糧食局局長的四宗罪

陳瀟

曾任甘肅省正寧縣糧食局局長、正寧縣發改局四級調研員的任世倉目無法紀，無所不用其極地利用職務之便為個人或他人牟取私利，結果被法院以貪污、受賄、挪用公款及濫用職權四罪并罰，判處有期徒刑7年6個月。

縱容“吃空餉”，盯上扣發工資

在任世倉擔任正寧縣糧食局（以下簡稱“糧食局”）局長之前，糧食局下屬企業正寧縣某糧油購銷有限責任公司（以下簡稱“某購銷公司”）有名叫呂大成的員工，工資一直在正寧縣糧食局領取。2010年3月12日，呂大成因涉嫌盜竊罪被正寧縣人民檢察院執行逮捕，9月1日被正寧縣人民法院判處有期徒刑7年6個月。

由于呂大成涉嫌上述盜竊犯罪，且不久就被執行逮捕，故其一直未到購銷公司報到上班，但糧食局當時已給其辦理了銀行賬戶，并造冊發放工資。2010年3月至2011年3月，呂大成工資由其家人領取。2011年4月，時任糧食局局長劉琛安排會計宋達敏扣壓呂大成工資，單獨存放。

2013年12月，任世倉擔任糧食局局長，并兼任某購銷公司董事長。后呂大成母親周阿花主動找到任世倉，要求糧食局給呂大成發放工資，任世倉遂指示會計宋達敏從2014年1月起給呂大成發放工資，并將工資卡交給周阿花，同時將呂大成2011年4月至2013年12月被扣的工資8.42萬元存在宋達敏賬戶。

2014年5月，任世倉向宋達敏借2萬元，宋達敏便從扣押呂大成的工資中匯款2萬元給任世倉。11月21日，正寧縣清收政策性貸款，為清償用他人名義在正寧縣信用社借的5萬元貸款，任世倉再次向宋達敏借錢，宋達敏稱可用存在其賬戶中的呂大成工資，任世倉同意了。

2014年7月21日，正寧縣編辦組織開展機關事業單位“吃空餉”專項清理整治活動，要求各事業單位自查自糾，對多領的財政資金經組織、人社、財政部門核實后，由責任部門在一個月內負責追回上繳財政，并到相關部門辦理核減工資和編制手續。

7月31日，任世倉安排副局長趙祥發、會計宋達敏，某購銷公司經理楊成武負責對未上班人員進行清理。三人清理后向任世倉匯報，表示呂大成因服刑未上班，存在“吃空餉”情形，但任世倉未予表態。8月12日，任世倉在《正寧縣糧食局關于開展機關事業單位“吃空餉”專項清理整治情況的自查報告》上簽字上報，并表示 糧食局“吃空餉”人員為零。

2015年9月11日，呂大成刑滿釋放后到糧食局報到，任世倉安排其正常上班，并由其參與拆遷工作。后呂大成到宋達敏處在扣發工資發放表上簽字，但未實際領取工資。2018年9月19日，呂大成再次犯事，并因犯信用卡詐騙罪被正寧縣人民法院判處拘役4個月，緩刑8個月。同年11月，正寧縣人社局要求糧食局從2018年12月起停發呂大成工資，2019年1月21日，呂大成被正寧縣糧食局開除。任世倉趁機將呂大成被扣發的大部分工資占為己有。

憑空多出的16萬元工程款

2018年3月，正寧縣實施棚戶區改造，決定將糧食局、正寧縣儲備糧油管理有限公司（以下簡稱“儲糧公司”）遷入正寧縣民政局院內兩幢辦公樓辦公。為爭取時間，縣政府領導指示糧食局負責對兩幢辦公樓立即進行改造維修。

按說，實施上述工程應當走正式的招投標程序，但任世倉卻利用自己手中的權力打起了小算盤，想利用這一工程撈取好處。任世倉先是找到當地工程預算員何陽飛做兩幢辦公樓的搬遷改造工程預算，何陽飛赴實地丈量后做出預算書，后找甘肅省某建筑工程建設有限公司（以下簡稱“某建筑公司”）在預算書及工程項目協議書上蓋章，最終完成工程預算。預算完成后，任世倉并未將工程交給某建筑公司實施，而是擅自決定將工程交由自己的兒子任某某（另案處理）實施。任某某沒有建筑資質，遂借朋友周生華名義并掛靠某建筑公司實施上述工程。

