論高職院校資產管理的問題及對策

王煒

高職院校的資產管理作為管理工作的重要內容，對高職院校的發展有著重要的意義與作用。資產管理是高職院校教育教學活動順利開展的基礎，同時也是保證教育科研取得理想效果的前提。高質量的資產管理可以促進高職院校的可持續發展，在激烈的教育領域競爭中保持優勢的地位。隨著時代的發展，高職院校的資產管理過程中逐漸出現了諸多的問題，對資產管理的現代化發展產生了一定的阻礙作用。本文對高職院校資產管理的意義進行了分析，指出了當前高職院校資產管理過程中存在的問題，并提出了優化高職院校資產管理的措施。

隨著經濟的發展以及對職業教育的重視，國家、社會和企業為高職院校投入了大量的資源用以改善高職院校的辦公環境與條件，促進高職院校的現代化發展，更好地完成高職院校的教育使命。但是在新時代的發展背景下，高職院校的資產管理過程中逐漸出現了資產配置不合理、管理制度不完善、工作人員水平較低、資產管理信息化發展水平較差等諸多問題，導致高職院校的資產管理效率不高、質量低下，高職院校的資產出現閑置、浪費及流失等行為，對高職院校的正常發展產生了嚴重的影響。在這樣的發展背景下，高職院校應加強對資產的管理，建立完整的制度和流程，提高高職院校的資產利用率，為教育教學及科研活動的開展提供強有力的保障，從而促進高職院校的快速發展，更好地完成人才培養任務。高職院校的資產主要是用來保證教學、科研以及其他活動的順利進行，與企業不同，追求經濟效益并不是高職院校的最主要目的。但是提高資產的利用率，發揮資產的最大價值，可以促進高職院校更好地實現教學目的，培養出優秀的人才，為國家和社會的發展提供人才支撐與動力。

1 高職院校加強固定資產管理的意義

1.1 保證高職院校的資產安全

高職院校的資產作為重要的資源，在高職院校的教育科研過程中有著至關重要的地位與作用。而加強高職院校的資產管理，優化資產管理組織架構，明確資產管理部門與人員的職能與權責，建立完善的資產管理標準，通過設立完善的資產管理登記、使用、處置的工作流程與管理程序，落實責任人制度，對高職院校的資產進行定期的檢查，能夠有效地保證高職院校資產的安全性和完整性，為資產使用價值最大化提供保障。

1.2 提高高職院校的資金利用率

對于高職院校而言，各種教學設備、教室、教學場地等均屬于固定資產，高職院校對于固定資產需要進行購買、使用和維護，這其中會耗費較高的人力、財力與物力。尤其是在固定資產的購買階段，會花費較多的資金，如果高職院校未能對資金的使用做出科學合理的規劃，學校領導也未能做好投資決策，那么很容易導致高職院校資金的浪費和損失。因此，高職院校在對固定資產進行購買之前，要采用科學合理的方式對固定資產的投資采購進行深入分析，有效地減少盲目投資，從而提高高職院校的資金使用效率，最大限度地發揮預算資金管理的價值。

1.3 提升高職院校的核心競爭力

職業教育與普通高等教育不同，職業教育更強調專業的對口性與實踐性，高職院校主要培養的是實踐經驗豐富的技術性人才，是我國教育系統的重要組成部分。在社會和經濟發展的新時期，職業教育愈發受到國家的重視，職業教育改革也處在關鍵的發展階段，加劇了國內高職院校的競爭形勢。高職院校若想在激烈的競爭中脫穎而出，保持優勢地位并實現可持續發展，就必須提高自身的核心競爭力和綜合實力。而無論是高職院校的師資力量、科研力量等軟實力，還是校園環境、教學設備等硬件設施都離不開資產管理，加強高職院校的資產管理可以保證教學科研的順利進行，是提高高職院校核心競爭力的重要途徑。

