國際化創新型城市：內涵與建設路徑

薛風平

［摘要］當代創新呈現全球化、網絡化、協同化、集成化特征，創新資源加速向城市集聚，建設國際化創新型城市已成為諸多城市的戰略選擇。基于對國際化創新型城市的內涵及國內外代表性城區的建設經驗分析，以青島市為案例進行考察發現，可通過提高國際科技合作水平、提高產業技術創新能力、完善科技創新體系、提升科技成果轉化質量、提高科技服務能力、營造國際化氛圍六條路徑加快建設國際化創新型城市。

［關鍵詞］國際化創新型城市建設路徑

［中圖分類號］? ? D63 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1008—3642（2023）04—0057—07

當代創新具有全球化、網絡化、協同化、集聚化特征，創新資源配置趨于全球化，并加速向大城市集聚，國際化創新型城市正成為區域創新研究的一個重要分支。倫德瓦爾（LUNDVALL）認為，創新具有社會性，是多種主體與企業之間相互作用和合作的結果［1］。蘭德里（LANDRY）提出了“創新城市”的概念，認為城市要復興，必須通過城市創新，城市創新的關鍵是創新基礎、創新環境和文化因素［2］。庫克（COOKE）認為，企業與大學或研究機構互動，小企業與大企業互動，并與區域資源、社會資本及文化相結合形成特定的區域創新能力［3］。布魯金斯學會提出了“創新城區”的概念，認為美國創新企業在向中心城區集聚［4］。

最近幾年，國內創新型城市研究聚焦于如何集聚國際資源。屠啟宇認為，創新型城市評價指標包括功能定位、運行規律、溝通方式、關鍵主體、決策模式、生產行為、產業構造、空間偏好、關鍵單元、尺度偏好和外部構造［5］，并研究了15個世界科創中心［6］。李健分析了創新城區的內涵、構成要素、類型、成長動力、發展機制和空間組織［7］。王偉研究了國際化、現代化都市如何打造與區域創新城市相適應的創新環境［8］。蘇寧研究了紐約、倫敦、東京三座城市的創造力，認為“城市對創造力的建構，核心在于提升城市在全球創新網絡中的地位和樞紐作用”，并分析了“都市區吸引力、創造力和競爭力三者間的相互關系”［9］。閆凌州認為，國際化創新型城市要分階段實施，塑造新經濟增長點，融入國家發展戰略［10］。總體來看，國內外學者對國際化創新型城市進行了大量研究，取得了很多有價值成果；但是關于集聚國際創新資源，創新資源與社會、經濟及文化間的相互關系，跨國產學研合作等方面的研究不夠深入。

一、國際化創新型城市的內涵

城市應當順應創新全球化、網絡化、協同化、集聚化發展趨勢，利用全球創新資源，提升城市創新能力，推動城市發展。國際化創新型城市是指通過國際科技交流、高效利用全球創新資源，推動產學研協同創新，實現技術創新和業態創新，驅動產業升級與高質量發展的城市。這類城市一般具備三個特征。一是國際化。城市是全球創新網絡的一個節點，創新資源在全球創新網絡中向吸引力更大的城市集聚。城市的國際化水平越高，能夠集聚的國際創新資源越多，城市創新能力就越強。二是創新型。城市的綜合競爭力依賴高科技產業集群，高科技產業需要創新支撐。國際化創新型城市是創新能力強、高科技產業發達的城市。三是高質量。國際化創新型城市科技發達、教育先進、環境優美，經濟、社會、文化發展均衡。國際化是國際化創新型城市的外在表現，創新型是國際化創新型城市的內在動力，高質量是國際化創新型城市的發展目標。

國際化創新型城市是把國際資源、創新能力和發展模式三者有機融合的城市。這類城市要提高國際化水平，確定“友好城市”，制訂科技合作計劃、人才交流計劃，搭建國際創新平臺，拓寬合作渠道，推動本土企業、大學、研究院所與國外相應機構開展科技合作，推動技術、人才、信息、資金雙向流動。一方面，本地企業到國外設立離岸研發中心。大學、研究所在世界科技中心城市建立研究中心，利用當地高端人才、先進設備和創新資金開展科學研究。另一方面，城市建立聯合實驗室，引進國外高端人才。外資企業設立技術中心，開展合作創新。例如，我國科技部計劃到2025年建立50家“一帶一路”聯合實驗室。第一批聯合實驗室已經公布14家，第二批聯合實驗室已經公布19家，分布在生物、新能源、食品醫藥、海洋科技、深海探測、極地裝備、文化遺產保護等領域。微軟、IBM、英特爾、AT&T、西門子等企業分別在北京、上海、杭州、南京、廣州設立研發中心，推廣應用技術。

