消費大盤企穩(wěn) 恢復(fù)向好可期

王微 王念

2022年我國消費市場遭遇超預(yù)期因素反復(fù)沖擊，在波動中頂住壓力實現(xiàn)大盤基本穩(wěn)定，展現(xiàn)出超大規(guī)模消費市場較強韌性，取得了極為不易的成就。面對嚴峻復(fù)雜的環(huán)境變化，黨中央國務(wù)院及時出臺政策，有力推動交通物流恢復(fù)暢通，確保價格平穩(wěn)運行，為消費升級和活力釋放營造了穩(wěn)定的市場環(huán)境，汽車置換和升級、線上新型消費等一批消費新增長點持續(xù)涌現(xiàn)。展望2023年，一攬子政策陸續(xù)發(fā)力將為消費復(fù)蘇注入新動能，五大結(jié)構(gòu)性因素持續(xù)促進消費市場全面恢復(fù)。下一步，要深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，以消費為主導(dǎo)擴大內(nèi)需，有效促進消費加快恢復(fù)和持續(xù)擴大，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大內(nèi)生動力。

一、消費大盤實現(xiàn)基本穩(wěn)定，消費主動力作用經(jīng)受考驗

雖然受疫情及外部環(huán)境急劇變化等超預(yù)期因素沖擊，2022年我國消費市場運行仍頂住壓力，實現(xiàn)基本穩(wěn)定，展現(xiàn)出大國超大規(guī)模消費市場的較強韌性。

（一）消費市場再遭超預(yù)期沖擊，頂住壓力實現(xiàn)大盤基本穩(wěn)定

2022年，我國消費市場經(jīng)歷了大幅起落，全年社會消費品零售總額實現(xiàn)44萬億元，在波動中實現(xiàn)了大盤基本穩(wěn)定。雖然2022年消費市場開局良好，1至2月份社會消費品零售總額實現(xiàn)同比6.7%的增長，但進入3月份以來，受國內(nèi)疫情多點散發(fā)、國際局勢變化等超預(yù)期因素影響，消費市場急轉(zhuǎn)直下，4月份社會消費品零售總額同比下降11.1%，創(chuàng)2020年4月以來新低。隨著一系列穩(wěn)經(jīng)濟、促消費政策相繼發(fā)力，5月份消費市場較快回升，6月份社會消費品零售總額同比增長3.1%，8月份同比增長5.4%，“V”型復(fù)蘇走勢基本確立。但受新一輪疫情沖擊，四季度社會消費品零售總額增速再次放緩，同比下降2.7%，2022年全年社會消費品零售總額同比下降0.2%。

（二）消費對經(jīng)濟增長貢獻一度轉(zhuǎn)負，主動力的作用經(jīng)受考驗

自2013年以來，消費始終是拉動我國經(jīng)濟增長的第一動力。但受疫情反復(fù)沖擊，2022年消費對經(jīng)濟增長的貢獻出現(xiàn)較大起伏，再次出現(xiàn)由正轉(zhuǎn)負的情形，消費的主動力作用面臨嚴峻考驗。2022年一至四季度，最終消費支出拉動當季GDP增長分別為3.2、-0.9、2.2和0.2個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻分別為67.4%、-217.5%、55.5%和6.7%。2022年全年，最終消費支出拉動GDP增長1.0個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻為32.8%，對經(jīng)濟增長穩(wěn)定向好發(fā)揮了重要支撐作用。

二、政策出臺及時有力，為穩(wěn)定消費市場形成重要支撐

為頂住超預(yù)期因素沖擊，黨中央、國務(wù)院及時出臺穩(wěn)增長促消費政策，各地積極作為，有效地促進了消費市場運行回穩(wěn)。

（一）保通保暢工作扎實推進，物流不暢問題得到及時緩解

2022年上半年，受疫情影響，長三角等地區(qū)交通物流受阻并影響全國市場流通，成為影響二季度消費市場運行的重要原因。4月份公路貨運量、快遞業(yè)務(wù)量同比分別下降14.3%、11.9%，部分城市居民生活物資保供壓力增大，大量消費需求未能及時釋放。對此，國務(wù)院迅速成立物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立保通保暢工作機制并出臺工作方案，各地物流不通不暢的困難大幅緩解，物流業(yè)景氣指數(shù)回升，業(yè)務(wù)總量、新訂單、業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)逐月增長，并在2022年6月重回榮枯線以上。物流保通保暢政策及時發(fā)力，為全年消費市場順暢循環(huán)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）中央政府及時出臺一攬子穩(wěn)增長促消費政策，對穩(wěn)消費大盤起到重要支撐

