習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述融入公安院校課程思政建設研究

盧 琪

中國人民警察大學 公安政治學院，河北 廊坊 065000

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央通過聽取公安工作匯報、發表重要講話、會見公安英模代表、為人民警察隊伍授旗并致訓詞等重大活動，提出一系列關于我國新時代公安工作的重要論述。將習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述融入公安院校課程思政建設，有助于公安院校教師明確課程思政建設方向、找準課程思政元素、打造具有公安特色的課程思政品牌。同時，將重要論述融入公安院校專業課教學之中，也是目前及未來公安院校推動習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作的重要支撐。

一、習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述的價值維度

在習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述中，既有從政治的、全局的戰略高度，對新時代公安工作宏觀的整體把握，也有對人民警察隊伍性質、特點和擔負主要任務的微觀具體詮釋［1］。習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述為公安院校課程思政建設提供了根本遵循，筆者主要從為誰培養人、培養什么樣的人和怎樣培養人三方面論述其融入公安院校課程思政建設的價值維度。

（一）為誰培養人：始終把握公安姓黨的政治屬性

習近平總書記關于政治建警的重要論述是新時代公安工作之魂，是強警之要［2］。為黨和人民培養新時代公安人才，是公安院校的根本任務，是課程思政建設的根本目的。對公安院校而言，政治上是否合格是檢驗人才培養質量的根本標準。在習近平總書記的歷次講話中，其核心指向均是加強黨對公安工作的絕對領導。從公安機關階級屬性角度來看，中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家本質屬性決定了公安機關的階級屬性，也決定了公安院校為誰培養人的政治屬性。從公安機關的職能使命來看，我國公安機關由我黨創立并始終接受黨的領導。周恩來總理說過，“國家安危，公安系于一半”。習近平總書記特別強調公安機關是黨和人民手中的“刀把子”，“沒有穩定的社會環境，一切改革發展都無從談起”［3］。因此，公安院校要鑄牢意識形態安全防線，始終把握公安姓黨的政治屬性。

（二）培養什么樣的人：牢牢把握公安隊伍的核心價值觀

習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述蘊含著堅定的政治立場、深刻的人民情懷、鮮明的法治精神和嚴格的紀律要求，為公安院校課程思政建設培養什么樣的人指明了方向。

鑄牢對黨忠誠的政治品格。忠誠意味著什么？《說文解字》解釋為“忠，敬也，從心；誠，信也，從言”［4］。忠是發自內心的尊敬、崇敬，誠是心口一致的堅信。“天下至德，莫大于忠”，忠誠是極其高貴的政治品質，是公安院校人才培養目標的最高價值追求。當前，我國面臨百年未有之大變局帶來的種種機遇和挑戰，高校課程思政建設戰略意義重大，必須讓公安院校師生深刻認識到公安工作在黨和國家發展中的重要地位和使命，忠誠履職盡責。

堅持以人民為中心的發展思想。人民公安的根本屬性是人民性。習近平總書記心系人民，多次講話中強調公安機關要深化機制改革，為人民群眾的幸福感、獲得感不懈努力。公安院校課程思政建設要始終強化人民公安為人民的宗旨意識，通過思想政治教育讓學生對人民群眾充滿真摯的感情，筑牢學生立警為公、執法為民的思想基礎。

堅持維護社會公平正義。習近平總書記指出，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求［5］。習近平總書記在全國公安工作會議上強調，“公平正義是執法司法工作的生命線。努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義”。公安院校課程思政建設必須以公平正義為核心價值追求，以教學為牽引，將公正執法的思想融入專業課堂。

堅守紀律嚴明的作風要求。在全國公安工作會議上，習近平總書記指出：“從嚴治警一刻都不能放松。要堅持政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍?！惫苍盒Ｒ浞掷镁瘎栈芾韮瀯?，堅持“嚴在平時、管在日?！?；利用課堂主渠道，培育學生“四個鐵一般”意識，使學生對法規紀律產生敬畏之心。

（三）怎樣培養人：準確把握公安隊伍改革方向

關于如何培育新時代公安隊伍，在習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述中體現了具體實踐意見。一是充分利用公安實踐工作經驗。在全國公安工作會議上，習近平總書記強調在實踐中公安機關形成了豐富的經驗。例如，“楓橋經驗”不是停留在工作經驗的分享層面上，而是一個系統的理論體系，講好一線公安工作經驗是課程思政建設的主要途徑。二是充分發掘公安英模精神。2017 年5 月19 日，習近平總書記在會見公安英模代表時深情指出，“廣大公安英雄模范身上體現的忠誠信念、擔當精神、英雄氣概，是中華民族偉大精神的真實寫照”；2022 年5 月25 日，習近平總書記會見公安英模立功集體代表并發表重要講話。公安英模精神宣傳與培育，是公安院校課程思政實踐的重要路徑，要通過典型案例深刻地激發學生內在情感共鳴和職業認同，筑牢核心價值觀。三是精準面向科技興警方向。習近平總書記在全國公安工作會議上要求，“把大數據作為推動公安工作創新發展的大引擎、培育戰斗力生成新的增長點”。公安院校要以大數據等專業課程為支撐，著力培養學生的創新意識，重點培養學生的網絡安全觀和總體國家安全觀，也是落實課程思政建設的具體路徑。