國際化創新型城市積極利用全球創新資源，推動產學研協同創新，實施技術創新、模式創新、業態創新。21世紀的創新運用是網絡化模式，大學、企業、研究院僅僅是創新網絡中的一個節點，各節點通過社會資本鏈接創新網絡，合作創新。一個企業或大學很難獨立完成一項重大創新。城市需要經常性舉辦大型博覽會、技術交流會及推介會，通過這些活動鏈接全球創新資源，推動國內外創新主體合作。城市創新活力與創新環境密切相關。創新環境包括產業環境、市場環境、法治環境和生活環境。如果創新環境良好，創新種子就能夠生根發芽、茁壯成長。例如，深圳的創新環境充滿激情活力，催生了華為、中興、比亞迪、大疆、創維等科技型企業。城市創新能力與科技服務體系有關。科技服務體系包括創新平臺、孵化器、科技金融、科技中介、技術市場和中試基地等。科技創新需要技術市場、人才市場、資本市場提供技術、人才、資本和信息等要素，需要中試基地、孵化器等平臺提供概念驗證、技術熟化、中試工程、成果轉化、科技檢測、技術評估和知識產權仲裁等科技服務。科技型企業有兩種發展模式。一種模式是由大企業衍生了很多小型科技企業。20世紀六七十年代，美國硅谷仙童半導體公司衍生了英特爾、AMD、賽靈思、Altera、局積公司等30多家半導體公司。喬布斯曾說：“仙童半導體公司就像個成熟了的蒲公英，你一吹它，這種創業精神的種子就隨風四處飄揚了。”［11］另一種模式是科技孵化。孵化器提供創業場地、共享設施、技術、咨詢、投資融資、創業輔導和資源對接等服務，提高創業企業的成活率。

國際化創新型城市培育創新型企業，形成高科技產業，推動產業轉型升級，實現城市高質量發展。城市經濟競爭力既取決于產業在全球產業鏈中的位置，也取決于產業在同類城市中擁有的獨特比較優勢。城市產業如果占據了產業鏈上游的關鍵核心環節，就會對整個產業鏈擁有較強的控制力；如果位于產業鏈下游的中低端，對整個產業鏈的控制力就會減弱。城市產業只有緊跟時代發展節拍、與時俱進，經濟才有活力。例如，洛杉磯十分重視產業創新，及時升級產業結構，從19世紀中期的淘金小鎮發展成為環太平洋的國際化大都市。在19世紀末，洛杉磯抓住了鐵路大發展機遇，建成美國西部交通中心。此后，洛杉磯大力發展飛機制造、機械加工、造船等工業，推動產業結構升級，到20世紀20年代成為美國的制造中心；同時，大力培育電影業、旅游業、金融、服務貿易等新產業。20世紀70年代，洛杉磯依托國防工業、大學教育、科技研發優勢，率先發展航空航天、通信設備、計算機、電子儀器和軟件等高科技產業，形成了科技、金融和文化相互交織的現代產業結構。同樣，美國硅谷抓住了晶體管、集成電路、個人電腦、互聯網和智能手機發展機遇，引領世界產業革命浪潮，誕生了惠普、英特爾、思科、蘋果、雅虎、臉譜、谷歌等高科技企業，從一個種植水果的農業城區發展為舉世矚目的創新型城區。產業創新需要建立產業創新平臺、產業創新研究院和設立產業基金，制定產業政策，攻克產業的基礎性、共性技術難題（圖1）。

打造國際化創新型城市是一項規模宏大的系統工程，涉及國內外創新資源、社會資本、創新環境和創新服務等眾多因素。城市要營造開放包容的政策環境、綠色低碳的園區環境、公平公正的法治環境和高質量的生活環境，培育勇于探索、鼓勵創新、包容失敗的創新文化，搭建技術市場、中試基地和孵化器等公共服務平臺，集聚全球技術、人才、信息、資本等資源，促進產學研深度融合，提高自主創新能力。由于每座城市的創新資源、城市文化、創新環境和社會資本各具特色，所以建設國際化創新型城市沒有統一模式，要根據自身的資源稟賦及文化傳統，從實際出發，大膽探索。