面對復(fù)雜嚴峻的形勢，2022年4月份國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，圍繞消費內(nèi)容、消費主體、消費能力、消費平臺、消費制度、消費環(huán)境等方面提出20條支持政策。5月份國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，提出六個方面共33項具體政策措施，其中“穩(wěn)投資促消費等政策”中明確提出“穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費”，以及一系列穩(wěn)企紓困政策，對穩(wěn)定消費大盤、提振消費信心起到了非常及時和必要的支撐。

（三）促消費政策工具箱不斷豐富，消費券成為各地激活消費的重要舉措

各地政府結(jié)合本地消費市場運行情況和難點，積極探索和創(chuàng)新有針對性的促消費政策措施，對穩(wěn)定消費市場運行、激發(fā)消費市場活力起到了重要支撐。2022年各地通過多種渠道和方式加大消費券發(fā)放力度。例如，北京將往年用于補貼綠色節(jié)能產(chǎn)品的資金轉(zhuǎn)換為綠色消費券，加強消費引導(dǎo)和促進效果；上海分三輪發(fā)放10億元電子消費券，促進市場復(fù)蘇。作為復(fù)商復(fù)市、提振消費的抓手，消費券有效發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

三、消費市場持續(xù)提質(zhì)升級，新消費增長點不斷涌現(xiàn)

總體來看，2022年消費市場價格運行平穩(wěn)，消費升級和創(chuàng)新的市場環(huán)境加快完善，汽車置換和升級、線上新型消費、綠色健康消費、品質(zhì)品牌消費等一系列消費新增長點持續(xù)涌現(xiàn)。

（一）汽車置換升級動能強勁，新能源汽車引領(lǐng)消費增長

作為擴大消費的重要抓手，汽車市場展現(xiàn)出較大增長空間和挖掘潛力。2022年5月份以來，在國家出臺汽車購置稅階段性減免措施、各地出臺多項促消費政策的支持下，汽車消費增速明顯反彈，6月至9月，限額以上單位汽車零售額同比分別增長13.9%、9.7%、15.9%和14.2%，持續(xù)高于限額以上社會消費品零售總額增速。2022年全年限額以上單位汽車類商品零售累計同比增長0.7%，增幅比上半年提高6.4個百分點。汽車消費支持政策較好契合了行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和消費升級趨勢，帶動以新能源汽車為代表的新消費增長點加速形成，2022年新能源乘用車零售約567萬輛，比上年增長90%。

（二）線上消費活力凸顯，成為消費創(chuàng)新的重要引擎

根據(jù)測算，當前我國居民每增加1元線上消費，帶動總消費增長0.36元，新增效應(yīng)處于趨勢性回升階段。受疫情影響，居民線下接觸性集聚性消費減少，線上消費逐步成為消費重要渠道。2022年全年，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重達到27.2%，比上年同期提高2.7個百分點，比2020年同期高出2.3個百分點。與此同時，線上消費新模式創(chuàng)新層出不窮，短視頻興趣電商在疫情期間得到更多關(guān)注。在消費者對便利與新鮮的需求推動下，即時零售新模式的銷售額在4月和5月同比增速分別達到20%和23%；特別是在一線城市，社區(qū)團購的市場滲透率較2021年也有大幅提高。

（三）一批消費新增長點加快涌現(xiàn)，高端消費平臺吸引力集聚力進一步提升

年輕群體和新一線消費者群體加快崛起，推動我國消費市場不斷創(chuàng)新和細分。隨著綠色健康消費理念深入人心，推動一批新品類消費快速增長。如2022年上半年蛋白營養(yǎng)牛奶、無糖碳酸飲料、營養(yǎng)軟糖等健康食品的銷售額同比分別增長54%、32%、31%。同時，新一線城市逐步成為引領(lǐng)消費升級的新動力。據(jù)測算，2022年上半年新一線城市居民消費增速達17.1%，比一二線城市高14.4個百分點。同時，我國高端消費平臺也日益成為倡導(dǎo)最新消費理念、展示消費創(chuàng)新活力、吸引全球消費資源的重要窗口和廣闊舞臺。2022年第二屆消博會的成功舉辦帶動當月海南離島免稅店銷售額超50億元，同比增長21%。

