人工智能時代法治建設的機遇、挑戰及應對分析

曲 睿 李 景

1．鄭州西亞斯學院，河南 鄭州 451100；2．許昌市魏都區人民檢察院，河南 許昌 461000

隨著社會經濟與互聯網技術的快速發展，我國已進入到了人工智能時代中，這一技術變革對于法治社會的建設帶來了極大的影響。隨著人工智能技術的應用，社會治理已經逐漸朝向現代化發展，人工智能為法治建設帶來了許多的便利性，但由于人工智能技術所引發的權力擴張等問題會導致群眾的主體價值被改變，并對法治基礎條件產生影響。面對這種情況需要認真思考人工智能為法治建設所帶來的改變，并促進其朝著好的方向發展。

一、人工智能時代下法治建設存在的機遇

（一）有利于科學立法工作開展

首先，人工智能技術能夠提高立法的民主性，我國由于地域寬廣、人口基數大，在針對群眾立法意見收集這一工作時很難獲取到全面且完善的信息資料。但在人工智能時代便可以利用數據篩查方式來對群眾的立法意見、呼聲等進行有效收集。其次，人工智能技術的應用還可以提高立法精準程度，立法精準取決于立法者對于社會現實的了解能力，并以此為依據進行立法設計［1］。但是由于立法者所能夠接觸到的社會景象較為局限，在設計時很容易造成立法與社會現實產生偏差。利用人工智能進行大數據篩查、統計，能夠減少與現實之間的偏差值。最后，人工智能技術還可以在一定程度上提高立法的監督管理力度，在過往的時間里，我國一直專注于完善立法機關的不足之處，對于立法審查程序等方面的監管力度不足，但現在卻可以利用人工智能的自主學習優勢來代替人工對立法機關文件進行檢查，從而減少錯誤概率。

（二）提高執法工作效率

人工智能技術的應用能夠提高執法工作的效率，在行政執法運行期間會增加社會成本的消耗，但人工智能技術的投入使用能夠減少執法消耗的人力物力成本，并通過大數據平臺來促進內部信息的快速流通，降低執法信息成本，提高執法工作效率。人工智能技術還能夠提高執法的全面性，在傳統執法環境中，由于受到外界因素的影響，導致執法的方式受到了環境的限制，在大數據時代下可以通過數據調查等方式擴大執法范圍，促進執法工作的高效運行。

（三）擴展法治發展方向

人工智能技術能夠優化我國的司法程序，隨著大數據信息的應用普及，已經開始在網絡上公布執法判決書，這一行為的出現意味著司法判決逐漸公開透明化，更有利于社會監督工作的開展。并且人工智能還可以為司法工作的開展提供便利性，人工智能能夠有效提高案件的處理速度，司法人員可以通過對案件信息的處理來判定最終的結果。這種智能型的審判方式現在已經被廣泛應用于多個司法領域，有利于司法統一性的構建。

（四）促進全民守法

人工智能技術的應用在一定程度上加快了我國法律的普及性，讓更多的群眾自主守法。全民普法是全民守法的基礎前提，人工智能在社會群眾中有著普及性，因此群眾可以通過人工智能獲取各類法律相關的問題咨詢，降低了法律知識的獲取門檻，提高了全民的法律基礎。人工智能技術還可以有效提高我國群眾的守法自覺性。法律的應用和有效性不僅需要國家采取強制保障措施，還需要群眾自覺遵守，并通過建立完善的社會信用體系和法治建設來鼓勵群眾進行自主守法。通過人工智能技術來對群眾的信用數據進行收集和評判，形成綜合信用評價，從而約束群眾的法律行為［2］。

同時人工智能技術的應用還能夠提高群眾守法的參與性，讓群眾共同參與到維護法律活動中，對于他人的違法行為進行監督，為社會穩定發展貢獻力量，實現法治社會的建設。

二、人工智能時代下法治建設將面臨的挑戰

（一）在人工智能技術的襯托下顯示出當前立法的滯后性

人工智能技術的快速發展將傳統法律體系的不足之處充分暴露出來，讓許多現行的法律條例無法滿足社會發展的需求。法律的滯后性導致很多社會現象無法通過法律條例獲得保障，并讓相關者陷入兩難的情境中。立法滯后性作為社會發展中無法避免的情況，只能夠通過不斷完善法律體系和管理體系來進行調整，盡可能減少法律與社會發展之間的差異。

