基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的視角談事業(yè)單位內(nèi)控制度的構建與完善

張利芳 河南省平頂山市郟縣人力資源和社會保障局

在經(jīng)濟體制改革不斷加深的背景下，事業(yè)單位為了謀求更好的發(fā)展，都將發(fā)展重心放在了內(nèi)部管理水平的提高上，針對內(nèi)部行為進行強制規(guī)范，這就說明事業(yè)單位越發(fā)重視內(nèi)控制度的建設和完善。而所謂事業(yè)單位內(nèi)控制度，指的是事業(yè)單位能夠在完善的內(nèi)控制度和措施下，取得更好的發(fā)展，使得其在面對經(jīng)濟活動的風險時，能及時采取有效的防范措施，進而促進事業(yè)單位每項工作得以順利開展。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用下，能更好地完善事業(yè)單位的內(nèi)控制度，進一步促進事業(yè)單位的發(fā)展。

一、在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下事業(yè)單位內(nèi)控制度的要求

(一)對人員素質(zhì)的要求

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷更新發(fā)展，其對事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設有著一定的促進作用，而這就需要高素質(zhì)的人才隊伍才能做到。因此，事業(yè)單位在培養(yǎng)人才的管理經(jīng)驗的同時，還應當加強其對現(xiàn)代化信息技術的掌握，使得現(xiàn)代化信息技術得以有效使用到事業(yè)單位內(nèi)控制度當中。通過這樣的方式，能讓事業(yè)單位內(nèi)控制度能跟上時代發(fā)展的潮流，讓優(yōu)秀的人才能夠更好的適應互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境所帶來的優(yōu)勢和變化，做到與時俱進，以此有效提升其內(nèi)控制度的工作效率及質(zhì)量，促進事業(yè)單位內(nèi)控制度的進一步完善。

(二)對信息數(shù)據(jù)安全的要求

在大數(shù)據(jù)的發(fā)展下，互聯(lián)網(wǎng)技術為工作帶來了很大的便利，使得事業(yè)單位在內(nèi)控制度工作中能快速地掌握數(shù)據(jù)信息，當然這對信息數(shù)據(jù)的安全性也產(chǎn)生了一定的威脅，包括黑客、木馬等方面的攻擊，對事業(yè)單位內(nèi)部信息數(shù)據(jù)的安全性有一定的風險[1]。這就要求事業(yè)單位應當定期對內(nèi)控系統(tǒng)進行驗證，保證平臺系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全問題，進一步消除相關安全隱患，針對信息數(shù)據(jù)的安全性能采取防范和控制，確保信息數(shù)據(jù)的安全使用。

(三)對信息數(shù)據(jù)傳遞的要求

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，對系統(tǒng)平臺的使用逐漸廣泛起來，但在事業(yè)單位中很少有契合度很好的內(nèi)控軟件系統(tǒng)。在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的當下，事業(yè)單位的職能也有所改變，其業(yè)務類型也更偏向于綜合化的發(fā)展，同時其復雜程度也在加強。這就要求事業(yè)單位加強對信息的分析，并采取高效的處理方式對信息進行分析使用，同時充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術將高度契合的軟件系統(tǒng)使用到事業(yè)單位的內(nèi)控制度構建當中，讓其高效的完成信息數(shù)據(jù)的傳遞，從而進一步完善單位的內(nèi)控制度，使得單位能提供真是有效的決策依據(jù)，使得工作效率得以事半功倍[2]。

二、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的問題

(一)事業(yè)單位對內(nèi)控制度的認知不足

在互聯(lián)網(wǎng)技術不斷發(fā)展的當下，仍有一些事業(yè)單位沒有意識到內(nèi)控制度的建設缺乏深刻的認知，這在一定程度上影響了單位職工的工作積極性和主動性，使得開展內(nèi)控的意識并不強烈，最終導致內(nèi)控工作無法實現(xiàn)高效。同時，部分事業(yè)單位缺少對內(nèi)控系統(tǒng)重要性的認知，單純認為內(nèi)控制度與單位規(guī)章制度一般無二，雖然建立了內(nèi)控系統(tǒng)，但是并沒有從單位的實際情況出發(fā)，使得內(nèi)控系統(tǒng)僅限于表面的形式，無法真正發(fā)揮其在事業(yè)單位工作上的作用。

另外，在便捷的互聯(lián)網(wǎng)技術支持下，并沒有大力宣傳內(nèi)控制度系統(tǒng)的使用，在事業(yè)單位中大多數(shù)的工作人員并不熟悉這項工作的開展，并且不了解其操作，使得相關工作人員無法針對內(nèi)控制度進行完善，無法加強其參與工作的主動意識，使得相關工作的推進得不到有效的保證。同時，這會使得事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設陷入瓶頸，最終導致工作效率差強人意，嚴重影響到單位對內(nèi)控制度的完善，使整體工作效率大大降低。