二、習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述融入課程思政建設存在的問題

習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述為公安院校課程思政建設提供了根本遵循，同時也提供了豐富的課程思政內容資源。將重要論述融入公安院校人才培養過程中，不單單是思政課的責任，專業課要與思政課同向同行，共同致力于“立德樹人”的教育目標。公安院校積極推進重要論述融入專業課堂工作，取得了良好成效。然而，也存在一些問題。

（一）責任不明，有待形成協同育人機制

目前，公安院校課程思政建設仍處于起步和探索階段，存在著任務層層發包、層層轉包、最終指定到個別教師的現象，從而形成了指定教師承擔課程思政建設任務的包干模式［6］。公安院校課程思政建設的包干模式能夠在一定程度上提高教師或教學團隊的積極性和創新性，但在實施過程中如果沒有全員參與的上層設計、沒有明確的行政化任務、沒有整體的責任分工，就背離了“全員、全程、全方位”的“三全育人”教育理念。

（二）針對性不強，影響知識系統的重構

調研發現，一些教師在專業教學中試圖融入重要論述內容，但對于思政元素通常強行“植入”，效果不明顯。在不少專業課程大綱中，教師雖將重要論述相關內容列入素質目標中，但在教案中卻沒有思政元素的具體融入路徑，缺乏系統性的教學設計。原因在于一些教師沒有深入理解重要論述的深刻內涵，沒有根據專業課程的學科特點遴選思政元素。課程思政是一種新的思想政治教育理念，即“課程承載思政”“思政寓于課程”［7］。在這一理念指導下，公安院校教師需要系統研究重要論述的價值意蘊，梳理重要論述的課程思政元素，結合專業課的知識結構，將重要論述的課程思政元素進行精準融入。

（三）主體性不突出，有待師生的有效互動

在課程思政教學中，重要論述的內容更多停留在教師的講授中，學生大多處于被動接受狀態，與教師互動較少，沒有以主體身份參與到課程思政教學中。因此，作為主導者的教師不僅要加深對重要論述的研究和理解，同時也要對學生有更全面、精準的把握，根據學生對公安工作或公安理論產生的思想困惑因材施教，將重要論述的課程思政內容設計得更具有針對性。此外，要進一步創新課程思政教學方法，突出學生的主體地位。

（四）生成性不明顯，缺乏充分的實踐設計

對重要論述的學習不僅需要深刻全面的理論研究，更需要解決實踐問題。將重要論述所強調的忠誠意識、人民觀、公正觀念、紀律觀落實到學生的意識中和行動上，體現在未來公安工作中，是重要論述融入課程思政建設的最終目的。調研發現，很多公安院校的理論教師缺少豐富的基層工作經歷，在理論結合實際上顯得較為薄弱。重要論述內容和精神多停留在教師的講授中，讓學生“知道”而非“實踐”，因而學生對知識的主動構建缺乏必要的行動支持。

三、習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述融入課程思政建設的路徑

針對目前重要論述融入課程思政建設存在的問題，以“三全育人”教育理念為指導，優化重要論述融入課程思政建設的實踐路徑，從頂層設計、育人內容、育人主體、育人方法等方面切入，構建重要論述融入課程思政建設的路徑。

（一）堅持整體化與個性化，推動課程思政協同共建

將重要論述融入課程思政建設的任務和使命，并非單一部門、單一專業或單一教師能夠完成的工作，融入路徑的規劃首先要加強頂層設計，樹立整體化思維，統籌“大思政”格局，建立課程思政資源共享平臺。同時，課程思政并非簡單的“課程+思政”，是在尊重學科內在規律基礎上，將價值目標與知識目標相融合，所以，課程思政建設還必須兼顧學科的個性化，不能一概而論。因此，應堅持整體化與個性化相統一的路徑導向，將頂層設計與具體實施路徑相結合，構建課程思政整體運行機制。

頂層設計與具體實施相結合，形成整體運行機制：從頂層設計上，始終堅持黨對課程思政建設的領導，充分發揮公安部黨委、學校黨委—二級學院黨委—教研室黨支部的作用，全面覆蓋、層層遞進、相互支撐。在具體課程實施上，教師根據不同專業的育人目標和學科特色，充分研究重要論述的思想政治教育價值，增強重要論述的價值引領導向，形成學科獨特的課程思政路徑。以習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述為根本遵循，以學科專業知識建構為支撐，扎根公安工作實際研究重要論述所蘊含的思政元素，將價值塑造、知識傳授和能力培養緊密融合。具體運行途徑包括：一是實施教學規范化建設和精細化建設，將重要論述融入課程標準、教案、案例等；二是以創新課程教學模式為課程思政建設的突破口；三是加強基層教學組織建設，落實“三集三提”，即集中研討提問題、集中備課提質量、集中培訓提素質。