二、國內外國際化創新型城區建設經驗

（一）國外國際化創新型城區的建設經驗

1. 美國舊金山硅谷建設經驗

硅谷是世界創新高地，誕生了集成電路、PC機、激光打印機、以太網等新產品。硅谷的創新能力源于大學與企業協同合作。斯坦福大學開創了教學、科研與生產相融合的創新模式，培養了惠普、雅虎、思科、谷歌等企業創辦人，支持企業研發人員與大學教研人員交流互動，持續不斷為硅谷培育技術人才、管理人才，是硅谷技術創新的策源地。硅谷的創新能力也源于科技人才薈萃，擁有60多位諾貝爾獎獲得者，吸引了來自歐洲和日本、中國、印度的科技人才，匯聚了全球電子工業、計算機和軟件領域的科技精英。硅谷的創新能力還源于富有活力的創新文化。那里鼓勵自由探索，寬容創新失敗。大學重視基礎研究，科研人員壓力小。企業運用股權激勵員工創新，容忍創新失敗。硅谷的風投資本規模大、種類多，可以滿足科技成果轉化鏈條上每一環節的資金需求，科技成果能夠順利轉化為新技術、新產品。硅谷的創新服務體系完善，擁有很多律師事務所、獵頭公司、會計師事務所、咨詢公司。這些企業提供各種各樣的創新服務，大大降低了創新成本和創業風險。產學研合作、國際人才、創新文化、風投資本和科技服務共同推動硅谷成為全球聞名、最具活力的創新城區。

2. 以色列特拉維夫建設經驗

特拉維夫是以色列的經濟中心、教育中心和科創中心，總人口達到40多萬，有特拉維夫大學和巴伊蘭大學，已有10多人獲得諾貝爾獎，是世界著名的國際化創新型城市。特拉維夫重視國際合作，從美國引進先進技術，向其他國家出口成熟技術，擁有英特爾、IBM、惠普、亞馬遜、蘋果、微軟、高通、谷歌、三星、西門子等企業研究中心200多個。其本土企業與三星、飛利浦、強生公司聯合開發醫療器械；大學和科研所發明了農業灌溉、海水淡化、沙漠治理、衛星導航、激光焊接等技術，向國外出口農業節水、無土栽培、醫療器械等技術，在常州、上海、廣州、青島等城市建立了中以合作產業園，共同研究微型機器人、生物信息、納米技術等。特拉維夫大學重視科技成果轉化，設立拉莫特技術轉移公司，負責轉化全校的科技成果。技術轉移公司通過轉讓技術專利，實現技術專利和知識產權商業化。大學還廣泛開展國際合作，與美國、加拿大、英國等國家共同設立科研基金，與法國、德國、中國簽署雙邊協定，設立國際科研項目，開展合作研究。此外，特拉維夫大學建立了孵化器，孵化高新技術企業。兩年后，被孵化的企業自己養活自己，償還政府原始投資；并且建立科研聯合體，推動企業與科研院所合作，聯合開發通用技術［12］。由于重視國際科技合作和科技成果轉化，雖然特拉維夫本土創新資源數量有限，但是效率極高，能在短期內研發出高水平技術成果。

3. 印度班加羅爾建設經驗

班加羅爾因軟件外包而聞名，是印度的科技中心。這一國際化軟件研發城市擁有2000多家軟件企業、40多家世界著名企業的研發中心。日本三菱銀行、索尼、富士通等公司在此設立了研究中心，與班加羅爾大學合作研究人工智能、機器學習。其軟件企業在歐美建立了多家科研機構。班加羅爾重視海外留學人才。極具活力的創業環境吸引了在美國留學的印度工程師、程序員、高科技專業人才回到班加羅爾創業，他們帶來了大量資金和先進軟件技術，也帶回冒險、寬容、合作、透明的企業文化。富有東方魅力的班加羅爾吸引了眾多西方軟件精英來創業，使其成為全球軟件人才的創新集聚地。政府把軟件產業提升到國家戰略高度，全力建設軟件科技園。企業依托大學和科研院所吸引海外留學生，招聘美國軟件人才，培育本土軟件人才。政府通過征收研發稅籌集產業投資基金，支持軟件產業發展。此外，印度非常重視知識產權，修訂了版權法，出臺了《印度信息技術法》，加強軟件知識產權保護。

