關(guān)于網(wǎng)購(gòu)食品交易安全的實(shí)踐性思考

王海燕 白 玉 丁潤(rùn)雨

1．北方民族大學(xué)法學(xué)院，寧夏 銀川 750000；2．寧夏回族自治區(qū)石嘴山市檢察院，寧夏 石嘴山 753000

黨的二十大報(bào)告明確提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。民以食為天，食以安為先。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是全社會(huì)共同關(guān)注的重大社會(huì)問(wèn)題，也是黨和國(guó)家極為重視的重大民生問(wèn)題。近些年，網(wǎng)購(gòu)食品借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐迅速興起的同時(shí)，也頻頻爆出許多令人觸目驚心的食品安全事件，產(chǎn)生新的食品安全問(wèn)題。

一、食品網(wǎng)購(gòu)經(jīng)濟(jì)模式介紹

在食品交易領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)革命在改變傳統(tǒng)消費(fèi)模式的同時(shí)，催生出新的經(jīng)濟(jì)模式。目前，我國(guó)網(wǎng)購(gòu)食品經(jīng)濟(jì)模式主要分為四種［1］：一是大型電商模式。經(jīng)營(yíng)者憑借第三方平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售。第三方平臺(tái)一般設(shè)有專(zhuān)門(mén)的平臺(tái)或軟件，進(jìn)一步又可細(xì)分為綜合型、垂直型和外賣(mài)型三種。其中，垂直型電商模式側(cè)重于產(chǎn)供銷(xiāo)一體化服務(wù)，主要集中在生鮮食品、特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域；外賣(mài)型電商模式依托于大數(shù)據(jù)支持，組建送餐團(tuán)隊(duì)，主要服務(wù)于快餐線(xiàn)上訂購(gòu)。［2］二是物流企業(yè)模式。物流企業(yè)依托自身物流優(yōu)勢(shì)提供長(zhǎng)短途運(yùn)輸和冷鏈物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，重點(diǎn)集中在生鮮領(lǐng)域。三是大型超市模式。該模式主要依托自身線(xiàn)下實(shí)體店競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)體門(mén)店推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，積極開(kāi)展門(mén)店到家服務(wù)。四是社交平臺(tái)模式。該模式充分利用社交媒體空間打造“熟人經(jīng)濟(jì)”模式，一般為自制食品或新研發(fā)食品。

二、網(wǎng)購(gòu)食品存在的問(wèn)題及原因分析

網(wǎng)絡(luò)食品交易市場(chǎng)是傳統(tǒng)食品交易市場(chǎng)的高級(jí)形態(tài)，涉及更多的法律主體，如在消費(fèi)者與銷(xiāo)售者之間增加了第三方交易平臺(tái)主體，以及物流配送環(huán)節(jié)等。隨著法律主體的增加，不僅使得法律關(guān)系復(fù)雜化，同時(shí)也帶來(lái)新的問(wèn)題。

（一）網(wǎng)購(gòu)食品加劇信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象

1．信息不對(duì)稱(chēng)存在于經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間。在食品交易中，由于食品本身的專(zhuān)業(yè)性，使得經(jīng)營(yíng)者往往處于信息優(yōu)勢(shì)地位，而消費(fèi)者大部分都不具備辨識(shí)產(chǎn)品信息的能力。生活中，消費(fèi)者即便關(guān)注到食品包裝上的產(chǎn)品說(shuō)明，也可能囿于自己的認(rèn)知能力，無(wú)法鑒別其背后折射出的食品質(zhì)量安全信息。這種在非對(duì)稱(chēng)信息條件下的市場(chǎng)交易，一般會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)交易前產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)，交易后產(chǎn)生逆向選擇，最終引起市場(chǎng)的低效率。而在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，這種信息不對(duì)稱(chēng)的程度變得更為嚴(yán)重。買(mǎi)賣(mài)雙方通過(guò)具有虛擬性、隱蔽性、跨區(qū)域性特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)載體進(jìn)行食品交易，進(jìn)一步加劇了交易標(biāo)的的不確定性。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)絡(luò)食品之前，無(wú)法像以前在超市、商場(chǎng)等線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一樣，有試吃、試用，觀(guān)察實(shí)物的機(jī)會(huì)，網(wǎng)上交易模式增加了消費(fèi)者對(duì)于商品的認(rèn)知難度。