（二）把握內容性與價值性，夯實課程思政價值支撐

將習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述豐富內涵融入課程思政建設中，梳理重要論述的課程思政要素是關鍵。以林崇德《中國學生發展核心素養》3領域、6要素、18要點模型為參考［8］，整合梳理重要論述課程思政元素的具體內容表達。將重要論述從方向、宗旨、使命和保障四個方面進行價值維度構建，面向公安機關對復合型警務人才培養需求進行精細化梳理，建立“4 個維度、8 個核心思政元素24 個基本思政要點”的習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述課程思政內容框架（見表1）。

表1 習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述課程思政內容框架

（三）追求主導性與主體性，關注課程思政互動模式

重要論述融入公安院校專業課程的行動與成效，教師隊伍建設是核心。必須堅持教師的主導作用，教育者要先受教育；學生是課程思政的主體，關注學生成長發展的特點和規律，落實“以學生為中心”的教育模式。

提高教師的主導作用：一是要加強師德師風建設?！皩W為人師，行為世范”，公安院校要培養和打造政治過硬、有情懷、有品德、人格健全的教師隊伍，教師日常的為人處事作為一種隱形教育，是課程思政的“第二課堂”。二是完善教師培訓機制。組織并鼓勵教師參加“習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述”“習近平總書記關于治國理政的重要論述”“高校課程思政建設”等相關內容的培訓，結合課程思政規律把握重要論述的思想政治教育價值。三是組建教學團隊。鼓勵教師跨學科交流，發揮思政課教師在教師團隊中的理論優勢作用。四是健全考核評估方式。將課程思政建設納入考核體系中，如在職稱評定中細化課程思政工作年度評價標準，以專家評估、學生評價、教學效果等為依據，激發教師的主觀能動性。

教師不僅要主動提高思想認識，而且要對教學對象有更準確的把握，才能使課程思政更有針對性、導向性、親和力，真正起到“潤物細無聲”的作用。一是建立優秀教師參與學生中隊管理機制。讓教師能更多參與學生日常生活，有利于教師進一步了解學生的實際需求，加深師生情感交流，拓寬課程思政教育渠道。二是通過創新教學方式等途徑激發學生的主觀能動性，加深對重要論述等核心價值導向的深刻認識和情感認同。充分利用新媒體技術，通過線上線下混合式教學模式推進課程思政工作；充分開發MOOC、SPOC 等課程資源，在已經成熟的教學資源中融入重要論述的課程思政元素。在課堂上以問題情景為導向，在不同的教學環節實現對思政內容的感悟、體驗、內化、鞏固和生成，在各階段實現知識目標、能力目標和素質目標，將重要論述的課程思政內容以“鹽溶于水”的方式內化到學生的認知體系中。

（四）豐富理論性與實踐性，強化課程思政效果生成

以習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述武裝頭腦，包括理論學習和理論實踐兩個方面。沒有理論指導的實踐如無源之水，沒有實踐支撐的理論如無本之木。強化公安院校教師“人民警察+人民教師”、警校學生“預備警察+大學生”的雙重身份，把課堂搬到社會上、搬到公安實踐中，把踐行習近平總書記關于公安工作的重要論述融入教學全過程［9］。

調研發現，一些老民警對實習生說，“你們在校四年不如在我這里干四個月”。這些觀點不完全準確，但在一定程度上反映了公安機關對人才需求的一種態度。一切教學活動應以實際工作需求為基本目的，因此亟須進一步健全校局聯動機制：一方面，建立教師到公安一線工作、調研常態化機制，統籌學生實習見習任務，一定要讓教師和學生帶著任務去、帶著課題去，實打實地參加工作、融入其中，只有這樣才能真正理解重要論述在公安實踐中的價值內涵；另一方面，公安院校邀請基層民警、英模代表、民警家屬走向講堂，聘請駐校教官開展系統教學訓練，用最真實、最貼合一線的方式開展知識傳授和價值引領。

四、結束語

建設一支信念堅定、執法為民、清正廉潔的職業化隊伍，需要經歷較長時間嚴格的理論學習、正規化培養和實踐鍛煉，公安院校責任重大，課程思政建設意義深遠［10］。習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述總結了公安工作的經驗、成就，為新時代公安工作科學發展提供了強大理論武裝，為公安教育提供了不竭動力。公安院校課程思政建設要以習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述為根本遵循，梳理重要論述的課程思政價值意蘊，以頂層設計、規劃實施、內容構建、師資培養和學生參與等為途徑，切實加強落實。