1.4 有利于推進預算管理一體化的進程

在高職院校的現代化發展過程中，構建預算一體化管理體系是時代發展的必然選擇。預算管理一體化可以將預算管理深入到高職院校日常運行的全過程，包括對人、財、物進行全方位的監控和管理。而高水平的資產管理是預算管理一體化的重要內容，能夠有效地推進預算管理一體化進程的發展。通過資產管理可以對高職院校的資產進行全生命周期的動態監管，在保證數據信息真實、完整、全面的前提下，真實地反映高職院校資產的存量、價值、狀態信息等，從而為預算編制、會計核算等提供數據支撐，提高高職院校的資產管理水平，發揮預算管理一體化的價值。

2 高職院校資產管理過程中存在的問題

2.1 對資產管理重視程度不夠

高職院校的資產分為有形資產與無形資產。有形資產因為有著具體的形態，功能明顯，可以被很好地計量確認，相對來說有著較為完整的管理制度。而無形資產作為不具備實物形態的資產，但是卻可以為高職院校提供某種資產的權利，對高職院校的發展有著積極的作用。但是因為其看不見、摸不著，生命周期及經濟效益等難以進行準確的評估，導致高職院校對無效資產的重視不夠，無法進行有效的管理。同時，對于資產管理的重要性認知不足還體現在，資產與財務管理不一致，賬目數額不符；對資產的用途不明，管理人員相對隨意，導致資產浪費的現象嚴重。另外，部分資產管理人員并不能對資產進行定期的檢查、維護，學校也未能建立相應的監督機制與考核機制，導致資產管理人員工作積極性不高，未能履行自身的職責，造成了不必要的資產損失。最后，在資產的申請、采購與使用的過程中，并未能建立相應的責任人制度，流程及標準不夠科學合理，導致高職院校的部分資產記錄不完善，對出現的問題難以進行追責。綜合來說，對資產管理的認知不足，管理理念傳統，導致資產管理流于表面，無法起到應有的作用。

2.2 資產的配置不夠科學合理

近年來，高職院校資產配置的資金呈現出多元化的發展趨勢，主要有國家的財政撥款、科研經費以及合作企業的資助等渠道。但是因為缺少統一的規劃與調控，導致部分高職院校根本不考慮資產的優化配置，從而極大地降低了資金的利用率。部分高職院校為了擴大辦學的規模，提高學校的科研能力和教學能力，對一些固定資產的采購缺乏足夠的預算管理，導致盲目采購、重復采購等行為的發生。另外，在新建教學場所、實驗室等過程中，對建筑缺失整體性的設計，在建成之后也無法進行最大限度的使用。高職院校無法對資產進行科學合理的配置，導致學校的資產閑置、浪費、流失現象越來越嚴重，既阻礙了高職院校的發展，又造成了不必要的經濟損失。

2.3 會計核算方式不夠科學合理

在資產管理過程中，科學合理的資產核算方式有著重要的作用。但是，目前我國大部分的高職院校缺乏完善的會計核算方式。首先，部分高職院校仍然以傳統的成本法對資產進行核算工作，先不說成本法無法很好地適應無形資產的管理需求，對于固定資產而言，只要將固定資產入賬之后，對固定資產的使用情況并不能很好地進行追蹤，在記錄上無法有效地表明資產是處在使用、閑置還是報廢的狀態，導致高職院校財務部門的資賬不符，不利于對資產進行監管評價等工作的順利展開，無法反映資產的真實信息。其次，大部分高職院校的資產管理與預算管理相脫離，對于預算管理過于重視，而忽視了資產管理的重要作用，從而導致高職院校的預算管理無法有效地體現現有資產的管理狀態，對于資產管理只停留在表面，造成高職院校預算資金使用不合理、執行力不足等問題。