雖然硅谷、特拉維夫、班加羅爾的創新之路各具特色，但是均非常重視基礎研究和科技成果轉化，關注企業孵化與科技服務，鼓勵創新，保護知識產權，營造創新的文化氛圍。

（二）國內國際化創新型城市的建設經驗

上海市、深圳市、杭州市、蘇州市在建設國際化創新型城市方面具有較強代表性。

1. 上海市建設經驗

上海市順應全球創新網絡化發展趨勢，抓住跨國公司研發中心全球布局機遇，精準嵌入全球創新網絡，建設世界科技創新中心。首先，利用科技創新，推動ICT、人工智能、集成電路、生物醫藥等產業快速成長。2019 年集成電路產業產值在全國占比超過 20%，生物醫藥產業的新藥獲批上市量約占全國1/3，人工智能產業集聚人才約占全國1/3。其次，與國外研究院所共建聯合實驗室。“十三五”期間，上海市引進外資企業研發中心481 家［13］。中國科學院與法國巴斯德研究所共建上海巴斯德研究所，研究病原微生物基本生命活動規律。該研究所外籍職工、博士后占8.6%。再次，上海市注重營造開放包容的國際創新環境，舉辦浦江創新論壇、世界頂尖科學家論壇、海聚英才創新峰會、海歸人才創新創業大會等，擴大國際影響力，吸引全球創新人才。“十三五”期間，上海市有21.5 萬外國人工作，占全國 23.7%。上海市引進外國人才數量居全國第一，是全球科學家在中國的首選城市。最后，上海市積極搭建國際技術轉移平臺。中科院曼谷創新合作中心是面向東盟、融入泰國的技術轉移機構，提供技術供需、知識產權、政策法規和專業人才培育服務，推動國內外合作創新。

2. 深圳市建設經驗

深圳市憑借毗鄰香港的區位優勢，充分利用國際資源，打造科技創新高地，主要表現在以下方面。一是將重點放在產業園、創新載體、科技服務、社會團體、創客創業、科技金融、國際交流等領域［14］。制定了與硅谷、劍橋直通車聯席制度，引進全球頂尖科技資源；建立了高新技術產業園、集成電路設計產業園、軟件產業基地、中興通訊工業園、TCL高科技工業園、天安數碼城等產業園。二是組建了眾多新型科研機構，建立鵬城實驗室，攻克寬帶通訊、新型網絡、網絡智能、鵬城云腦、集成電路、互聯網安全等技術。深圳市還設立了虛擬大學產業園，與北京大學、清華大學、哈爾濱工業大學等著名大學聯合建設研究院和產學研基地，提升產業技術創新能力。三是非常重視科技服務，為創新提供物理場地、共享儀器、開源軟件、文獻數據、商事登記、風險投資、創業輔導、論壇交流等多種科技服務；并且發揮產業協會等社會團體人脈廣、信息靈、資源多的優勢，提供創新資源對接、科技成果轉化、人才培訓及資格認證等服務。四是堅持創新、創業、創投、創客聯動發展，激勵創客大膽創造奇跡，為創客提供低成本、便利化、全要素的科技服務。五是積極構建現代科技教育體系，引進阿爾伯塔大學、香港大學、北理莫斯科大學，建立深圳大學、南方科技大學，培養科技、技術和管理人才。六是實施了科技金融行動，建立多元投融資機制，構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”的創新生態，精準為孵化期、初創期、成長期等企業提供全方位的金融服務。此外，深圳市還從年度教育經費中列支專項經費，開展實用英語大眾化普及工程，免費或者低價為深圳居民開設不同等級水平的實用英語培訓班，提高居民英語水平，營造國際化文化氛圍。