(二)內(nèi)控制度系統(tǒng)不夠完善

內(nèi)控系統(tǒng)信息化的發(fā)展已經(jīng)成為未來的潮流趨勢，在事業(yè)單位中，完善的內(nèi)控制度系統(tǒng)應當具有全面性且具備信息化的特點，將人工與互聯(lián)網(wǎng)技術有效結合起來，將信息技術作為一種手段，建立健全的企業(yè)信息系統(tǒng)，從而內(nèi)控制度的有效性、時效性以及合理性等。而在信息技術的支撐下，能將人為出錯的因素降到最低，進一步提升信息溝通的效果，使得單位內(nèi)控制度的使用更為高效。通過這樣的方式不僅降低了內(nèi)控制度的成本，還能加強其效益的提升。另外，單位在進行內(nèi)控制度管理時，應當注重其規(guī)范性、健全性以及科學性，只有在規(guī)范的制度下才能使得內(nèi)控制度的基礎更為扎實，而只有在規(guī)范健全的內(nèi)控制度管理下，才能進一步完善單位的內(nèi)控制度系統(tǒng)。只有這樣才能讓員工在規(guī)范的制度下順利開展工作，在遇到風險時也能及時采取措施進行規(guī)避，更為高效地完成工作。除此之外，多數(shù)事業(yè)單位在建設內(nèi)控時并沒有將內(nèi)控制度建設放在其中，雖完成了內(nèi)控制度的建設，但仍不夠完善[3]。首先，內(nèi)控制度并不是涵蓋了全部的工作人員，卻業(yè)務流程也只是涉及部分人員，不具備全面性；其次，內(nèi)控制度無法有效制約相關業(yè)務流程，使得部分業(yè)務流程缺乏一定的客觀性；最后，雖然部分內(nèi)控制度和單位業(yè)務流程形成了一定的牽制關系，但卻沒能從實際出發(fā)，無法實現(xiàn)與時俱進，這就導致整個內(nèi)控制度體系在執(zhí)行上產(chǎn)生缺陷，在面對最新的政策方針時無法及時融入使用，不具備落地實用性。

(三)事業(yè)單位內(nèi)控制度監(jiān)督力度不足

在內(nèi)控制度系統(tǒng)構建或執(zhí)行過程中，都離不開監(jiān)督機制的監(jiān)管。但目前大部分單位都沒有完善的內(nèi)審機構，對單位經(jīng)濟活動無法發(fā)揮出監(jiān)督效果，使得其內(nèi)控制度形同虛設。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，雖有一些事業(yè)單位認識到了內(nèi)控制度構建的重要性，也根據(jù)實際情況對內(nèi)控制度系統(tǒng)進行了制定和完善，但所呈現(xiàn)的效果卻是差強人意的，而造成這樣的原因都是因為其缺少強有力的監(jiān)督。首先，少數(shù)事業(yè)單位沒有將互聯(lián)網(wǎng)技術融入到內(nèi)控制度工作中，導致內(nèi)控制度對信息的反饋并不流暢，尤其是一些重要的數(shù)據(jù)信息需要層層遞進，這在一定程度上影響了工作效率，在面對風險時也無法及時采取相應措施進行防范。其次，在互聯(lián)網(wǎng)技術不斷發(fā)展的當下，事業(yè)單位內(nèi)控制度有了很大的變化，但有些單位的內(nèi)部審計工作仍沒有得到完善，不僅無法與單位內(nèi)控制度工作相結合起來，還不能及時發(fā)現(xiàn)工作中的隱患，無法及時采取相應措施進行改善[4]。而就算審計人員已經(jīng)察覺出風險和問題，能做的也只是向上級部門進行反饋，讓管理層對相關風險和問題進行解決，無法在發(fā)現(xiàn)風險時及時采取措施糾正，這對事業(yè)單位內(nèi)控制度工作的順利進行產(chǎn)生了一定的不利影響。

三、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下事業(yè)單位對內(nèi)控制度完善的建議

(一)增強事業(yè)單位對內(nèi)控制度重要性的認知

在“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下，事業(yè)單位應當充分認知互聯(lián)網(wǎng)技術對內(nèi)控制度完善的重要性，做到與時俱進，從實際情況出發(fā)在互聯(lián)技術的加持下，進一步完善內(nèi)控制度建設工作。而為了加強相關工作人員對內(nèi)控制度機制的認知，單位管理者應當將注意力放在內(nèi)控制度上，進一步加強對內(nèi)控制度的了解，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術加強對內(nèi)控制度的建設，使得大數(shù)據(jù)信息能與其有效的結合起來，以此促進單位內(nèi)控制度建設的完善。同時，事業(yè)單位應當做到實事求是，互聯(lián)網(wǎng)技術融入到內(nèi)控制度工作當中，創(chuàng)建適應本單位使用的內(nèi)控制度機制，從而使得內(nèi)控制度工作效率得到大幅度提升[5]。另外，還需要事業(yè)單位進一步加強宣傳力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術對內(nèi)控制度工作進行大力宣傳，包括培訓、會議等方式。通過這樣的方式，使得工作人員進一步加強對內(nèi)控制度機制的了解，將工作流程都了然于心，促使工作人員能積極配合內(nèi)控制度工作的推進，在加強相關人員對內(nèi)控制度建設的主動性的同時，還能進一步加強單位內(nèi)控制度工作的順利開展。