2．網(wǎng)購(gòu)食品加劇了監(jiān)管部門(mén)與其他交易主體之間的信息不對(duì)稱(chēng)。一是增加了市場(chǎng)監(jiān)管主體與經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)行為不易被發(fā)現(xiàn)和監(jiān)管，降低了食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的違法成本，增加了市場(chǎng)監(jiān)管主體監(jiān)督的難度，以及消費(fèi)者獲取信息和維權(quán)的成本。例如，存在有商家因違法經(jīng)營(yíng)行為被取消經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，換個(gè)身份或借用經(jīng)營(yíng)許可即可重新開(kāi)店經(jīng)營(yíng)的情形。二是增加了各監(jiān)督部門(mén)主體之間，以及與第三方平臺(tái)之間的信息不對(duì)稱(chēng)。各監(jiān)督部門(mén)之間信息雖能實(shí)現(xiàn)互通共享，但數(shù)據(jù)分析能力較弱，信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同程度不高，人工智能和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間融合程度較低，各部門(mén)數(shù)據(jù)處理依然需要大量的人工判別和梳理。從地方層面來(lái)看，多地監(jiān)督部門(mén)目前與第三方平臺(tái)尚未建立關(guān)于經(jīng)營(yíng)者信息共享的平臺(tái)。

（二）第三方平臺(tái)審核管理責(zé)任模糊

第三方平臺(tái)作為連接消費(fèi)者與入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的橋梁，對(duì)于《食品安全法》第六十二條第一款所規(guī)定的審查許可證義務(wù)系形式審查，還是實(shí)質(zhì)審查？目前立法尚未作出明確回應(yīng)，學(xué)界意見(jiàn)分歧較大，有實(shí)質(zhì)審查說(shuō)，也有形式審查說(shuō)。但無(wú)論采用哪種學(xué)說(shuō)都不可避免地存在一些問(wèn)題。如采用實(shí)質(zhì)審查將面臨如下困境：首先，三方平臺(tái)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大入駐商戶(hù)數(shù)量、擴(kuò)張平臺(tái)規(guī)模是其生存和發(fā)展的核心任務(wù)。因此，從利益驅(qū)動(dòng)的角度來(lái)看，要求第三方平臺(tái)承擔(dān)實(shí)質(zhì)審查責(zé)任的內(nèi)在動(dòng)力確有不足。其次，目前監(jiān)管部門(mén)對(duì)于企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效共享，導(dǎo)致第三方平臺(tái)難以落實(shí)信息的實(shí)質(zhì)審核及核驗(yàn)更新義務(wù)。所以，要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)承擔(dān)實(shí)質(zhì)審查義務(wù)恐較難實(shí)施。但如果僅要求第三方平臺(tái)承擔(dān)形式審查義務(wù)也存在問(wèn)題，一是形式審查會(huì)導(dǎo)致審查義務(wù)形同虛設(shè)流于形式，并且極有可能促使網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)與入駐商家合謀規(guī)避監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查，由此引發(fā)更多的食品安全問(wèn)題；二是監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力量不足，無(wú)法獨(dú)自應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的監(jiān)管工作。