3. 杭州市建設經驗

杭州市創新國際化在人才、企業、高校、國際資金等方面均有突出表現［15］。一是多措并舉吸引海外科技人才。杭州市搶抓移動互聯網、大數據、人工智能發展機遇，極力推進電子商務、互聯網金融、城市大腦等新業態發展，通過制定人才政策、搭建創新平臺、舉辦論壇賽事，努力吸引海外科技人才，提升杭州的影響力和吸引力；出臺《鼓勵和引進海外高層次人才入駐浙江海外高層次人才創新園創新創業的若干意見》，明確海外人才標準、支持內容、扶持方式；實施“鴻鵠計劃”“菁英計劃”“青牛計劃”“筑夢計劃”，舉辦海外高層次人才創新創業大賽，吸引全球青年來杭州市創業。二是積極推動企業創新國際化。一方面，支持美國偉世通、德國博世、法國佛吉亞、韓國LG、日本愛信、瑞典沃爾沃在杭州設立技術中心；另一方面，鼓勵企業到國外設立研發中心。圣奧集團在柏林設立歐洲研發中心，學習德國工業設計技術，引進智能制造設備。三是積極推動大學開展國際合作，引進國外優質大學，成立聯合實驗室。浙江大學、杭州師范大學與英國、美國、加拿大、澳大利亞、新加坡、南非、挪威等外國大學已開展科研合作。四是積極利用國外資金。2019年出臺了《杭州國際金融科技中心建設專項規劃》，建設國際化的金融科技研發與創新策源地、金融科技創新生態示范區，支持發展智能移動支付、數字普惠金融、金融信息系統，為創新提供資金。

4. 蘇州市建設經驗

蘇州市非常注重集聚全球人才、產業和技術等創新資源，建設國際化創新型城市。例如，積極搭建創新平臺，包括姑蘇實驗室、國家生物醫藥技術創新中心、國家血液系統疾病臨床醫學研究中心、國家超級計算昆山中心等，并圍繞新一代信息技術、生物醫藥、人工智能、納米技術等四個產業，布局重大科技創新項目，推動高新技術產業發展。2023年蘇州有高新技術企業13473家，與260多家科研院所合作。為集聚國際科技人才，實施“海鷗計劃”，打響“人到蘇州必有為”“蘇州最舒心”服務品牌，柔性引進海外專家；構建全球引才網絡，建立15個國際創客中心、10個海外人才工作聯絡站；2022年，蘇州市有10428名外國人持有工作許可證，其中高端人才有4344人［16］。蘇州市注重提升科技服務能力，依托國家技術轉移人才培養基地培訓技術經紀人、科技評估師。跨國技術轉移與國際人才對接大會、科技外交官國際技術轉移大會積極對接國外資源，引進國外先進技術。此外，蘇州市大力引進國外科研機構，有1500多家外企研發機構，占蘇州市研發機構的50%以上，成為創新的一支生力軍。

總體來看，這四座城市均非常注重搭建國際創新平臺，建設科技產業園，發揮行業協會作用，培育富有活力的創新文化，營造平等合作的創新氛圍。

三、國際化創新型城市建設路徑：以青島市為例

青島市積極實施創新驅動發展戰略，城市創新能力顯著提升。在《國家創新型城市創新能力評價報告2021》中，青島位居全國第10位。一方面，青島市注重搭建科技創新平臺，擁有3家國家級實驗室、55家山東省重點實驗室，建設了嶗山實驗室、高速列車國家技術創新中心、中科院海洋大科學研究中心、山東能源研究院等載體，支撐高科技產業發展。另一方面，持續完善科技創新體系，實施“沃土計劃”，構建企業“育苗—認定—上市”梯次培育體系，扶持企業快速成長；實施“碩果計劃”，建立“眾創空間—孵化器—加速器”孵化體系，推動科技成果轉化；實施“海創計劃”，把海洋科技優勢轉變為經濟優勢。此外，穩步提升創新國際化水平，推動中日、中韓創新合作，深化“一帶一路”沿線國家科技合作。

與領先城市相比，青島市在打造國際化創新型城市方面還存在六個主要問題。一是青島市開展國際科技合作的特點是以商品貿易帶動技術貿易、以項目投資促進科技合作、以人文交流拉動科技交流，科技創新合作理念不夠開放，國際科技合作平臺較少，國際科技交流渠道單一，集聚國外科技資源少；二是創新對新興產業的支撐能力弱，在集成電路、新型顯示、精密儀器儀表、工業軟件、人工智能等領域優勢不突出；三是創新體系不夠完善，一些大學研發項目與企業需求相互脫節，產學研融合深度不夠，學術團體“穿針引線”作用不突出；四是科技轉化渠道不暢，成果轉化“中試組織”薄弱，技術轉化專業人才奇缺，孵化器專業化程度低、孵化能力弱；五是科技服務能力弱，有的科技園、產業園缺少科研機構和創新公共服務平臺，科技服務活動少；六是國際化氛圍不夠濃厚，本土科研機構尚未深度嵌入全球創新網絡。