2018年5月11日，在未完成預算工程量并驗收的情況下，糧食局和儲糧公司遷入改造后的兩幢辦公樓辦公。2018年8月，任世倉指示其子任某某以某建筑公司名義，按工程預算完善項目報建手續。

相關證據顯示，任世倉明知工程未完工，卻仍指示糧食局某部門負責人許正前按全部工程建設內容補辦手續，偽造兩份《工程完工證明》，并讓糧食局及儲糧公司支付工程款。

8月13日，某建筑公司收到糧食局搬遷改造工程項目款34.42萬余元，8月30日又收到儲糧公司搬遷改造工程款19.1萬余元。后建筑公司按照任某某的要求，將上述全部款項轉入其指定的銀行賬戶。任某某獲利上述款項后，給了任世倉8萬元，并幫任世倉清償欠款5萬元。

2019年12月10日，經正寧縣基本建設工程造價管理中心核實，儲糧公司搬遷改造工程項目完成3.91萬元工程量，超支15.1萬余元，糧食局搬遷改造工程項目完成33.37萬余元工程量，超支1.06萬元，共超支16萬余元。

2020年3月27日，正寧縣紀委責令某建筑公司進行工程整改，任世倉讓任某某將16萬余元工程款交回該公司。2022年3月18日，某建筑公司將上述16萬余元工程款及3.87萬元獲利款上繳正寧縣監察委員會。

無中生有的借條

2016年6月，正寧縣糧食局上報某購銷公司兩家分公司辦公及職工宿舍維修項目建議書。同年7月，任世倉讓其朋友郜俊之妻楊琪承包該項目。8月31日，楊琪借用正寧縣某市政公司（以下簡稱某市政公司）名義投標，并于9月7日以40.29萬元中標。

工程開工不久，任世倉讓郜俊開具發票報銷工程款，楊琪在某市政公司開具20萬元的稅務發票交給任世倉，后任世倉打電話給郜俊，表示要用這20萬元，并承諾今后會繼續撥付工程款。

2017年3月22日，糧食局支付郜俊19萬元工程款，但郜俊做完19萬元的工程后便停工，糧食局未組織竣工驗收，也未督促郜俊完成剩余工程。為掩蓋犯罪事實，2020年9月17日，任世倉給郜俊出具一張“今借到郜俊現金20萬元整”的借條。

2021年正寧縣紀委調查糧食局工程問題，郜俊自籌資金完成剩余工程量，并于同年9月通過竣工驗收。

東窗事發

2022年2月24日，已調任正寧縣發改局四級調研員的任世倉因涉嫌貪腐被立案調查，同年2月26日采取留置措施，5月25日決定延長留置時間3個月。2022年8月18日任世倉被刑事拘留，同年8月25日被依法逮捕。

鎮原縣人民法院經審理查明：2013年以來，被告人任世倉利用其擔任糧食局局長的職務之便，以借為名，向他人索賄4起，受賄金額34萬余元；非法占有公共財物，貪污作案2起，貪污數額20.49萬余元；利用職務便利挪用公款作案2起，犯罪金額25.35萬余元；濫用職權作案2起，造成國家經濟損失共計65.15萬余元。

鎮原縣人民法院經審理認為，被告人任世倉身為國家工作人員，濫用職權索取他人財物34萬余元，數額巨大，其行為已觸犯刑律，構成受賄罪；利用職務上的便利，侵吞公共財物20.49萬余元，數額巨大，其行為已觸犯刑律，構成貪污罪；身為國家工作人員，不認真履行職責，濫用職權，致使國家利益遭受損失65.15萬余元，其行為已觸犯刑律，構成濫用職權罪；利用職務便利，挪用公款25.35萬余元歸個人使用，數額較大，超過三個月未歸還，其行為已觸犯刑律，構成挪用公款罪。被告人任世倉一人犯數罪，應數罪并罰。

2023年3月30日，鎮原縣人民法院作出一審判決：被告人任世倉犯受賄罪，判處有期徒刑3年6個月，并處罰金10萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑3年，并處罰金15萬元；犯濫用職權罪，判處有期徒刑1年；犯挪用公款罪，判處有期徒刑1年；數罪并罰，決定執行有期徒刑7年6個月，并處罰金25萬元；從被告人任世倉處追繳贓款34萬余元，依法沒收，上繳國庫。

一審宣判后，任世倉不服，提出上訴。甘肅省慶陽市中級人民法院經審理，于2023年6月16日作出二審裁定：駁回上訴，維持原判。

（文中除任世倉外，其余人名均為化名；本文謝絕轉載）

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