（三）網(wǎng)購(gòu)食品配送環(huán)節(jié)存在安全隱患

通過(guò)梳理網(wǎng)購(gòu)食品經(jīng)濟(jì)模式來(lái)看，網(wǎng)購(gòu)食品配送主要有第三方平臺(tái)配送、商家自營(yíng)配送、第三方物流配送等三種模式。從配送流程來(lái)看，這一環(huán)節(jié)基本脫離消費(fèi)者的可視范圍，能夠查看到的僅是食品運(yùn)輸路線(xiàn)。而食品運(yùn)輸對(duì)保證食品的衛(wèi)生質(zhì)量至關(guān)重要，尤其是對(duì)物流配送具有很高保鮮及時(shí)效性要求的生鮮食品。目前配送環(huán)節(jié)主要存在以下安全隱患：一是配送人員存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患：存在配送人員未取得健康證明的情況；存在配送人員未經(jīng)過(guò)食品安全考核培訓(xùn)的情況；對(duì)配送人員的健康狀況監(jiān)管不力。如配送人員每日上崗前是否檢查其體溫正常？是否患有發(fā)熱、腹瀉、嘔吐等癥狀。二是配送箱存在衛(wèi)生安全隱患。雖然對(duì)于配送容器的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)曾先后出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度予以規(guī)范，但從實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看仍存在未嚴(yán)格落實(shí)的情況。尤其是外賣(mài)食品的配送箱，對(duì)于配送箱的消毒和衛(wèi)生要求更高，食品在物流和配送過(guò)程中，衛(wèi)生條件不合格，就會(huì)造成食品的二次污染。［3］三是配送過(guò)程存在隱患。例如，生鮮食品配送具有很高的保鮮要求，需要在低溫環(huán)境下配送，但食品運(yùn)輸存在短時(shí)效無(wú)冷藏的情況，不一定會(huì)直接導(dǎo)致食品變質(zhì)，卻會(huì)在一定程度上加速其變質(zhì)。此外，對(duì)于配送食品包裝規(guī)范的監(jiān)管，以及配送人員衛(wèi)生操作流程規(guī)范的監(jiān)管十分松散，同樣沒(méi)有形成監(jiān)管常態(tài)化。

（四）網(wǎng)購(gòu)食品消費(fèi)者維權(quán)依舊困難重重

從近年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況統(tǒng)計(jì)來(lái)看，食品與餐飲服務(wù)類(lèi)投訴量居高不下，且呈上升態(tài)勢(shì)。其中，網(wǎng)絡(luò)食品交易售后維權(quán)問(wèn)題較為突出。一是消費(fèi)者舉證困難。例如，如何完成缺斤少兩、食物中發(fā)現(xiàn)蟲(chóng)子異物等情形系商家所為，以及商品存在以次充好、食品配料含禁止添加物等無(wú)法從外觀(guān)辨識(shí)食品問(wèn)題的舉證，成為消費(fèi)者舉證的難點(diǎn)問(wèn)題。如果仍舊依據(jù)傳統(tǒng)民事訴訟領(lǐng)域適用的“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”原則并不利于消費(fèi)者維權(quán)。［4］二是目前市場(chǎng)推廣的食品安全責(zé)任險(xiǎn)仍有待改進(jìn)。為了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)以及消費(fèi)者索賠難的問(wèn)題，各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)y手網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)大力推廣食品安全責(zé)任險(xiǎn)。但等制度正式落地實(shí)施后卻有些走歪變味，食品安全險(xiǎn)的理賠范圍和條件較為嚴(yán)格，且存在大量霸王條款。三是投訴舉報(bào)渠道不夠暢通，維權(quán)回應(yīng)慢，甚至石沉大海的情況較常見(jiàn)。從實(shí)踐來(lái)看，較多消費(fèi)者要么鑒于時(shí)間成本考慮放棄維權(quán)或退款處理，要么通過(guò)食品安全險(xiǎn)或第三方平臺(tái)獲取小額賠償來(lái)維護(hù)權(quán)益。