在這一背景下，借鑒國內外先進經驗，青島市建設國際化創新型城市的路徑包括以下方面。

（一）提高國際科技合作水平

青島市需要繼續堅持高水平對外開放，利用全球創新資源，引進國外研發機構、高端科技人才和風投資金。一是聚焦海洋基礎研究，開展國際科研合作。科研機構可在海洋氣候變化、海洋能源開發、海洋生物安全領域與國外海洋科研機構合作，主動鏈接全球科創網絡。二是應與阿拉伯國家在農業技術、生命健康、人工智能、綠色低碳、信息通信、空間信息領域開展科技合作，雙向交流科研人員，組建聯合實驗室。青島農業大學、青島市農科院可與阿拉伯國家組建農業聯合實驗室；青島大學醫學院與阿拉伯國家共建公共衛生科技合作中心，合作研究疫苗，開發醫藥；發揮家用電器、橡膠化工產業優勢，向阿拉伯國家轉移成熟技術。三是完善“中國—上合組織技術轉移中心”功能，主動聯絡上合成員國大學和科研機構，織密上合組織科技合作網絡，增加科技合作網絡成員，增進成員信任，提高科技合作質量。“中國—上合組織技術轉移中心”需完善企業技術需求庫、科技專家庫、科技成果庫，擴大技術轉移規模，提高技術轉移質量。

（二）提高產業技術創新能力

青島市需要圍繞二十四條產業鏈布局創新鏈，鞏固七個傳統產業創新優勢，提高十個新興產業創新能力，豐富七個現代服務業創新業態。一是繼續鞏固七個優勢產業的技術領先優勢，加快產業數字化轉型。軌道交通產業示范區依托國家高速列車技術創新中心，以省級以上科創平臺、研究院為主體，以“產業園區＋孵化器”為支撐，構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”創新生態，攻克牽引供電、列車網絡控制等關鍵技術。家電產業依托國家高端智能化家用電器創新中心，以智能化、高端化、場景化為方向，攻克高端家電芯片、人工智能、操作系統等關鍵技術。二是提高十個新興產業創新能力，構建集成電路產業創新體系，集成電路龍頭企業建立技術中心。動員清華大學、電子科技大學、西安電子科技大學、北京郵電大學、中科院研究所在青島設立分支研究機構，逐步增強集成電路技術創新能力。組建新型顯示產業創新體系，引進江漢大學的光電化學材料與器件實驗室、華中科技大學光學研發機構。京東方牽頭組建技術創新戰略聯盟，攻克激光全息顯示、HUD車載顯示等關鍵技術。提升國家虛擬現實創新中心（青島）創新能力，加強創新中心與歌爾、北京航空航天大學的合作，攻克虛擬現實的產品開發、原材料、軟件等關鍵技術。構建人工智能產業創新體系，面向智能家居、智慧交通、智慧醫療、智能機器人和智能制造應用場景，依托算力中心，自主開發算法。三是豐富七個現代服務業創新業態，鼓勵現代金融、現代物流、現代商貿、軟件和信息服務、科技服務、文化旅游、會展業進行業態創新，推進制造業與服務業融合發展。

（三）完善城市科技創新體系

一是提升自主創新能力，組建新型研發機構，推動產學研協同創新，打造膠東半島科創中心，實現高水平科技自立自強。山東大學（青島）、中國海洋大學、中國石油大學（華東）加強基礎研究，瞄準世界科技前沿，開展前瞻性基礎研究。中科院海洋研究所、中國水產科學研究院黃海水產研究所、中科院生物能源與過程研究所強化應用研究，注重關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術。中船重工（青島）海洋裝備研究院、濰柴（青島）科技研究院、海信研發中心、歌爾研究院等企業加大研發投入，攻克“卡脖子”關鍵核心技術。二是在人工智能、虛擬現實、集成電路、量子通訊、新能源、新材料等領域建立科研機構，推動部分科研機構轉制為企業，實行企業化管理、市場化運營，從事技術研發、要素流動、對外合作、人才培訓、成果轉化、企業孵化。三是發揮從外地引進的三十多家大學產業研究院、成果轉移中心、聯合研究中心的科創作用，組建產學研合作創新聯盟，推動產學研協同創新。四是推動膠東五市協同創新，實現利益共享、風險共擔，探索青島科學研究、煙臺技術研發、濰坊生產組裝、產品全球銷售的創新模式，推動膠東半島科技研發、成果轉化、生產制造一體化，打造膠東半島科技創新中心。