若是存在法律過度滯后的情況，會嚴重影響社會的調控與發展情況，不利于社會經濟的健康發展。面對這種情況必須要以積極的心態面對法治建設與人工智能技術，積極利用人工智能技術來對法治建設提供幫助，從而平衡社會發展與立法更新之間的穩定性。

（二）人工智能推動了執法權力的擴張

人工智能技術的出現讓行政機關進一步擴大了自身的執法權力。從宏觀角度來看，很多人認為人工智能有著極強的信息收集、處理和數據計算能力，并且人工智能始終保持著公正的角度，不會存在私人情感。因此可以利用人工智能技術來彌補執法中的不完善因素，從而提高執法效率與公正性。但是這個觀點并不是絕對的，因為人工智能并不是全知全能的，也無法確保其一直處于公正的狀態。若是有人通過更改人工智能產品的數據來進行操作，可能會造成執法有誤、過度執法的情況。一旦濫用人工智能技術，那么將會不可避免地造成權力的擴張，更加難以約束執法行為，為法治建設帶來重重困難。面對這樣的情況應當合理應用人工智能技術，并對該項技術的應用設置限制，解決執法過度擴張的情況，確保執法問題能夠得到快速解決。

（三）人工智能使用不當會引起司法失控

根據我國的相關法律規定，若是想成為一名司法工作人員不僅需要其具備正確的道德思想觀念，還需要經歷一系列的考核。但是人工智能司法產品的出現打破了這一傳統，很容易造成司法機關權力的擴散和不可控性。這是由于人工智能技術的復雜性讓司法機關無法單獨完成相關程序的設計，只能夠將程序設定、產品設計等交由外包企業來完成，而外包企業在對人工智能司法產品進行設計研發的時候很容易將其他因素融入其中，無法保障設計人員和產品的司法公正性，這也就造成了人工智能司法產品不能全面參與到司法工作和法治建設之中的尷尬局面［3］。

另外對于外包人工智能司法產品的使用也需要依照程序正常申請，若是存在濫用的情況則會導致司法機關無法正常行使自身的司法權力，長此下來司法機關的專業性、司法客觀性將會受到社會群眾的質疑，最終導致我國的司法體系瀕臨失控。因此我國司法機關需要更加注重人工智能技術的應用和司法失控的防范力度，對于人工智能的應用提出更加科學的使用方案。

（四）人工智能技術的應用讓守法出現分化意見

人工智能技術的快速發展和應用會讓群眾守法出現意見分化的情況。人工智能是通過大數據收集處理的方式來構建用戶信用評價體系，目的是利用信用等級來提高民眾自覺守法能力。還需要對信用評價體系的使用進行約束，以免被有心之人濫用，進而增加群眾的守法負擔［4］。另外則是由于人工智能技術的應用可能會讓強勢群體的人更加容易擺脫守法的約束力。無論法律如何更新總是有人能夠鉆空子，游走在灰色地帶。這部分人群可能會借助人工智能技術的輔助來加快尋找法律漏洞的速度。若是不對這類人員進行強力的法律監督管理，則會導致整個社會的法律管理、法治建設工作失衡，社會公平性將不復存在。因此為了減少守法兩極分化的嚴重程度，必須要做好法律的監督管理作用，維護兩類人群之間的守法平衡性，為我國法治建設的可持續發展夯實基礎。

三、人工智能時代下法治建設發展策略

（一）推動人工智能時代的法律更新速度

法律是為群眾生活發展提供幫助的，隨著時代發展進程的加快，群眾生活產生了翻天覆地的改變，法律條例也需要隨之進行更新和改變，通過深入了解社會發展現狀與特征，了解現行法律中存在的漏洞和缺陷，并進行針對性的完善與改進，讓我國法律條例在保證能夠滿足人工智能時代變更的同時還能夠與社會大環境進行銜接［5］。