2.4 資產管理人員的素質與能力較低

在高職院校的資產管理過程中，管理人員自身的能力、素質與道德對資產管理的水平有著直接的影響。因此，高職院校應加強對資產管理人員的素質與能力的提升，建設高素質的資產管理人員隊伍。在實際的工作過程中，大部分資產管理人員的資產管理意識淡薄，缺乏責任心和實踐經驗，也未經過相關的培訓，導致管理人員對教學科研的實驗設備缺乏足夠的了解，也未能與相關的技術人員進行溝通，隨意地使用設備，導致人為損壞設備的現象時有發生。同時，部分高職院校對管理人員的培養重視程度不足，未能加大資金的支持，也未能提供形式多樣的培訓學習活動，重購置而輕管理，導致固定資產的損耗加大。另外，資產管理部門與崗位的職責不夠清晰明確，導致在出現相關問題的時候，相互推諉的現象時有發生，降低了資產管理的成效，也無法為高職院校的教學科研提供優質高效的服務。

2.5 資產管理信息化水平還需進一步提高

在當前的社會發展中，信息化技術的普及與應用，已成為高職院校教育和管理過程中最為重要的輔助工具，發揮著積極的作用。高職院校應當以自身的發展情況和實際需求，不斷地提高自身的資產管理信息化水平。但是，我國當前大部分的高職院校并沒有重視資產管理的信息化建設工作，導致資產管理信息化水平較低。另外，部分高職院校雖然建立了資產管理信息化系統平臺，但是對權限過于重視，并沒有為資產管理人員進行相應的權限開發，導致資產管理人員工作的積極性不高、參與性不強，并且嚴重地影響了資產管理信息化的工作效率，反而增加了資產管理的難度，無法有效地推進資產精細化管理。

2.6 缺乏完善的資產監督和激勵制度

無論是在什么樣的工作過程中，完善的監管和激勵機制是提高工作效率、保證工作質量的重要途徑。但是，當前我國大部分的高職院校只是將資產管理視為后勤工作，并未能真正地重視。高職院校的監督機制作用有限，雖然設立了相應的監管機構，但是因為專業水平較低且開展工作的頻率過低，導致其權威性不足，難堪大任。同時，大部分高職院校還缺少完善的激勵制度。在具體的工作過程中，對于人為因素導致資產流失、損毀等行為，并未給予實質性的懲罰，對工作表現優異的管理人員也未能給予一定的獎勵，導致大部分資產管理工作人員積極性差，資產管理工作的質量可想而知。

3 高職院校固定資產管理對策

3.1 轉變傳統的資產管理理念

資產管理作為高職院校日常工作的重要內容，對高職院校的教育科研工作的順利進行提供了物質基礎與保障。因此，高職院校在推進資產安全使用與管理的過程中，要轉變自身的傳統理念，樹立正確的資產管理意識。首先，重視科學合理的資產管理制度的作用。高職院校應正確認知資產管理制度建設的作用與價值，為資產管理工作的開展指明方向，樹立規范的標準與流程，從而確保高職院校的資產能夠在安全可靠的制度下運轉與使用，提高資產管理工作的效率和水平。高職院校需要在不斷地探索與實踐中，制訂科學合理且符合自身實際需求的資產管理制度，從而始終確保自身資產管理保持高水平的發展。其次，高職院校還應當在資產管理過程中樹立創新意識。在大眾創業萬眾創新的背景下，創新成為促進事物發展的重要內在動力，在高職院校的資產管理制度建設過程中，高職院校要立足于資產管理的發展需求，結合學校自身的實際工作需求，以時代發展趨勢為基礎，不斷地創新資產管理模式，發揮資產管理的重要作用。最后，高職院校要不斷地提高資產管理人員的思想認知，提高工作人員的責任意識。因此，高職院校要對資產管理人員的思想進行引領，利用監督考核機制對其行為進行約束，從而更好地發揮工作人員的崗位職能，促進高職院校的資產管理高質量發展。

