用日益凸顯。

習近平總書記強調領導干部在工作中“要真正向前展望、超前思維、提前謀局”。校長辦公室作為校領導集團的參謀助手，能否在工作中提前調研、掌握信息、提出建議、做出預判，這是戰略思維超前意識的體現。

長期以來，校長辦公室工作普遍停留在辦文、辦事、辦會的被動接受型事務上，創新意識不夠。在新的歷史時期，校長辦公室必須緊跟時代發展的步伐，克服思維定式和習慣性思維，以新的發展理念重構工作邏輯，實現事務性工作向管理、謀劃的轉變。

三、校長辦公室工作中戰略思維的養成

戰略思維既是一種思維能力和思維方式，又是一種主體素質和精神境界。校長辦公室戰略思維的養成，可以從系統、全局、格局的角度，通過學習、思考，改變思維方式和知識結構，提升工作能力和職業素養，從而提高辦公室工作質量與效能。

（一）站在系統的高度發現問題、認識問題、解決問題。戰略思維具有系統性。在一個組織系統中，戰略思維的主體是組織的領導，在高校即校領導集體；組織目標、使命、政策、方針以及計劃是思維的對象，在高校即是一個學校的社會責任、發展藍圖與規劃；思維所處的環境包括政治、經濟、文化、自然、法律等要素，對于一個高等學校來說，即社會大環境、國家政策經濟發展狀況等。校長辦公室需解決的問題錯綜復雜，要把問題放在學校發展的大系統中做出科學的分析判斷，根據問題所處系統當時的態勢，提出最為適切有效的解決辦法，為學校發展與目標的實現創造最優的組織環境。

校長辦公室工作中的協調和督辦，事實上就是發現問題和解決問題的過程。內外、上下、左右關系的溝通，決策、指令執行情況的檢查督促，要能夠從表面的平靜中發現暗流涌動，從頻發的事件中找出事物運行的普遍規律，在習以為常的事物中捕捉傾向性問題。正確對待一個大問題在解決過程中各個階段的特征，拉長問題的邏輯線條，從問題產生、存在、發展的過程中發現普遍的規律。以科學系統的戰略思維，把握問題之間的內在聯系，從個性中發現共性，從常態中提煉本質。

（二）站在全局的高度，辯證對待整體與局部的關系，動態把握現在，加強預見性。這是戰略思維中最困難的部分，但也是最有價值的。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調在改革和發展的各項工作中要有戰略思維。秘書人員要在輔助領導決策的過程中全面認識全局，著重考慮整體與局部之間的聯系、關系和相互作用，并在眾多局部或要素組成的系統整體中統籌兼顧，抓住主要要素或主要局部。

高等教育大眾化的發展，教師隊伍不斷壯大，利益群體增多，訴求多樣。校長辦公室在協調矛盾平衡利益關系時，不但要站在學校整體利益的高度，還要洞察目前局部問題可能對學校發展產生的影響。要善于把區域的發展置于更大的空間和背景下去謀劃和思考。如教師對于某些規定不滿的呼聲，看似是少數個人利益的訴求，如果不能從局部事件中透視其長久的對整體的潛在影響，忽視它的存在，大而化之，個人情緒積蓄太久便會釀成不可挽回的后果。

凡事預則立，不預則廢。事物總是發展變化的，校長辦公室工作更是復雜變幻的。辦文工作中的擬辦意見、辦會中的細節原則、辦事中的先后有序，都是局部事件預示整體的象征。思考和推進工作不能“站著不動”，或是“只見樹木不見森林”，而要運用科學的思維，通過對事物的表象、發展規律和趨勢的預判，動態把握現在，為領導未來決策提供預見性的建議和意見。

（三）站在大格局的支點，正確對待個人與集體的矛盾，發揮能動性。戰略思維是一種大格局、大智慧、大謀略、大本領。大格局不僅是新時代領導干部應該具備的思維高度，服務于領導干部的輔助人員，還應該有放眼全局、胸懷學校、舍小取大的大格局思維。

隨著高等教育改革的不斷推進，高校管理中出現的矛盾也越來越復雜。學校在利益、資源、權利分配等方面，客觀上存在一定的不均衡和沖突。校長辦公室既代表學校的總體利益，又要以學校的總體發展為原則，同時還要綜合考慮統籌兼顧各利益群體。既要站在集體的高度審視個人的問題和困難，又要把個人的工作目標置于組織（學校）改革和發展的大格局內。

學校大政方針的制訂、工作計劃的起草、領導講話稿的撰寫都是校長辦公室以文輔政職能的體現。要以歷史發展的眼光，既看經又看緯的格局，去除個人非理性因素，制訂切合實際、可比較的預案，及時形成領導部署、指導工作的具體意見。

習近平總書記強調，戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。要把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。2021年，時任國務委員兼國務院秘書長肖捷在全國秘書長和辦公廳主任會議上強調，政府辦公廳系統要“進一步強調大局意識、強化責任擔當，更高站位統籌協調，更寬視野參謀輔政，更優方式督促落實，更實作風做好‘三個服務’工作?！毙ｉL辦公室作為行政管理系統的綜合辦事機構，是校領導指揮全局、運籌決策的管理中樞，要站在全局的高度、改革的高度、歷史發展規律的高度去分析和思考問題，用戰略思維的眼光，緊緊圍繞學校的改革與發展，處理好局部和整體、現象與本質、現實與未來的關系，樹立現代化的教育觀念、價值觀念、效益觀念和信息觀念，在“書、辦、謀、管”工作中，充分發揮參謀、協調、督辦職能和門面的作用。