私拆承重墻的隱患是什么

李忠東

黑龍江哈爾濱松北區一棟高31 層的居民樓第3 層的承重墻被砸，多面墻體被拆除，其中一面墻體成片的鋼筋裸露在外。

野蠻裝修要不得

近日，位于黑龍江哈爾濱松北區的一棟31層高的居民樓里，第3層的承重墻被砸。墻體當天晚上就開裂到了第15層，第二天下午已經裂到了第21層。墻皮大塊脫落，墻上的縫隙清晰可見，說明該樓的一些墻體已經產生了一定的結構變形。全樓240多戶居民被緊急疏散而無法回家，房屋初步定價核算損失高達1.68億。據了解，被拆承重墻的3層原本是由4戶空間打通的賓館，賓館退租后，房東將第3層單獨租了出去。新租客將第3層租下來準備開健身房，裝修時把承重墻砸穿了。據了解，租戶在裝修時使用了鉤機、鏟車等大型設備進行拆除作業。

當地多部門介入處置，責令當事人停止施工。公安機關已依法對4名相關責任人采取刑事強制措施，立案調查。有律師分析認為，當事人除了承擔行政責任，依法對因此受損失的業主承擔民事責任外，還涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪，可能需要承擔相應的刑事責任。

近年來，國內已報道過多起裝修時拆除承重墻的事件。今年4月，位于廣州白云區的嶺南新世界小區2-D7棟204房業主，私自拆除結構梁和破壞承重墻致多戶墻體開裂。2021年，杭州蕭山瓜瀝鎮一棟樓房的一樓業主裝修時敲掉承重墻，導致整棟樓房變危房。因涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪，涉事業主及包工頭均被采取刑事強制措施。2017年，長沙開福區一小區一名業主竟然將室內一面承重墻全部敲掉。

墻體與墻面不同，室內墻面屬于業主專有，室內墻體屬業主共有，業主對墻體的使用不得破壞其基本功能。判斷承重結構是否毀損，以是否傷害基本功能為標準。如果承重墻大部分甚至整體被拆除，則傷害了其承重功能，屬于無權處分共有財產行為，已然構成侵權。其他業主可以主張恢復原狀、消除危險等侵權救濟，在被迫轉移安置的情況下，還可主張賠償損失。

承重墻是房屋建筑安全的生命墻，法律禁止裝修時破壞主體及承重結構。業主私自拆除承重墻可能導致房屋出現裂縫甚至坍塌，嚴重影響建筑結構，危及公眾的生命財產安全。業主私拆承重墻不僅要承擔消除危險、恢復原狀、賠償損失等民事責任，還要承擔主管部門責令改正、罰款的行政責任。

《中華人民共和國建筑法》第四十九條規定：涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。根據《中華人民共和國民法典》相關規定，這種行為構成對居民樓其他受影響業主的侵權，還需要依法對因此受損失的業主承擔民事責任。這種行為違反了行政法的相關規定，也需要承擔行政責任。

物業對小區居民的人身財產安全負有安全保障義務，對居民的裝修施工行為應當盡到一定的注意義務。根據規定，居民裝修時拆除非承重墻的墻體應當到物業備案，若物業在居民擅自拆除承重墻時沒有及時發現和制止，在管理上存在疏忽，就需要承擔相應責任。物業雖無執法權，但對小區房屋施工有監督和服務職能，對裝修施工應有提示、檢查和發現問題后及時制止和向政府主管部門報告等責任。如果沒有落實到位，也要對此事擔責。

違法改造釀惡果

作為建筑承受豎向荷載的骨架，承重墻主要承擔上部樓層的重量，同時也起到抗風、抗震的作用，因此也有剪力墻、抗震墻等叫法。在一般的磚混結構房子中，除了衛生間和廚房的隔墻外，都是承重墻。在框架結構房子中，要記住不能去拆使用鋼筋混凝土的梁和柱子。框架—剪力墻結構兼具框架結構空間開敞和剪力墻結構剛度大的優點，因而被廣泛用于各種高層建筑。一般用標準磚的墻是承重墻，非承重墻往往會使用加氣混凝土或是輕鋼龍骨等材料。

用手敲擊是區分承重墻與非承重墻的一種直接有效的方法。承重墻的厚度往往可達20厘米以上，敲擊起來回聲較硬。非承重墻通常只有12厘米厚，甚至更薄，往往用來隔開衛生間、廚房等，敲擊起來聲音相對清脆且有回聲。我們還可以根據墻體與梁底的結合處來區分，采用斜排磚方法的一般是非承重墻，墻體與梁底間緊密結合的一般是承重墻。室內墻角或墻體中有柱子凸出的，一般可能是承重的框架結構。另外，通常和鄰居共用的墻也是承重墻。