（五）市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)有待完善

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，必須加強(qiáng)新技術(shù)成果在監(jiān)管活動(dòng)中的應(yīng)用，主要有以下兩個(gè)方面亟待完善：一是入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的信用體系建設(shè)。以某第三方平臺(tái)為例，從其披露的入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者信息來(lái)看，許多商家僅公示了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記證或食品經(jīng)營(yíng)許可證。小部分商家除公示商家資質(zhì)信息之外，還公示了食品安全監(jiān)督結(jié)果（有優(yōu)秀、良好、一般等）。相比之下，某點(diǎn)評(píng)網(wǎng)對(duì)于商家的評(píng)價(jià)信息披露范圍稍廣，標(biāo)準(zhǔn)更清晰。但兩家第三方平臺(tái)對(duì)于商家被投訴情況及處理結(jié)果的信息均未涉及，欠缺第三方交易平臺(tái)和監(jiān)管部門(mén)對(duì)商家的信用評(píng)價(jià)。二是第三方交易平臺(tái)的信用體系建設(shè)。第三方交易平臺(tái)是連接消費(fèi)者和入網(wǎng)商家的橋梁。作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，第三方交易平臺(tái)一方面需要吸引廣大的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)群體，另一方面還要努力吸引更多的商家入駐。從利益驅(qū)動(dòng)的角度來(lái)看，單靠交易平臺(tái)對(duì)入駐商家進(jìn)行監(jiān)管，其內(nèi)在動(dòng)力不足。因此，在實(shí)際運(yùn)行中，第三方平臺(tái)未能充分發(fā)揮第三方交易平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信息樞紐優(yōu)勢(shì)、行為控制優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致交易平臺(tái)入駐商家良莠不齊，限制了對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品治理的效果。［5］故而，加強(qiáng)第三方交易平臺(tái)的信用體系建設(shè)十分重要。

三、網(wǎng)購(gòu)食品安全問(wèn)題之對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)各交易主體之間的信息共享

信息共享是各方主體參與食品安全合作治理的前提。一是嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者的信息公開(kāi)與報(bào)送義務(wù)，進(jìn)一步督促網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者履行食品安全主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)公開(kāi)食品相關(guān)信息責(zé)任的履行。二是落實(shí)第三方平臺(tái)的信息公開(kāi)與共享義務(wù)。一方面，堅(jiān)持在不突破現(xiàn)有法定框架內(nèi)探索制度創(chuàng)新，落實(shí)第三方平臺(tái)責(zé)任的相關(guān)配套規(guī)定和各地監(jiān)管實(shí)踐。［6］另一方面，在確保安全合法的前提下，監(jiān)管部門(mén)需加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)放，利用人工智能等技術(shù)成果收集第三方平臺(tái)上的經(jīng)營(yíng)者信息以及交易數(shù)據(jù)，形成專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)與之實(shí)現(xiàn)對(duì)接，打破政府監(jiān)管部門(mén)與第三方平臺(tái)之間的信息壁壘，形成既要加強(qiáng)監(jiān)管，又要保駕護(hù)航的良好關(guān)系。三是加快推進(jìn)智慧監(jiān)管新發(fā)展。加強(qiáng)新技術(shù)成果在監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的應(yīng)用，提升人工智能和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的融合程度，盡快實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管的轉(zhuǎn)型升級(jí)。借助智慧監(jiān)管的轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索性建立食品溯源體系，通過(guò)食品安全“碼”上治理方式，實(shí)行“食品身份證”制度；建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部、行政審批與監(jiān)管部門(mén)之間的信息自動(dòng)推送、共享，進(jìn)一步做好各部門(mén)在各環(huán)節(jié)的銜接配合，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。

