集團公司推動固定資產管理精益化的研究

汪 莎 貴州燃氣集團股份有限公司

精益化管理是一種較為科學的管理理念，引入集團公司固定資產管理工作當中，能夠實現降本增效的目標。在現代集團公司經營發展過程中，固定資產是重要的物質基礎，對于集團公司長效發展具有重要意義。在集團公司中，固定資產具有年限較長、周轉慢、價值高、占比大的特點，推動集團公司固定資產精益化管理，能夠防止資產價值貶損，激發公司內部資產資源活力，這是增強集團公司競爭力、拓展效益和利潤空間的重要舉措，因此集團公司應正確認知固定資產管理，促使資產管理效能提升。

一、集團公司固定資產管理的主要特點分析

(一)數量較多，種類繁雜

集團公司固定資產具有數量多、種類繁雜的特點。在集團公司經營過程中所涉及的固定資產有生產廠房(其他設備)、建筑物和相關附屬物(主干管/管網)、機器設備(儲氣罐)、電氣設備(儲備站氣柜)、電動工具設備(運輸設備)、調壓設備(電子計算機及外圍設備)等。由于此類資產往往數量較多且種類繁雜，不同類型的固定資產管理和使用存在較大差異，由此使得固定資產管理難度增大。

(二)管理成本高

集團企業固定資產具有高管理成本特點。在集團公司中，最為主要的是管網資產，而這類資產屬于運營資產，由于管網主要鋪設于地下，要做好資產價值管理、實物管理、使用管理都是棘手的難點問題。由于公司資產多為城市管網及支線，這就與城市建設規劃密切相關，在城市綜合整治、樓盤開發、城市道路加寬、房屋建設、地面沉降等因素影響下，往往需要重新對管網及支線進行改造，調整管網路徑和深度，這將直接導致管理成本增加[1]。

(三)監督管理難度大

集團公司固定資產具有監管難度大的特點，主要原因在于集團公司固定資產中管網和支線占比較大，而且這類資產往往具有較強的隱蔽性，常年鋪設在地下，不易實施監管，往往是出了問題才能被發現，監管難使得這類固定資產不易定期維護和保養，容易縮短資產使用壽命。

二、集團公司固定資產管理中面臨的問題

(一)建設項目立項缺乏嚴肅性

集團公司固定資產數量較多、種類繁雜，并且往往還伴隨有高價值資產，如果立項缺乏嚴肅性，盲目立項容易給企業帶來損失。以某燃氣公司為例，該公司在立項過程中，忽視進行全方位的城市規劃調研，也未及時同燃氣規劃設計部門就未來城市燃氣建設規劃進行溝通，在立項過程中存在一定盲目性，而由于燃氣公司資產的特殊性，主要是掩埋地下的管網，立項定位不準，導致在項目結束后就面臨著管網改造、管網路徑調整等問題，甚至是前期管網設計不合理等等，都會引發諸多問題，增加公司固定資產管理成本。

(二)短期行為造成資產使用壽命縮短

在集團公司中，單項固定資產往往投資金額較大，如燃氣輸配管網資產、專用設備、監控系統以及配電系統等。在進行會計核算過程中，如果未能做到分類明確核算，分類對資產進行結轉，在項目結束后以一項整體資產進行結轉，綜合折舊年限一般為四十年，而就實際來看，燃氣公司中各類單項資產的實際使用壽命為五年至二十年，對于單項資產，不管是進行常規維修、更換，還是報廢處理，均可獨立開展，如此核算結轉固定資產對資產維護較為不利，而且在對資產進行計提折舊過程中也無法反映真實情況，這一方面會影響本期損益，另一方面也會影響資產實際使用年限產生不利影響[2]。

(三)存在資產閑置問題

集團公司閑置資產管理不當會造成成本的增加。在集團公司中，固定資產數量多、種類雜，加之管網資產的特殊性，在資產盤點時往往較難全面、準確盤點，由于盤點不到位，容易導致對公司資產真實情況把握不準，在此基礎上制定資產購置計劃具有一定盲目性，一些資產長期閑置未能被發現，而在采購時仍重新采購，如此導致存量資產難以發揮效用，未能最大限度地提升資產利用效率，還由于重復采購增加公司無謂的資產成本投入。此外，在一些集團公司中，未能做到資產集中統一采購，如此也容易出現多頭采購情況，也極易造成大量的資產閑置，增加管理和維護成本。

