監督與服務并舉 助力營商環境持續向好

田波

營商環境是一個地方政治生態、社會生態的綜合反映，更是經濟發展的“晴雨表”。眉山市青神縣紀委監委緊緊圍繞縣委“青廉護航項目建設”優化營商環境專項監督工作，組織工作隊到36家企業和34個重點項目開展摸底調研，找準問題、靶向施策，堅持跟進監督、聯合監督、嵌入監督，著力推動項目建設規范、廉潔、高效、安全運行，助力營商環境持續向好。

制定三張清單構建親清新型政商關系

制定項目建設“廉潔責任清單”。梳理黨的十八大以來，項目建設中出現的重大問題，以及調研中收集的意見建議，找準“易腐”“易錯”點，建立項目建設廉潔問題清單，加強廉潔防控風險，督促政企雙方廉潔從政從業。

制定政商交往“正負面清單”。堅持以正面清單引導，負面清單約束，制作平等對待市場主體、主動提供高效服務、規范行政執法監管行為等“正面清單”，以及制定濫用自由裁量權、違規干預和插手企業經營行為等“負面清單”，為行業主管部門黨員干部行為劃出“紅線”。

制定項目業主“反映訴求清單”。以重大項目為主抓手，掌握項目落地、企業發展難點堵點，結合“紀企會客廳”、暖心訪企問廉等活動，督促職能部門聚焦項目推進中的反映訴求，建立問題清單和解決臺賬，幫助企業排憂解難。

搭建三個平臺助力企業紓困解難

搭建“廉情監督”平臺。在縣政務服務中心、經開區園區企業服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心全覆蓋設置損害營商環境投訴舉報中心、發放“青廉”護航明白卡，在全縣“營商環境監測點”設立1名監督“廉”絡員，通過“一卡一員一中心”強化廉情收集，讓舉報投訴能快速直達紀檢監察機關、機構。

搭建“座談交流”平臺。堅持企業點題、紀委破題，召開“護航項目建設有我”系列懇談會，每季度選取不同行業、類別、規模項目企業代表，面對面座談，常態收集企業反映強烈的突出問題，開展重點督辦、“破題”監督。

搭建“服務評價”平臺。開展項目業主評、民營企業家評、廉情監督員評、人大代表評“四評”營商環境活動，圍繞政策落實、作風建設、公正執法等內容開展測評，測評結果納入監督考核重點內容。

建立三項機制推進“風”“腐”同治

建立問題線索雙向移送機制。建立同司法機關、審計、發改、住建、行政審批、市場監管（縣民營經濟發展領導小組辦公室）等職能部門問題線索雙向移送機制，重點對2020年以來反映涉及項目建設、營商環境問題線索進行清倉起底，對問題線索優先處置、快查快辦、嚴查嚴辦。

建立履責提示“三色警示”機制。在優化營商環境工作中，第一次出現履職不到位，苗頭性、傾向性問題時，發放黃色提示卡提示，明確指出存在的問題及整改時限；出現輕微違紀違法問題，或問題敷衍整改的，發放橙色警示卡，進行警醒敲打、組織處理；出現違紀違法問題，則發放紅色問責卡，并啟動問責程序，依規依紀依法處理。

建立監督問責專管機制。按照“黨委主導、紀委主推、部門主責”工作原則，建立縣領導“包保”+紀委“專責”+部門“專業”督導機制；充分發揮“室組地”片區協作，實行“監督檢查+跟蹤督辦+追責問責”工作模式，對破壞營商環境的腐敗和作風問題零容忍，對問題多發頻發、工作推動不力造成嚴重后果和惡劣影響的，嚴肅追責問責。建立破壞營商環境違紀違法問題臺賬，以季度為節點加強通報曝光，堅持受賄行賄一起查。

開展三項行動營造良好環境

開展“下沉”監督專項行動。從政協委員、行業協會代表、特約監察員等中選聘營商環境觀察員，充實日常監督力量。創新開展“下沉式”“體驗式”“沉浸式”監督，零距離監督工作人員工作作風。持續開展“窗口腐敗”問題整治，各級服務大廳全覆蓋設立“辦不成事”反映窗口，督促提升投資建設項目全流程代辦等服務效率。開展“企業項目最不滿意事項”調查，收集項目建設中各類問題。開展“項目業主走進演播廳”，強化新聞媒體和輿論監督。

開展系統整治專項行動。建立會商機制，定期通報有關情況，就解決各自領域突出問題開展專項整治行動；司法機關清理涉企積壓案件，開展懲治經濟領域違法犯罪專項行動。發改、住建部門就工程招投標行業亂象開展專項整治；政務服務管理部門就行政審批、窗口作風問題開展專項整治。

開展“青廉”共建專項行動。以全面推進“青廉工程”為契機，指導企業開展“青廉企業”建設，厚植內部廉潔文化，引導企業自覺依法經營、誠信經營，著力建成一批“組織建設好、經營管理好、企業風氣好、廉潔氛圍好”的“四好”企業。（作者系青神縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）