（二）細(xì)化和壓實(shí)第三方平臺(tái)審核管理責(zé)任

從法經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，利用第三方平臺(tái)優(yōu)勢(shì)消除信息不對(duì)稱(chēng)，在這個(gè)過(guò)程中政策的科學(xué)引導(dǎo)、加強(qiáng)入駐經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入和培訓(xùn)教育、完善入駐經(jīng)營(yíng)者的評(píng)估和評(píng)級(jí)機(jī)制等措施都是有益高效的。［7］第三方平臺(tái)的法定審查義務(wù)，可以通過(guò)在實(shí)質(zhì)審查和形式審查兩者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)——折中審查義務(wù)，即在初次審核經(jīng)營(yíng)者信息時(shí)，第三方平臺(tái)需要對(duì)其提供的身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證和食品生產(chǎn)許可證等信息進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，且需要確保經(jīng)營(yíng)者提供的信息與企業(yè)工商信息數(shù)據(jù)庫(kù)公示的信息一致，在監(jiān)管部門(mén)對(duì)于監(jiān)管信息尚未開(kāi)放的情況下，可通過(guò)第三方信息查詢(xún)平臺(tái)進(jìn)行查詢(xún)驗(yàn)證，確保其登記信息真實(shí)有效，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名制管理；在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的信息維護(hù)，由經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向第三方平臺(tái)報(bào)告工商信息的變更情況，第三方平臺(tái)定期對(duì)入駐商家所售食品的來(lái)源和授權(quán)文件進(jìn)行抽檢，確保經(jīng)平臺(tái)售出的食品質(zhì)量安全；第三方平臺(tái)需對(duì)入駐經(jīng)營(yíng)者的不法行為及時(shí)報(bào)送監(jiān)管部門(mén)；對(duì)于入駐經(jīng)營(yíng)者確實(shí)存在危害食品安全或侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為的，應(yīng)如實(shí)記入企業(yè)食品安全信用檔案，并及時(shí)向社會(huì)公眾進(jìn)行信息公開(kāi)。

（三）完善和落實(shí)網(wǎng)購(gòu)食品配送制度

第一，建立食品配送箱的維護(hù)使用和清潔制度。配備干凈衛(wèi)生的專(zhuān)用配送箱，在每單配送前進(jìn)行消毒，并建立清潔消毒記錄檔案。第二，明確對(duì)配送人員的身體健康要求。配送人員應(yīng)持雙證上崗，即在取得健康證和經(jīng)過(guò)食品安全培訓(xùn)考核的合格證后方可上崗。第三，還應(yīng)建立并及時(shí)更新配送人員檔案，記錄其基本信息、食品安全培訓(xùn)考核情況、上崗工作情況等，并于每日到崗后檢查配送人員身體健康狀況，如患有發(fā)熱、嘔吐等不適宜工作癥狀的，應(yīng)及時(shí)暫停配送工作。第四，配送生鮮食品或冷食類(lèi)食品，應(yīng)有冷藏措施。對(duì)于沒(méi)有密封外包裝的食品，應(yīng)使用規(guī)范的包裝封口貼或一次性封口的外包裝袋，封口貼或外包裝袋口在打開(kāi)后應(yīng)不能復(fù)原，以確保在配送過(guò)程中食品外包裝不被打開(kāi)，防止發(fā)生食品污染。

（四）降低維權(quán)成本并暢通投訴舉報(bào)渠道

1．合理分配消費(fèi)者舉證責(zé)任。如按照普通民事案件適用“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”舉證原則，食品質(zhì)量糾紛案件中的消費(fèi)者需承擔(dān)證明涉訴食品存在質(zhì)量問(wèn)題，以及涉訴食品與消費(fèi)者遭受人身?yè)p害之間存在因果關(guān)系的舉證責(zé)任。但對(duì)于前者，如從食品外觀(guān)無(wú)法識(shí)別質(zhì)量問(wèn)題，則往往需要專(zhuān)業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)介入。而對(duì)于因果關(guān)系認(rèn)定問(wèn)題，無(wú)論分配給經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者都同樣面臨舉證難度。因而，鑒于消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間訴訟能力的不對(duì)等，學(xué)界和實(shí)務(wù)中更傾向于將舉證責(zé)任向有利于消費(fèi)者傾斜。如由消費(fèi)者舉證食品交易信息，涉訴食品存在質(zhì)量問(wèn)題的初步證據(jù)，以及對(duì)己方所造成的損害。由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)因果關(guān)系，以及存在的免責(zé)事由，如不可抗力，消費(fèi)者故意等。此外，如同一食品質(zhì)量糾紛已被提起公益訴訟，則可大大降低消費(fèi)者的舉證責(zé)任，這一條款也被稱(chēng)為“搭便車(chē)”條款。

