雄安容和教育總校督導(dǎo)評價體系探索與實踐

郭婷婷

摘 ? 要：為深入貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，雄安容和教育總校積極探索教育評價新模式，為促進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展創(chuàng)造更多新動能，有效推動容東學(xué)校實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。通過強(qiáng)化過程評價，注重增值評價，健全綜合評價，堅持學(xué)生、家長、教師、社區(qū)、第三方等多方參與，探索建立政府評估、學(xué)校自評、獨(dú)立第三方執(zhí)行評價和民眾監(jiān)督的多元化教育評價體系，推進(jìn)“管辦評”分離新模式。

關(guān)鍵詞：督導(dǎo)評估;第三方;云端探校

中圖分類號：G527 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-010X（2023）21/24-0069-03

一、背景描述

承載著千年大計的雄安新區(qū)，對教育高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求，容東片區(qū)作為雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)的先行區(qū)，肩負(fù)著探索建設(shè)經(jīng)驗、創(chuàng)新開發(fā)模式的重要使命。2021～2022年，在雄安新區(qū)黨工委、管委會的指導(dǎo)下，在雄安新區(qū)公共服務(wù)局、容和總校的引領(lǐng)下，容東片區(qū)圍繞10～15分鐘公共服務(wù)規(guī)劃，初步形成了優(yōu)質(zhì)均衡的教育資源配置，先后兩批次開辦16所學(xué)校（8所幼兒園、4所小學(xué)、2所初中、1所九年一貫制學(xué)校、1所高中），招聘校園長、教師1000余人，服務(wù)三批次容東回遷安置群眾萬余名子女入學(xué)，回遷群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)，教育面貌發(fā)生格局性變化，為探索雄安新區(qū)公共服務(wù)模式積累經(jīng)驗，為容東打造現(xiàn)代化新城區(qū)、滿足人民群眾教育需要做出了重要貢獻(xiàn)。容東教育從一張白紙到藍(lán)圖初現(xiàn)，其中評價督導(dǎo)發(fā)揮著不可替代的作用。

雄安容和教育總校堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院對深化新時代教育評價改革和教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的要求和部署，積極探索教育評價新模式，結(jié)合容東學(xué)校實際，逐步建立了科學(xué)、高效的督導(dǎo)評估體系，有效推動了容東學(xué)校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

二、總體思路

分類精準(zhǔn)評估。對幼兒園開展辦園規(guī)范檢查;對義務(wù)教育階段學(xué)校，以《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，重點督導(dǎo)義務(wù)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況、教育公平及教育均衡狀況、辦學(xué)行為、教育教學(xué)質(zhì)量等重大教育決策部署落實情況，穩(wěn)步推進(jìn)“雙減”“五項管理”督導(dǎo);對高中學(xué)校，精準(zhǔn)進(jìn)行教育質(zhì)量督導(dǎo)。

精細(xì)化、網(wǎng)格化監(jiān)測。遵循教育督導(dǎo)規(guī)律，秉持科學(xué)精準(zhǔn)評估的精神和客觀公正的原則，落實督導(dǎo)評估指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測，利用信息化工具及網(wǎng)格化方式，進(jìn)行一校一臺賬登記，完成全學(xué)年、各類別追蹤記錄，推動精細(xì)化管理與精準(zhǔn)化評價。

與專業(yè)的第三方教育評估機(jī)構(gòu)合作，對總校所屬的2021年開辦的10所中小學(xué)校及幼兒園進(jìn)行綜合督導(dǎo)評估。各校園自評自查、評估實施、報告反饋、整改落實。

三、亮點特色

聘請第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對首批10所新建中小學(xué)校、幼兒園開展年底綜合督導(dǎo)評估，是總校持續(xù)加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)工作、完善教學(xué)質(zhì)量保障體系的新嘗試，是對“管辦評”分離模式的新探索，是加快提升教育質(zhì)量的一項重要舉措。

（一）強(qiáng)化制度保障，完善督導(dǎo)評估體系

雄安容和教育總校堅持“依法督導(dǎo)”，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，依據(jù)教育部印發(fā)的《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，教育部等六部門印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，制定出臺《雄安容和教育總校幼兒園保育教育質(zhì)量督導(dǎo)評估辦法（試行）》《雄安容和教育總校義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評估辦法（試行）》《雄安容和教育總校普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評估辦法（試行）》，為綜合督導(dǎo)評估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提供了制度保障。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌督導(dǎo)評估工作

成立雄安容和教育總校2022年度首批學(xué)校（幼兒園）綜合督導(dǎo)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次督導(dǎo)評估的指導(dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)比選、前期方案制定、量表設(shè)計、專家選擇、總校配套聯(lián)絡(luò)員設(shè)置、協(xié)調(diào)等工作，成立第三方督導(dǎo)評估工作總校聯(lián)絡(luò)組和材料審核組，明確分工，責(zé)任到人。