（四）消費價格運行總體平穩(wěn)可控，有力支持了民生和實現(xiàn)供應(yīng)穩(wěn)定

2022年，我國居民消費價格指數(shù)運行總體平穩(wěn)，始終保持在3%以內(nèi)，與全球特別是部分發(fā)達國家物價大幅上漲形成鮮明對比。市場供給總體充足，流通不暢對物價的沖擊得到較快緩解，也對穩(wěn)定居民消費預(yù)期形成較強支撐。從結(jié)構(gòu)來看：消費品價格上升較快，是推升居民消費價格的主要原因；由于大部分消費場景仍然受限，需求難以充分釋放，服務(wù)消費價格延續(xù)2020年以來在2%以內(nèi)低位運行走勢。從重點消費內(nèi)容看：國際油價上漲向國內(nèi)市場持續(xù)傳導(dǎo)，2022年國內(nèi)成品油價格共上調(diào)13次，油價上漲推動居民交通工具用燃料價格在6月同比增速達到32.8%，增速進入三季度后方才有所放緩。2022年上半年豬肉價格保持在負增長區(qū)間，較大程度緩解了油價上漲帶來的壓力，不過三季度以來豬肉價格增速突破20%，并在10月一度突破50%，使得居民消費價格出現(xiàn)新的上漲壓力。

四、結(jié)構(gòu)性潛力持續(xù)釋放，新動能助推消費市場全面恢復(fù)和持續(xù)增長

展望2023年，我國經(jīng)濟穩(wěn)定性優(yōu)勢將進一步凸顯，經(jīng)濟增長信心逐步恢復(fù)，促進消費增長的結(jié)構(gòu)性潛力加快釋放，為消費加快恢復(fù)和實現(xiàn)較快增長提供了重要動力。

（一）黨的二十大勝利召開為消費市場提供強大信心

當前我國已開啟向第二個百年奮斗目標進軍、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。黨的二十大報告提出，“著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性”，為消費市場提供了強大信心和新的發(fā)展機遇。二十大的勝利召開，為新時代新征程消費市場的發(fā)展賦予了新的使命、注入了堅定信心、指明了前進方向、確立了行動指南，為消費市場的持續(xù)成長壯大提供了新的發(fā)展機遇和廣闊空間。

（二）五大結(jié)構(gòu)性因素將促進消費潛能持續(xù)釋放

未來十年，我國經(jīng)濟發(fā)展將集中出現(xiàn)一些新的結(jié)構(gòu)性變動因素，成為促進消費增長的主要動力。收入水平提高及中等收入群體持續(xù)擴大，將成為消費提質(zhì)擴容的主導(dǎo)力量；人口年齡及家庭結(jié)構(gòu)變化，將促使消費需求不斷細分；城市化高質(zhì)量發(fā)展，將進一步擴大和重塑消費增長空間；數(shù)字技術(shù)深入普及，將使消費創(chuàng)新發(fā)展的動力日益增強；綠色生活方式加快培育，將為消費綠色轉(zhuǎn)型開辟新空間。

（三）增長預(yù)期較為樂觀為消費復(fù)蘇創(chuàng)造較好的宏觀環(huán)境

經(jīng)濟仍將實現(xiàn)合理增速，為消費市場發(fā)展提供根本支撐。國際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織三大國際機構(gòu)預(yù)測，2023年中國GDP增速能達到4.4%、5.2%和4.6%，分別高于全球平均水平1.8個、2.2個和2.4個百分點，對中國經(jīng)濟增長預(yù)期較為樂觀。作為全球經(jīng)濟發(fā)展動能較強、消費市場規(guī)模潛力最大的國家，我國消費市場韌性依然較強。

（四）短期內(nèi)政策陸續(xù)發(fā)力為消費復(fù)蘇注入新動能

為頂住經(jīng)濟增長下行壓力，2023年我國將持續(xù)加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，一攬子穩(wěn)增長、穩(wěn)主體、穩(wěn)預(yù)期政策措施將密集出臺，也將推出一系列有針對性的促消費政策陸續(xù)出臺，有利于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民收入，加快消費信心和預(yù)期恢復(fù)，為消費恢復(fù)和增長注入新動力。此外，基建投資既對中長期消費增長有支撐作用，也對短期消費有促進作用，當前大力度投資政策將進一步提振消費需求。

五、深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，以消費為主導(dǎo)擴大內(nèi)需

中央經(jīng)濟工作會議對2023年經(jīng)濟工作作出重大戰(zhàn)略部署，將著力擴大國內(nèi)需求作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。下一步，要長短結(jié)合、遠近兼顧，既要抓緊時機在短期內(nèi)“穩(wěn)預(yù)期、暢循環(huán)、保基本”，也要順勢而為在中長期“重創(chuàng)新、提品質(zhì)、促轉(zhuǎn)型”，盡快恢復(fù)供給與需求之間的良性循環(huán)，促進消費市場穩(wěn)定復(fù)蘇。