2．改進(jìn)并全面推廣食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。第一，在借鑒機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的立法體系，只有通過(guò)立法予以明確，食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)才能獲得強(qiáng)制推行的法律依據(jù)和效力。［8］在制度構(gòu)建有立法保障的前提下，對(duì)于入駐食品經(jīng)營(yíng)者全面推廣食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，并公開(kāi)保險(xiǎn)的理賠范圍和條件。第二，擴(kuò)大食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)理賠范圍，即除提供消費(fèi)者或其他第三者人身或財(cái)產(chǎn)損害之外，包括但不限于涉訴食品的鑒定費(fèi)用以及法律費(fèi)用等方面的賠償。第三，優(yōu)化拓寬舉報(bào)投訴渠道建設(shè)。信息公開(kāi)和暢通渠道是社會(huì)公眾參與食品治理的條件保障，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化拓寬舉報(bào)投訴渠道建設(shè)。應(yīng)開(kāi)通官方網(wǎng)站等多樣化互動(dòng)平臺(tái)，要求第三方平臺(tái)將舉報(bào)電話(huà)置于頁(yè)面顯著位置，還需著重完善反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)公眾的舉報(bào)和訴求，確保事事有著落、件件有回音，保障廣大社會(huì)公眾群體以更加便捷、有效的方式參與到協(xié)同治理工作中。第四，進(jìn)一步推進(jìn)在線(xiàn)糾紛解決機(jī)制（ODR）建設(shè)，創(chuàng)新引入社會(huì)力量解決糾紛。第五，向社會(huì)大力宣傳食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)年度預(yù)算，以確保落實(shí)到位，鼓勵(lì)公眾參與到食品安全協(xié)同治理中。

（五）加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)

第一，加強(qiáng)第三方交易平臺(tái)食品安全信用檔案建設(shè)，記錄第三方交易平臺(tái)的基本信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果，以及違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。監(jiān)管部門(mén)在加強(qiáng)與第三方交易平臺(tái)合作的基礎(chǔ)上，需強(qiáng)化監(jiān)督和制約，充分發(fā)揮第三方交易平臺(tái)對(duì)入駐經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管作用。第二，加強(qiáng)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用檔案建設(shè)。所有入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者全面建立以食品安全信用檔案為核心的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。除監(jiān)管部門(mén)和第三方交易平臺(tái)可以將經(jīng)營(yíng)者的違法行為以及整改情況、獎(jiǎng)懲情況記入信用檔案外，消費(fèi)者的真實(shí)評(píng)價(jià)反饋也是建立食品信用評(píng)價(jià)機(jī)制的重要內(nèi)容。對(duì)于刷信譽(yù)、刷好評(píng)、惡意評(píng)價(jià)、惡意刪帖等行為列入嚴(yán)重違法失信名單，應(yīng)如實(shí)記入信用檔案。健全食品從業(yè)人員嚴(yán)重違法后行業(yè)禁入和食品行業(yè)“黑名單”制度，將食品安全嚴(yán)重違法行為納入信用聯(lián)合懲戒范疇，［9］并依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。

四、結(jié)論

食品問(wèn)題事關(guān)民生，為切實(shí)解決網(wǎng)購(gòu)食品交易安全問(wèn)題，保障舌尖上的安全，需在消減各交易主體之間信息不對(duì)稱(chēng)的基礎(chǔ)上，從細(xì)化第三方平臺(tái)的審核管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)食品配送制度，為消費(fèi)者提供更加便利的維權(quán)渠道，加強(qiáng)對(duì)第三方交易平臺(tái)以及入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管等方面著手，共同營(yíng)造放心的食品安全及消費(fèi)環(huán)境。