（三）周密部署實施，精心組織評估工作

2022年末持續(xù)線上教學(xué)，年終實地督導(dǎo)評估不能如期開展，容和教育總校堅持守正創(chuàng)新，積極探索線上督導(dǎo)評估新模式，采用“云端探校”方式，由學(xué)校提供電子材料、總校進(jìn)行初次審核、專家線上專項評估，然后通過“點對點視頻”實際查看學(xué)校，進(jìn)行材料復(fù)核，對標(biāo)對表對學(xué)校進(jìn)行深入督導(dǎo)評估，確保了年終督導(dǎo)及時開展。這種線上評估、云端探校的新模式，是打破固定思維，不受空間限制的新探索，也被實踐證明能夠較真實、準(zhǔn)確地對學(xué)校作出合理評估。

此次第三方督導(dǎo)評估主要采取數(shù)據(jù)采集分析、線上資料查閱、線上聽取匯報、云端座談訪談、教師云端說課、云端觀摩教研活動、線上入班聽課、云端觀校（園）、線上問卷調(diào)查等方式進(jìn)行，并遴選了包括中國教育科學(xué)研究院研究員、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會特邀教育督導(dǎo)員、河北省人民政府督學(xué)、河北省教育科學(xué)研究院評價部和教育發(fā)展研究室教科研人員、教育研究專家、優(yōu)秀（名校）校園長、督學(xué)及評估工作協(xié)調(diào)員在內(nèi)的24名專業(yè)人員參加了本次督導(dǎo)評估。

學(xué)前教育評估內(nèi)容主要包括幼兒園的辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊伍、園所管理等6個方面;義務(wù)教育評估主要包括學(xué)校的依法辦學(xué)、學(xué)生發(fā)展、教育教學(xué)、教師隊伍、學(xué)校管理等5個方面;普通高中教育評估主要包括學(xué)校的辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等5個方面。

（四）擴(kuò)大結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮督導(dǎo)實效

開展第三方教育督導(dǎo)評估，雄安新區(qū)尚屬首次，是容和教育總校深化教育督導(dǎo)改革，進(jìn)行“管辦評”分離的有效探索，為雄安新區(qū)教育評價改革提供了有益的基層經(jīng)驗。我們將科學(xué)有效地運(yùn)用第三方督導(dǎo)評估結(jié)果，診斷辦學(xué)質(zhì)量，作為衡量校（園）長績效考核的重要依據(jù)。

此次第三方督導(dǎo)評估按照雄安教育發(fā)展新定位、新目標(biāo)、新要求，堅持以問題為導(dǎo)向，以發(fā)展為引領(lǐng)，結(jié)合“兩導(dǎo)一評估”督導(dǎo)機(jī)制與“每月視導(dǎo)+專項督導(dǎo)”評估結(jié)果，通過發(fā)現(xiàn)學(xué)校（幼兒園）辦學(xué)（辦園）特色亮點和存在的主要問題，精準(zhǔn)判斷、科學(xué)分析，給首批10所新建學(xué)校（幼兒園）提出發(fā)展性建議，為容和總校發(fā)展決策提供依據(jù)，開創(chuàng)了雄安新區(qū)容東片區(qū)“管辦評”分離有效探索的先河，是疫情大環(huán)境下教育評估創(chuàng)新之舉，是新時代教育評價改革大政策下的信息化教育評估探索之路。

雄安容和教育總校將依托“中小學(xué)（幼兒園）辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評估”與“校（園）長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評估”二維體系，有效運(yùn)用第三方督導(dǎo)評估結(jié)果，與每月常規(guī)/專項視導(dǎo)緊密結(jié)合，“一校一表”專項整改，讓第三方督導(dǎo)評估結(jié)果落地生根、取得實效，真正發(fā)揮督導(dǎo)評價的導(dǎo)向、診斷、鑒定和提升功能。

四、反思總結(jié)

（一）高度重視，注重實效

由第三方督導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)開展評估工作，以各學(xué)校實際情況為基本依據(jù)來進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)采集、綜合分析，以科學(xué)評估支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

在總校的領(lǐng)導(dǎo)下，總校各級聯(lián)絡(luò)員協(xié)同配合，做好各項審核與聯(lián)絡(luò)工作。經(jīng)總校聯(lián)絡(luò)員審核并反饋，各參評校（園）高度重視本次第三方綜合督導(dǎo)評估工作，指派專人負(fù)責(zé)并保障此項工作順利開展，在評估過程中積極配合，做好材料準(zhǔn)備、問卷調(diào)查、座談訪談等各項工作，在規(guī)定時間內(nèi)完成相關(guān)工作的組織、落實，杜絕搞形式、走過場，提供不實數(shù)據(jù)、虛假信息等現(xiàn)象，督導(dǎo)評估工作全程有序開展。

（二）嚴(yán)格要求，防疫迎評兩不誤

所有參加督導(dǎo)人員、工作人員，嚴(yán)格遵守新區(qū)疫情防控措施，各學(xué)校（幼兒園）嚴(yán)格落實既有疫情防控要求，高效高質(zhì)完成本次第三方督導(dǎo)評估工作。

（三）開創(chuàng)先河，探索“管辦評”分離新模式

開展第三方教育督導(dǎo)評估，雄安容和教育總校尚屬首次，是深化教育督導(dǎo)改革的需要，開創(chuàng)了雄安新區(qū)容東片區(qū)“管辦評”分離探索的先河。第一次運(yùn)用第三方督導(dǎo)評估方式，診斷辦學(xué)質(zhì)量情況，確保教育高質(zhì)量發(fā)展。