(二)進一步完善內(nèi)控制度機制

隨著對互聯(lián)網(wǎng)技術的有效運用，事業(yè)單位應當對相關工作進行崗位全責劃分，在明確劃分崗位職責的同時，還應當明確崗位人員權限的不同。若是在工作過程中出現(xiàn)財務信息丟失的情況，能在第一時間將責任落實下來，以此對各類風險采取有效的防范措施。另外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下，事業(yè)單位應當將內(nèi)控制度各個流程進行全面的管理控制，達到全員及全業(yè)務方面的覆蓋，使得各個工作流程都能及時向管理者進行反饋，以此在第一時間得到相關意見，從而實現(xiàn)全面的信息傳遞，在有效預防風險發(fā)生的同時，還能為單位提供準確的決策信息。除此之外，事業(yè)單位應當建設優(yōu)秀的內(nèi)控人才隊伍，通過專家培訓、繼續(xù)教育等方式進行，進一步完善單位內(nèi)控人才的素質(zhì)與專業(yè)水平，使其能更好地完善相關工作。同時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術能更好的鞏固內(nèi)控人員的知識結構，讓其能將信息化技術和大數(shù)據(jù)信息有效的結合在一起，從而使得內(nèi)控人員的專業(yè)水平得到良好的提升，讓其能緊跟時代的潮流，成為復合型人才，進一步推進單位內(nèi)控制度的建設工作，為完善內(nèi)控制度打下堅實的基礎[6]。這就要求事業(yè)單位在構建內(nèi)控制度體系時，一定要從單位的實際情況出發(fā)，并且緊跟時代的潮流，不斷進行更新，讓制度與制度之間得以緊密銜接，進一步增強單位的執(zhí)行力度，從而實現(xiàn)內(nèi)控制度的全面性和完善性。

(三)加強單位內(nèi)控制度的監(jiān)督

在事業(yè)單位內(nèi)控制度機制構建過程中，互聯(lián)網(wǎng)技術能更好的完善其內(nèi)控制度監(jiān)督，讓其能將監(jiān)管和內(nèi)控工作兩者有效的結合起來，做到相互監(jiān)督，相互進步。這就要求事業(yè)單位在完善內(nèi)控制度機制時，應當從實際出發(fā)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術進一步強化單位內(nèi)控制度的監(jiān)督力度。首先，是針對內(nèi)控制度的反饋程序，要求單位管理者應當加強與監(jiān)督部門進行溝通交流，針對存在的問題展開分析，從而找出問題存在的根本原因，同時明確內(nèi)控監(jiān)督流程，以合理性的方案對內(nèi)控制度機制進行有效的監(jiān)督[7-8]。同時，事業(yè)單位將互聯(lián)技術融入到內(nèi)控制度機制中，能幫助相關工作人員第一時間掌握信息數(shù)據(jù)，并展開科學的監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、解決問題，進一步加強內(nèi)控制度的監(jiān)督力度，更好的防范和控制風險。其次，為了進一步完善監(jiān)督力度，讓其具備獨立性。事業(yè)單位應當將“互聯(lián)網(wǎng)+”考慮其中，將其充分融入到內(nèi)控制度工作中，使得工作效率得以有效提升。這就要求內(nèi)控制度機制要從實踐出發(fā)對相關工作內(nèi)容進行考察，針對內(nèi)控制度工作內(nèi)容進行全面梳理，從而明確審計工作的重點內(nèi)容。同時，監(jiān)督部門需要將電子信息數(shù)據(jù)和書面資料進行分析，確保兩者內(nèi)容的準確性，并且要對其內(nèi)容進行詳細的審查，核實其信息的真實性[9]。因此，這就要求事業(yè)單位加強對審計工作的重視，進一步提升審計工作的權威性和獨立性，讓其能獨當一面，在面對各種類型的問題時都能采取更為合理、科學的方式解決，使得風險在發(fā)現(xiàn)的那一刻就能及時地遏制和控制，使得事業(yè)單位內(nèi)控制度工作得以順利進行。

四、結語

綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+”的到來對事業(yè)單位內(nèi)控制度有著很大的影響。而作為國家重要的職能部門，事業(yè)單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術對內(nèi)控制度進行構建，使得財務體系的建設更為完善，使得其內(nèi)控制度跟上時代的發(fā)展。因此，事業(yè)單位應當充分認識到“互聯(lián)網(wǎng)+”對內(nèi)控制度的重要性，加強對互聯(lián)網(wǎng)技術的運用，使得單位內(nèi)控制度得到最大程度的完善，以此形成強有力的監(jiān)督體系，在面對風險時也能及時采取相應的措施有效規(guī)避風險，為事業(yè)單位的發(fā)展提供保障。■