（四）提高科技成果轉化質量

青島市需要完善技術轉移平臺，強化科技轉化中試組織，提升成果轉化能力，培育技術轉移人才，提高科技成果轉化質量。一是逐步完善“中國—上合組織技術轉移中心”、海洋科技成果轉移轉化中心、國家海洋技術轉移中心、技術交易市場，健全技術標準體系，引進國外先進技術。二是強化科技成果轉化組織功能，健全概念驗證、技術熟化、中試工程、檢驗認證、設備共享等中試組織，搭建質檢認證中心、算力中心、儀器共享平臺。三是完善孵化器功能，提供創業場地、共享設施、技術服務、咨詢服務及投資融資、創業輔導、資源對接等服務，提升科技成果轉化能力。四是高校、科研機構、行業學會協會構建“一總多分”的技術轉移人才、成果轉化人才培養體系，培養一批“知政策、精技術、會管理、懂金融、明法律、通市場、擅轉化”的科技成果轉移轉化人才。

（五）提升技術創新服務能力

青島市需要大力發展科技服務業，提升科技服務水平，為科技創新提供技術、人才、資金、信息等要素。第一，大力發展人力資源公司、技術交易市場、科技金融市場、會計師事務所、審計事務所、律師事務所等服務機構，完善科技服務體系。行業協會、創新聯盟等機構提供研發設計、創業孵化、技術轉移、知識產權、科技咨詢、檢驗檢測、科技博覽、會展路演、專利申報等科技服務。中介機構對接“官產學研資”資源，承辦科技博覽會、國際人力資源服務貿易交流大會、科技合作洽談會，展示科技成果，為國際科技合作提供課題申報、翻譯、咨詢等服務，促進國際技術交流。第二，打響“人才強青”服務品牌，實施頂尖人才集聚、高層次人才提升、青年人才招引、海外人才引進等計劃，舉辦全球科學家論壇、海歸人才創新創業大會、金家嶺金融人才大會，承辦中國創新創業大賽、全球海洋科技創新創業大賽、金家嶺數字金融創新大賽，吸引全球人才來青島創新創業。國外人才聯絡處、海外招引人才中心、校友會發揮留學生國外人脈廣、信息多等優勢，通過會展論壇、新媒體宣傳推介青島，提升青島影響力，引進外國人才、技術和資金。

（六）營造國際化創新環境

青島市需要培育支持創新、鼓勵冒險、包容失敗、充滿活力的創新文化。一是大力宣傳李四光、錢學森等科學家胸懷祖國、服務人民的愛國事跡，弘揚錢三強、鄧稼先等科學家無私奉獻、艱苦奮斗的“兩彈一星”精神，引導科技工作者愛黨報國、敬業奉獻。大學鼓勵科研人員敢為人先、質疑權威、勇攀科技高峰，大膽探討，不懼失敗，攻克關鍵核心技術。研究院引導青年科研工作者“十年磨一劍”，坐穩“冷板凳”，力戒急功近利、急于求成。二是支持駐青高校擴大國外留學生招生數量，通過科技論壇、成果交流會、合作研究、聯合調查等渠道加強國際科技交流；支持科研工作者走出國門，學習先進科技知識，開拓研究視野；支持國外科研人員參與中國合作項目；支持企業招聘國外科技人才，參與企業創新活動。三是為國外科技人員提供便利的生活條件，解決其家庭住房、家屬就業、子女入學、申報項目等難題，形成具有青島特色的國際創新生態。四是加大知識產權保護力度，通過文創、音樂、影視、戲曲等原創作者登記、交易，擴大版權交易規模。五是提高市民外語水平，提升國際合作交流能力。

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責任編輯：賀曉麗