(四)資產盤點困難

在集團公司固定資產管理過程中，資產盤點困難也是一大難點問題，原因主要在于該公司固定資產多為管網及干線，管網分布較為復雜且隱蔽性強，要做到全面清查、盤點存在較大難度。以某燃氣公司為例，該公司把資產財務賬作為盤點依據，遵循兩級管理原則，由集團公司統一組織規劃，各分子公司分級負責開展資產實物盤點工作，但是由于區域跨度大、大部分資產多為掩埋地下的管網及干線，由此使得在實物資產核算方面難度較大。

三、集團公司加強固定資產精益化管理的實施策略

(一)規范開展立項項目篩選工作

集團公司要注重做好立項項目篩選工作。由于公司資產項目在建設過程中往往投資較大，一旦立項不當，容易加劇損失。具體應從以下方面入手：第一，確保立項文件完善性，集團公司在準備立項文件時，要做好項目技術路徑分析、項目市場調研評估、編制科學的資金預算、測算項目績效產出、明確組織管理職責等，要求除部分數據信息參照往期項目數據之外，其他數據資料應充分考慮市場周期變化、未來技術發展空間等，對于項目資金預算不能只是簡單估算，同時還要適當預留應對意外事項的預算空間，避免滿打滿算造成后期項目預算資金不足。第二，在項目立項過程中，應組建評審委，由集團公司領導班子成員組成，各相關部門負責人參與，對于重大項目立項，要求采取集體審議決策的方式，避免“走過場”，確保項目立項的嚴肅性、規范性[3]。具體來看，在管網項目立項建設過程中，要注重同政府相關單位做好密切溝通，及時了解城市建設規劃情況，對城市道路和地產開發建設等要提前做好全面調研分析，與此同時，還應做好與燃氣設計規劃部門的密切溝通工作，了解未來燃氣建設規劃目標和方向，基于此進行燃氣管網鋪設設計，確保管網鋪設科學合理，在完成項目設計后，要及時向相關政府部門辦理立項申請手續。

(二)注重做好資產管理平臺資產數據的記錄

為實現固定資產精益化管理，集團公司應注重做好資產管理平臺資產數據記錄工作。考慮到集團公司固定資產的特殊性，應注重結合資產特性，引入適用性強、功能豐富的資產管理系統平臺，如燃氣企業的資產主要是城市管網，數量較多，有不同管徑和不同材質，且分布區域較廣，要實現全面清查具有一定難度。因此，應借助管理平臺清晰明確地記錄數據，建立管網資產信息化臺賬，對所有管網資產進行編碼，保持編碼唯一性，并與資產檔案編碼相統一，通過編碼實現管網資產信息的快速查詢和檢索。對于集團公司各部門的資產二級臺賬，應保持與財務部門系統資產編碼相一致，在資產使用管理過程中，做好規范詳細的數據記錄，如資產價值、資產折舊年限、資產凈殘值、資產投入時間、資產檢修周期、資產維修記錄、資產巡檢記錄、更換配件記錄、運行狀態記錄、處置記錄、負責人簽字等，通過做好資產數據記錄，確保固定資產管理清晰化、明確化，以促使賬賬、賬實、賬卡保持一致[4]。

(三)加強閑置資產管理，提升閑置資產流動性

集團公司應當加強閑置資產管理，協調好閑置資產再利用，不僅能夠活化資金，減少財務成本，還能實現資產的快速變現，增加公司收益。一方面，對于集團公司的閑置資產可以考慮進行租賃，由資產管理部門負責人制定閑置資產租賃清單，在分管領導審核通過后，企業資產管理部門負責簽訂資產租賃合同。對出租的資產，資產管理部門要負責做好跟進監督工作；對于收取的租金，要及時納入公司子賬戶，并由財務部門負責開具發票，做好入賬手續辦理。在資產租賃合同到期后，公司資產管理部門要及時收回資產。另一方面，可考慮將長期閑置的資產出售，對公司固定資產進行價值評估后，如果價值超過100 萬元，應以《國有資產產權管理辦法》為依據，執行規范的審批流程，審批通過之后方能進行出售交易。對于燃氣公司的資產出售，如果需要在國有全資公司、國有控股公司之間協議轉讓的，也應遵照《國有資產產權管理辦法》進行規范審批。此外，對于集團公司其他的資產出售，應先由主管部門提出申請，嚴格依據集團公司的授權管理制度執行審批，審批通過后再進行出售。集團公司通過加強閑置資產管理，提升閑置資產的流動性，能夠實現閑置資產快速變現，增加企業經濟效益。

