高校法律援助中心的轉型和發展

劉小勇 卓葛斌 麥欽琪 葉梓漫

佛山科學技術學院，廣東 佛山 528225

一、高校法律援助中心設辦的初衷與發展

1994 年，司法部開始推動法律援助的試點工作。截至2004 年，已初步形成了具有中國特色的法律援助制度的基本框架，法律援助工作產生了巨大的社會效益，也贏得了社會的認同［1］。為了響應國家的號召和高校人才培養的需要，各高校法學專業也相繼成立了法律援助中心。

高校法律援助中心成立的初衷是為了向社會弱勢群體提供法律咨詢及援助服務、宣傳法律知識、弘揚法律精神，提升人民群眾的法律意識與素養，同時，在開展這些活動的過程中，法學學生實踐能力也能得到鍛煉［2］。2012 年之前，各高校法律援助中心蓬勃發展，在滿足社會需求、鍛煉學生能力方面確實取得了良好的效果。

二、高校法律援助中心開展活動面臨的困境

（一）社團成員無法參加訴訟活動

2012 年8 月31 日，十一屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，對之前有關公民代理的規定進行了修改，取消了“經人民法院許可的其他公民”可作為代理人參加訴訟的規定。該決定只允許當事人的近親屬或者工作人員，以及當事人所在社區、單位及有關社會團體推薦的公民作為代理人，故在校法學生已不能作為訴訟代理人參與訴訟活動。因此，高校法律援助中心只能為當事人提供法律咨詢等簡單的法律服務，而不能作為訴訟主體直接參與訴訟活動。

（二）在校學生知識能力尚不足以勝任訴訟活動

高校法律援助中心成員均由在校法學生組成，但由于這些在校生尚未學習完所有的法學課程，沒有建立完整的法律知識體系，在為社會提供法律服務時，很難為當事人提供解決問題的完善方案，從而起不到幫助弱勢群體的作用。有的高校法律援助中心也會配有實踐經驗豐富的資深教師作指導，但畢竟指導老師本身也有繁重的教學任務與科研任務，指導很難做到常態化，無法長期保證法律援助活動的質量。

（三）司法行政機關建立起完善的法律援助工作體系

法律援助制度的設立與存在對于弱勢群眾的合法權益保障非常有必要，因此全國各地司法行政機關均設有法律援助中心，且配有律師值班蹲點，以保證隨時能夠為有需要的弱勢群眾提供法律咨詢等法律援助服務。這在客觀上使得各高校的法律援助中心缺乏法律援助的實際需求。同時，由于司法機關設立的法律援助中心擔任著國家意志保證法律賦予公民的權利在司法實踐中得以實現，與保證“法律面前人人平等”得以貫徹落實的作用，各高校的法律援助中心在專業化、體系化、規模化等多方面與當地司法機關所設立的法律援助中心相比，各方面差距與欠缺較多，難以與其競爭。

基于以上幾點原因，高校法律援助中心的存續已偏離了原本的初衷與使命，亟需轉型發展。

三、F 科學技術學院法律援助中心轉型的探索

（一）背景與條件

1．當地政府和社會各界的需求

自黨的十八屆四中全會確定全面依法治國的方略以來，各級政府部門、司法部門對于普法宣傳的需求非常大，他們通常需要以生動活潑、喜聞樂見的形式向群眾展示從生活到法庭的全過程，也即是“情景劇+模擬法庭”這種模式。而F科學技術學院是F 市唯一一所擁有法學本科生的高校，其法學專業又位于F 市中心城區，相對數量較多的學生群體正好能夠開展“情景劇+模擬法庭”等多種形式的普法活動，提供相應的人力。

2．自身法學教學需求

模擬法庭教學作為法律實踐教學方法，符合法律實踐教學目標，可融會貫通各部門法的知識，是各高校法學專業教育中有效的教學手段。同時，其可塑造大學生的思想行為方式，使學生能夠真實體驗莊重又生動的法庭審判流程，通過庭前準備、庭中審判和庭后總結等環節鍛煉語言表達能力、規則運用能力和法律思辨能力。大學生群體具有思維活躍、吸收能力強等特點，也容易在模擬法庭教學中深刻體會法律魅力及領悟法治精神，進而在潛移默化中提升法律素養。