（一）盡快穩(wěn)定居民收入和消費預(yù)期

通過加大收入分配政策改革力度、穩(wěn)定就業(yè)和改善民生，進一步穩(wěn)定預(yù)期和增強市場信心。加大政策支持力度，全力做好保交樓、穩(wěn)民生工作。加快完善個人所得稅政策，提高子女教育、住房貸款等專項附加扣除標準，推動購房抵押貸款逐步轉(zhuǎn)向據(jù)實抵扣。加快消費稅調(diào)整和改革，將具有大眾消費特征但仍按高檔消費征收的部分手表、化妝品、黃金首飾從稅目中剔除或進行減稅。加大穩(wěn)就業(yè)政策實施力度，擴大以工代賑以促就業(yè)增收入帶消費，發(fā)揮平臺企業(yè)吸納就業(yè)的積極作用。

（二）進一步激發(fā)線上消費引領(lǐng)帶動消費創(chuàng)新的活力

抓住5G商用契機，拓深拓寬直播電商、社交電商等應(yīng)用面，推動生活服務(wù)智能化，加快促進生活服務(wù)業(yè)上線上云，優(yōu)化到店與到家雙向服務(wù)模式體驗。圍繞線上線下消費融合趨勢和要求，加大多式聯(lián)運、冷鏈物流、城鄉(xiāng)智能物流配送體系、智慧零售、社區(qū)商業(yè)等新型消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加大農(nóng)村物流終端基礎(chǔ)設(shè)施、電商收發(fā)點等建設(shè)支持力度，完善農(nóng)村物流“最后一公里”。加大對中西部地區(qū)多元化、融合化的商業(yè)設(shè)施升級投入。

（三）多措并舉促進消費品質(zhì)提升

支持和鼓勵大型中心城市舉辦各類首店、首牌、首秀、首發(fā)等促消費活動，提升城市消費引領(lǐng)能力。大力發(fā)展免稅零售業(yè)態(tài)，在上海等率先開展國際消費中心培育建設(shè)的城市，新設(shè)一批市內(nèi)免稅店，提高免稅購物額度，豐富免稅品種類和品牌，進一步吸引消費回流。實施“數(shù)字三品”升級戰(zhàn)略，對各類市場主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)研發(fā)投入、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新給予更大力度激勵和支持，鼓勵平臺企業(yè)培育更多新國貨消費品牌。

（四）以更大改革力度釋放服務(wù)消費增長的結(jié)構(gòu)性潛能

按照“非禁即準”的精神，加快服務(wù)業(yè)市場開放。全面實施負面清單管理制度，凡是法律、行政法規(guī)未明令禁止進入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，逐步向社會資本開放，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與發(fā)展服務(wù)業(yè)。發(fā)揮民營企業(yè)在擴大服務(wù)供給中的重要作用，保持政策適度穩(wěn)定，將擴大服務(wù)業(yè)開放落實到法律規(guī)則上。對標國際標準，結(jié)合我國實際進一步提升教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費領(lǐng)域標準化建設(shè)。適當擴大政府消費，引導(dǎo)其優(yōu)先向教育、養(yǎng)老、醫(yī)療和育幼等重點民生領(lǐng)域傾斜。

（五）加強財稅金融政策支持更好促進消費恢復(fù)

適度擴大消費券規(guī)模，放大杠桿效應(yīng)。通過安排各省的一般債務(wù)限額，補充地方政府用于發(fā)放消費券的資金來源。借助平臺數(shù)據(jù)，精準研判消費券覆蓋的消費人群和品類，支持地方政府設(shè)計更具針對性、更大杠桿撬動作用的消費券發(fā)放辦法。消費券優(yōu)先向低保對象、特困人員、易致貧返貧人員等人群定向發(fā)放。重點針對餐飲、零售、文旅等線下實體場景或小微商戶門店發(fā)放專項消費券，助力供需雙側(cè)同步恢復(fù)。合理增加消費信貸，研究為新能源汽車、綠色智能家電、節(jié)能改造家裝等消費貸款提供階段性財政貼息。

（六）著力穩(wěn)定市場主體消費供給能力

支持地方政府出臺租金補貼和救助政策，重點補貼和救助承租非國有房屋且未辦理歇業(yè)登記、不裁員少裁員、堅持開門營業(yè)等服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，并明確具體的補貼比例和期限。多方面發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺助力紓困作用，支持平臺為符合條件的商戶提供墊付貨款，幫助商家提前回款、加快資金周轉(zhuǎn)。將社會集團消費納入國家和地方穩(wěn)經(jīng)濟、促消費政策支持范圍，支持有條件的醫(yī)院、高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位和中小微企業(yè)更新辦公設(shè)備設(shè)施、裝修辦公場所和參加國內(nèi)外會展，并適當給予階段性政策支持。