判斷承重墻最可靠的辦法是查看建筑圖紙，此類墻體在工程設計圖上通常標注成黑色，非常醒目；還可以參閱不動產權證書上的房屋結構具體信息，或者咨詢專業機構的結構工程設計師。千萬不能只憑經驗判斷就作出拆墻的決定。一旦拆錯，就可能像本文開頭提到的哈爾濱的拆墻事件那樣，直接導致墻體開裂，全樓變成危樓。

在建筑領域有“混凝土受壓，鋼筋受拉”的說法，意思是在構件中混凝土起到承受壓力的作用，鋼筋起到承受拉力的作用，兩者相結合才能共同提高建筑的承載力。承重構件并非那么嬌氣，在設計時都保留了一定的冗余，因此可以對承重構件進行改造，但前提是需經過嚴密設計和采取額外的加固措施。嚴格地說，裝什么系統或設備都不要在承重墻上打孔，承重墻打孔的危害比梁上打孔大得多。梁只是承載上面樓板（層），而承重墻不僅承載上面樓板，而且承載整個上部樓層。如果非要在承重墻上打孔，孔的大小不得超過墻體的1/4。如果不慎打斷了承重構件的鋼筋，造成上部樓板形變，則需要用反向的力將其頂上去并加固，使其恢復原有狀態，否則其他部位的受力狀態會被改變。至于這種改變對房屋結構有無影響，則需用嚴謹的計算分析來判斷。

事發后，該樓棟4 樓至21 樓出現不同程度的墻壁開裂情況

全樓240 多戶居民被緊急疏散而無法回家

此次新聞事件中的野蠻裝修，拆除了部分承重墻，所幸樓房沒有坍塌，這是因為建筑的冗余設計。但該部分承重墻拆除后導致原有受力狀態發生變化，因此出現了開裂情況。雖然可以通過加強和恢復的方法修補，但建筑的抗震能力可能遭到了永久性的損傷。

在建筑裝修改造中，不能影響到結構體系的主要承重構件。拆掉一些承重結構，即使當時看不出影響，但也會導致破損處成為建筑的薄弱環節，增加全樓的隱患。一旦遇到地震等災害，后果不堪設想。如果確有必要對原建筑功能進行改造與加固，比如老舊小區房屋或歷史古建筑的加固修繕，必須由具備專業資質的單位設計和施工。

拆除承重墻的后果很嚴重，為此各城市一般都有城市房屋使用安全管理條例。一般違法裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，由相關主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。如造成損失的，則依法承擔賠償責任。在刑事方面，業主私自拆除承重墻，造成樓房變危樓，危害公共安全，可構成過失以危險方法危害公共安全罪。

《中華人民共和國刑法》第一百一十五條規定：以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑。過失犯前款罪指觸犯了本款的上一款所規定之罪，而其主觀方面是過失的心理態度。應當預見自己的行為可能發生危害社會的結果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經預見而輕信能夠避免，以致發生這種結果。

湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故造成54 人死亡、9人受傷，直接經濟損失9 077.86 萬元

情節較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

補救措施緊跟上

在裝修房屋的時候，決定拆承重墻時一定要謹慎再謹慎。此外，如果發現鄰居有疑似涉及影響結構體系的改造或裝修行為，應及時提醒告知對方，若對方不予理睬或回復，可以聯系物業管理公司。如果小區沒有設物業管理公司的話，可以報小區住宅樓所屬城市管理執法機構，也可以委托政府房屋安全鑒定機構進行安全鑒定。

事實上，主管部門早就明令禁止私自拆除承重墻。2002年5月1日起施行的《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第五條規定，在住宅室內裝飾裝修活動中，禁止未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動建筑主體和承重結構；禁止將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間；禁止擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；禁止損壞房屋原有節能設施，降低節能效果；禁止其他影響建筑結構和使用安全的行為。本辦法所稱建筑主體，是指建筑實體的結構構造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點和基礎等。本辦法所稱承重結構，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統地傳遞給基礎地基的主要結構構件和其連接接點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

裝修過程中存在多個環節，如果每一個環節都能嚴格把關，就能減小野蠻裝修事件發生的概率。在施工前，業主或裝修裝飾企業應當向開發商、物業管理公司索要房屋結構圖紙，或者憑本人身份證、房產證到市城建檔案館調取，仔細核對圖紙，明確承重構件；并且嚴格依法依規報備施工，包括應委托有資質的裝修裝飾企業進行施工，裝修前需要向物業申報登記，涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工；一些體量較大的裝修工程，在開工前需要辦理施工許可證。

物業管理公司接到承重墻可能被拆的投訴后，首先，立刻出書面指令，勒令業主和施工單位停工。如果施工單位還不停工，應立刻報警處理。其次，在物業管理公司或開發商處找到該商品房的結構專業施工圖和竣工圖，聯系原設計單位及有資質的房屋檢測鑒定機構，在現場核查勘對后再進行房屋安全性檢測鑒定核算，出具加固改造施工圖。再次，根據改造施工圖的預算，與拆除承重墻的業主協商好加固施工的費用。最后，由有加固施工資質的施工單位，根據加固改造施工圖進行加固施工。