(四)優化固定資產內控管理，完善內部控制流程

集團公司應強化固定資產內控管理，建立完善的內控流程，以促使固定資產管理提效。首先，在資產核算管理方面，在對公司資產進行賬務處理過程中，要嚴格執行新會計準則，具體如資產確認、資產折舊、資產減值準備、資產盤盈/盤虧處置等。對于公司的高價值資產，可以采取投保的方式，以提升資產的安全性。在資產使用過程中，要做好詳盡的信息記錄，可借助信息化技術強化過程跟蹤與監管，避免造成不必要的損失。公司要注重做好資產維護和保養工作，可結合不同類型資產特性制定完善的維保計劃，將維保責任明確到人、具體到崗，以確保嚴格落實檢修和維護工作，在合理范圍內延長資產利用壽命，以提升資產利用效能[5]。在資產更新、資產檢修時，要制定相應的更新計劃、檢修方案，并提交資產相關部門和財務部門，由負責人做好審批工作，確保不管是資產更新還是資產檢修，都能遵循成本效益要求，如有必要還可編制成本效益分析報告，對資產更新和檢修的成本效益進行評估分析，以有效防止資產浪費，減少資產損失。

(五)規范資產管理基礎工作，利用信息技術強化資產管理監控

為推動集團公司固定資產精益化管理，應注重以信息化技術為依托，強化固定資產管控，夯實固定資產管理基礎。集團公司可考慮引入數據采集與監視控制系統(SCADA)、地理信息系統(GIS)等，實現管網實時監控，布局和鋪設通過電子平臺屏幕展現，以提升資產監控管理的有效性和準確性。在集團公司中，對于新建管網或者新建資產，可借助SCADA 系統和GIS 系統進行遠程監控，以確保能夠動態、及時、準確掌握設備運行狀況，借助系統實現設備數據信息采集、運行設備控制、參數調整、異常預警功能。對于公司的老舊管網，可考慮委托外部第三方專業機構，由其借助設備探測儀器，對鋪設于地下的管網資產進行物理探測，明確管網物理位置情況、是否存在異常，最終形成城市區域管網電子圖進行保存，為更好地掌握管網情況，應以竣工相關資料為依據，以賬簿資料為考量，對老舊管網開展全面的清查，從而更為清晰準確地掌握管網資產的鋪設位置、管網長度、管網直徑、管網材質、運作狀態、附屬設施等信息，建立起完整、全面的管網資產檔案[6]。集團公司借助信息化系統強化固定資產管理監督管控，可以有效提升資產管理的效果和質量。

(六)強化固定資產管理意識，提升會計人員專業素養和綜合能力

為推動集團公司固定資產精益化管理，應自主強化資產管理意識。固定資產管理是一項全員性、系統性的工作，并不僅僅是資產管理部門的職責，因此，要注重強化公司全員的資產管理意識。集團公司可以定期開展資產管理知識宣導，使集團公司各部門、各崗位人員明確認識到資產管理的必要性和重要性，從思想上轉變傳統的粗放型管理認知，逐漸向精益化管理轉型發展。

此外，集團公司可考慮編制《固定資產管理手冊》，面向公司全員發放，幫助公司資產管理部門、使用部門、資產財務管理部門等明確權責，從而實現各崗位人員職責定位清晰、工作內容明確，強化資產管理意識。此外，資產會計人員在集團公司固定資產賬務管理方面發揮著重要作用，因此，集團公司應定期組織專業化培訓，同時，可考慮將資產會計人員能力提升納入績效考評范疇，并定期組織業務能力測評，以促使資產會計人員不斷豐富理論知識，增強業務素養。

四、結語

綜上所述，集團公司是一種聯合型團體公司，其往往以資本為紐帶，以母子公司為主體，以集團公司章程為指導規范，在現代化市場背景下，集團公司應運而生，在助力市場經濟發展方面發揮著至關重要的作用。作為集團公司，在資本紐帶的聯動下，發揮整合優勢，能夠有效提升核心競爭力。本文所述集團公司為燃氣集團公司，在公司經營過程中所形成的資產主要是指管網資產，管網是輸送燃氣的重要媒介，其安全和質量直接影響燃氣輸送的效率，對于集團公司安全運營極為關鍵。因此，必須要注重加強集團公司固定資產的管理。相較而言，傳統的固定資產管理模式具有粗放型特點，不利于固定資產管理和使用效益的提升，新時期，為推動集團公司節能增效、降本增效，應注重加強固定資產的精益化管理。■