3．增強與社會的溝通交流，開拓了學生的視野

在我國，現階段高校法學專業學生的教育方式受傳統教學模式的影響，學習任務主要在校內完成，此種培養模式導致高校大學生缺乏與社會的接觸，對外界了解甚少，所培養出來的畢業生缺乏對外界法律實務工作的認知，其素養能力無法滿足社會的需求。

法學專業學生通過法律援助中心這樣的平臺得以和外界人員對接工作與任務，從外界獲取活動開展的機會，并由學生協助各類普法活動的順利開展。大學生在此過程中不僅能夠鍛煉自己的社交溝通能力，還可以通過對外活動的開展加強與外界的溝通和交流，拓寬視野。

（二）活動開展形式

相較于傳統的法律援助活動形式，經過轉型后的F 科學技術學院法律援助中心主要通過“情景劇+模擬法庭”以及法律知識燈謎游園、知識講座等活動形式來踐行宣傳法律知識、弘揚法律精神的宗旨。同時，F 科學技術學院法律援助中心也始終沒有忘記要堅持以人民群眾喜聞樂見的方式舉辦活動，因此，轉型后的此種活動模式深受群眾的喜愛和追捧，取得了良好的社會反響與社會效益。

1．“情景劇”的編寫與開展

首先，收集社會熱點的典型案例，形成“情景劇”模擬法庭案例庫，針對不同主題和類型進行案件提取與收錄；其次，根據案件最終的判決書進行“情景劇”的真實情況還原和情景改編創造，完成劇本的編寫；最后根據“情景劇”劇本所需安排社團成員進行“情景劇”的排練。

“情景劇”的主題多樣，涵蓋校園暴力、知識產權保護、反不正當競爭等多個主題。“情景劇”通過演繹案發前后過程，讓觀眾能夠清楚地了解整個案情。“情景劇”結束后，由指導老師現場向觀眾提問與案件相關的法律問題，提高觀眾的參與度，進而達到普法效果。

2．模擬法庭的演繹

“模擬法庭”，是指通過真實的案情分析、角色劃分、法律文書準備、預演、開庭等環節模擬刑事、民事、行政審判以及仲裁的過程，簡單來講，就是把法庭上的流程進行全過程模擬演繹。模擬法庭作為一種沉浸式的普法方式，一直被各大高校法律援助中心廣泛應用。通過模擬法庭這種形式，讓現場的群眾感受到法庭的莊嚴，從而對法律產生敬畏之心，在日常生活中自覺遵守法律，起到了很好的法治宣傳作用。

3．相關學術講座的開展

為了更好推動法律援助中心的轉型，法律援助中心與當地相關公檢法機關進行了溝通和對接，邀請他們到學校開展講座，分享其在實務中面臨的問題及一些解決對策，分享其在實際工作中獲得的經驗，讓法學專業學生能夠更好地從中總結經驗、學習技能。這樣，在校園中宣傳法治精神與法治思維，從而營造出崇尚法律的氛圍。

此外，除了與當地的公檢法機關進行溝通交流，還會邀請到法考考研等相關優秀教師，為在校學生的法考考研提供幫助。有效提高了在校學生的法考考研通過率，幫助同學們高效備考，少走彎路。

4．燈謎游戲普法活動

除“情景劇+模擬法庭”這種傳統的普法模式外，還有必要進一步增加對外開展的活動類型，以提高高校法律援助中心在當地的影響力，更好地積累資源與取得更好的普法效果，進一步推動高校法律援助中心的轉型。例如，深入校園、社區進行相關普法的小游戲，如能引起群眾興趣的猜燈謎等游戲，通過將法律知識編寫成燈謎的方式，調動群眾的積極性，提升群眾的法律意識。這樣既能夠踐行法律援助中心的宗旨和原則，也能夠促進法律援助中心的轉型。

5．“人偶cosplay+快閃”普法活動

隨著社會的快速發展，Cosplay 等新活動形式日益展現出屬于新生代的發展活力。Cosplay，是時下年輕一代最熱衷的個性表達行為之一；快閃，作為最能吸引眼球的公共藝術行為之一，同樣頗受市民青睞。“Cosplay+快閃”是個新鮮十足的創意組合。F 科學技術學院法律援助中心積極創新各種各樣的普法形式，致力于F 市普法教育活動，其中就包括“人偶cosplay+快閃”普法活動。在2021-2022 年期間曾舉辦了多次“人偶cosplay+快閃”普法活動。在公共場合進行活動，既可以為普法宣傳大賽做吸睛效果較好的活動宣傳，同時也可以借此機會進行普法教育的宣傳，例如在車站廣場進行“人偶cosplay+快閃”，開展“安全駕駛”的普法宣傳教育；在公園景點進行“人偶cosplay+快閃”，開展“防火”的普法宣傳教育；在大型商業廣場進“人偶cosplay+快閃”，開展“防騙”的普法宣傳教育。