另外為了能夠進一步推動法治建設的進程，應當積極突破傳統的法律思維，結合人工智能時代的發展特征來對法律條例進行創新完善，讓法律法規能夠長期保持在活躍應用范圍中。為了能夠減輕人工智能技術對我國法治建設所帶來的挑戰，需要對人工智能產業的發展進行科學的規劃和引導，明確人工智能開發、應用的范圍。針對人工智能的開發基本原則、市場監管、所承受的法律責任等進行明確，為人工智能技術的可持續發展指明發展道路，確保該項技術能夠應用到正途上，盡可能減少人工智能技術的快速發展而對社會所造成的負面影響，將法律的積極作用最大化，促進法治社會的建設。

（二）在人工智能時代下加強對執法行為的約束

為了能夠有效利用人工智能技術所帶來的便利性，并進一步推動法治建設的進程，必須要加大對執法人員的法治意識培養力度。執法工作與政府的發展與執法人員的支撐有著密不可分的關系，只有具有完善的法治思維、以法律為思想行為的基本準則，在執法過程中能夠遵紀守法、依據法律辦事才是具有職業性與道德感的執法人員，由他們的建設來促使我國形成真正的法治社會，并能夠從源頭上遏制執法權力擴張的情況［6］。

與此同時我國還需要加強對行政執法層面的體系完善與制度建設，針對行政機關的執法范圍進行明確的界定，限制行政權力的擴張，為法治建設提供基礎保障。并且科學規劃行政機關的執法流程，要求執法人員依法辦事，從側面控制行政權力的擴張。最后則需要建立科學的行政執法監督機構，保障我國執法工作的威懾力，讓行政執法權力得到有效的約束。與此同時積極應用人工智能技術，目前我國的行政執法工作已經逐漸走向公開化和透明化，將行政執法的流程與結果展現給大眾，因此可以將人工智能技術積極應用于執法預警、監督和執法人員考核等方面，從而充分利用人工智能技術的便利性，為法治建設的快速發展提供助力。

（三）加強司法監督工作，促進法治建設

首先，在進行法治建設的過程中需要對人工智能司法類產品進行分類，并劃分市場準入范圍。對于具備輔助性的人工智能產品可以按照一般產品的準入標準來應用于司法領域。而對于司法判斷能夠帶來決定性作用的產品則需要通過合法授權才能夠進行應用。其次，我國還需要加強產品檢測，從而約束人工智能產品在司法領域的作用，需要對人工智能產品的司法專業能力進行檢測，分析其應用價值，確保其司法專業性符合當前社會法治建設的需求［7］。最后，需要對人工智能技術有著明確的認知，人工智能是無法代替人類對司法案件進行決策的，司法權仍然掌握在法官以及司法工作人員手中。因此我國還需要繼續沿用已有的司法人員構成體系，要求司法人員在對案件進行審判、監督管理的同時承擔相應的法律責任。避免因人工智能技術的濫用而導致他們失去工作責任感與道德感，并且督促相關人員更加認真面對自己的工作與司法權力。

（四）加強人工智能的守法統一性特征

在人工智能時代推動法治建設的時候需要注重守法的統一性，因此可以根據實際情況適當緩解對弱勢群體的監管與處罰力度。要求國家在執法的過程中不能隨意濫用人工智能技術，減輕給群眾所帶來的負面影響。國家還需要將刑法中的罪責相適應原則、罪責自負原則等拓展應用到司法領域，也就是不能擅自提高對違法者的懲罰力度，違法懲罰只能夠由違法者本人來承擔。但若是由于過度的懲戒行為給群眾帶來了不必要的損失，則需要通過其他方式給予相應補償。與此同時我國還需要進一步加大違法監督管理力度，從而更好推動法治建設的工作進程。不斷完善法律市場中人工智能技術的準入情況，利用人工智能構建完善的違法監督平臺，通過相應的獎勵機制鼓勵民眾參與到監督活動中來，提高監督效果，從而實現全民守法。

綜上所述，人工智能時代的到來推動了社會經濟的發展，并為行業發展提供了便利性。在法治建設工作中，由于人工智能所具備的深度學習特征，讓該項技術能夠參與到法治實踐工作中來。但在實際應用中還將面臨著許多使用限制與挑戰，只有正確面對人工智能技術，了解其發展優勢，才能夠發揮其優勢，并進一步提高法治建設的工作效率與質量。