此種活動方式主要由高校法律援助中心學生成員組建一支志愿者團隊，圍繞人民群眾最好理解的《民法典》中“物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編”等法治主題，通過人偶Cosplay 情景劇表演、派發宣傳單等方式，在高校所在城市內人流量較大的中心區域組織開展普法活動，進而促進當地普法教育的進步與發展，幫助構建和諧社會營造良好的社會氛圍，推動中國法治社會的建設。

四、高校法律援助中心轉型發展的意義

（一）滿足社會各界的普法需求、營造守法的社會氛圍

我國設立的法律援助中心為社會帶來許多效益，例如為弱勢人群提供免費的法律咨詢等法律援助服務，彰顯了司法公平公正與“法律面前人人平等”的原則，充分保障群眾的合法權益；各高校的法律援助中心積極響應國家的號召、肩負建設法治社會與宣傳法治的責任擔當，旨在將社會建設得更好，將依法治國方針貫徹得更好。

現階段各高校的法律援助中心對外開展的以“情景劇+模擬法庭”、猜燈謎、知識講座等形式為主的普法宣傳活動，能夠達到有效宣傳法律知識，提升社會各界法律素養，讓人民群眾能夠知法懂法、遵紀守法、預防犯罪的效果，同時也能夠幫助群眾懂得主動用法律武器來維護自己的合法權益，讓更多的人能夠沐浴在法治的陽光下，使更多的人在心中形成法治思維，產生更好的社會效益。

（二）擺脫了傳統的教學模式，提高了學生的學習興趣

在我國，現階段對于高校法學專業學生的教育方式受傳統教學方式方法的限制，高校法學專業學生的教學普遍為純理論教學，此種單一教學模式會導致課堂教學比較乏味。與此同時，因為傳統的教學模式無法傳授給學生課堂以外的知識內容，容易導致高校學生在應對法律實務方面的情況時，無法有效解決相應的問題，從而挫傷了學生們的學習主動積極性。

而針對此種情況，由法學專業學生組成的法律援助中心能夠緩解該問題，通過將知識趣味化，對課堂教學進行有益的補充，豐富課堂教學的內容，創新課堂教學的方式。課堂內，高校法學教師講授法律實務操作方法與經驗，鍛煉學生的法律文書撰寫能力和出庭應訴能力；課堂外，選課學生在教師的指導下，為本校學生和社會弱勢群體提供免費的法律幫助，以加深對法律知識的理解，豐富學生的實務經驗［3］。法律援助中心以模擬法庭為中心對外開展普法活動，通過庭審演繹，將檢察官、法官、律師等法律工作者的職業形態彰顯得栩栩如生、淋漓盡致，這種方式不僅可以幫助學生了解未來的職業過程中所將面對的各種職業的狀況，同時也使法學專業的學生能夠更清晰地了解自己的未來職業，提前培養自己的職業興趣，合理調整自己的學習規劃，為以后的發展做好充足的準備。

五、結語

歷史長河不斷地向前奔騰，任何事物都在不斷發展。全國各地高校法律援助中心也在根據社會發展的具體需要不斷地調整、改善與發展自己，從而適應社會的發展，在新發展大勢下更好地開展活動。從傳統的法律援助中心所開展的活動到現在的“情景劇+模擬法庭”以及游園燈謎等活動形式的轉型，不僅是高校法律援助中心發展的必然趨勢，同時亦是高校法律援助中心積極響應國家號召與擔當家國責任、滿足社會需求和弘揚法治精神、充實人民生活和培育法律感情與素養的綜合性教學改革成果。

F 科學技術學院法律援助中心在推進法律援助中心轉型、促進法律援助中心發展這條路上，收獲了很多，也逐漸解決了當前全國各地高校法律援助中心普遍面臨的問題，蹚出了一條高校法律援助中心發展的創新之路。當然，目前的活動模式仍有許多不足和需要不斷發展完善的地方，因此我們也會不斷著手逐步改善與發展，使高校法律援助中心的發展不斷契合社會發展的法治需求，在建設法治社會的過程中發揮自己的獨特作用。