3.2 完善資產管理內控制度

俗話說，無規矩不成方圓，在資產管理過程中，良好的內部控制制度就是規矩，就是約束資產管理工作與資產管理人員的準繩。高職院校的資產管理是一項復雜的系統性管理工作，涉及的部門相對較多，因此，完善的內部控制制度，是資產管理工作順利開展的基礎要求。高校要根據國家相關的法律法規，建立符合自身需要的內控制度，完善資產管理工作的各個流程與環節，從而發揮資產管理對高職院校教育科研的最大價值。第一，建立科學的資產配置制度。高職院校的資產配置制度必須以國家相關的規章制度為依據，以高職院校自身發展趨勢、發展情況以及實際的需求為基礎，完善資產配置標準與流程，優化資產配置結構，從而減少盲目配置導致的資產浪費閑置現象的發生。第二，完善固定資產管理流程，對固定資產的驗收、入賬、使用、保管、維修等環節進行有效的把控。高職院校應對資產管理部門與財務部門進行統籌，以國家資產管理辦法為指導，制訂標準明確的資產操作流程。并將之運用到固定資產的驗收入庫、保管使用及維護過程中，保證質量符合標準、數量清晰準確、管理有序、使用規范、維護及時。第三，建立資產清查制度。高職院校應建立資產清查制度，對登記的資產進行定期的檢查，對資產的使用狀態與記錄進行比對，確保資產記錄的真實有效。另外，對于大型的實驗設備，要建立實時追蹤記錄，對設備的性能、使用情況、維護結果等進行跟蹤記錄，確保對設備的使用操作科學合理，對設備的維護及時準確。對固定資產進行以月度或季度為主的檢查，保證帳、物、卡一致，防止出現違法違紀的行為發生。第四，明確固定資產的處置和報廢流程。高職院校要對損毀的固定資產進行明確的處置與報廢流程，對于固定資產的處置與報廢必須嚴格履行審批手續，按照學校的規章制度處理，個人不得擅自處理，嚴禁私自出售、轉讓、變賣。對于價值相對較高的固定資產，應該以競拍的方式進行處置。

3.3 對資產核算方式進行改革創新

首先，高職院校應對傳統的資產核算方式進行創新改革，吸取最先進的核算理念與方式，在核算時可以采用累計折舊的核算方式，對固定資產在日常使用中的消耗進行明確，同時真實、全面地記錄資產的損耗，保證數據的真實性，從而真實地反映高職院校資產的實際價值。其次，在資產核算的過程中，可以將全面預算管理與資產管理相結合，通過精細化管理能夠對每一項資產進行動態追蹤，確保資金的使用成效，將資金進行最大限度的利用。

3.4 打造高素質的資產管理人員隊伍

一切管理活動的核心都是人，只有充分地發揮人的主觀能動性，提高人的綜合能力與素質，才能取得最好的管理效果。因此，高職院校應打造高素質的資產管理人員隊伍。首先，高職院校應對資產管理部門及人員的崗位職責進行明確的劃分，做到互相監督、相互制衡，組織管理人員學習最先進的資產管理知識，掌握資產管理技能，為資產管理的高質量開展奠定基礎。其次，積極地引進高素質的人才，做好人才儲備工作，提高資產管理隊伍的整體能力與素質，建立良好的競爭氛圍，促進資產管理的現代化、科學化發展。第三，加強資產管理人員隊伍的道德素質培養，樹立正確的責任意識，在工作中緊守原則與底線，杜絕違法違紀行為的發生，降低人為因素導致的財務風險。最后，對于操作性較強的實驗設備，高職院校應積極地組織實踐操作的培訓，提高資產管理人員的操作水平，確保其操作的科學、規范。

3.5 加強資產管理信息化的建設

高職院校應加強資產管理的信息化建設，提高資產管理工作的效率，構建資產管理部門與高職院校其他部門進行溝通與交流的平臺，為提高高職院校的資產管理精細化發展提供基礎與支撐。第一，高職院校需要以教學科研和管理的需求為基礎，構建資產管理精細化信息服務系統，加大對資產管理的資金及技術投入，為精細化資產管理的實施搭建重要的平臺。第二，對所有的資產管理數據進行統一的規范化管理，加強資產管理與教學、財務等系統的統一融合，提高數據信息傳遞的效率，減少因系統不同而產生的信息差，在推進高職院校數字化校園建設的發展進程的同時，又能為資產管理部門與教學及財務部門等構建共享的數據庫，方便各部門的交流與合作。第三，資產管理信息化平臺的構建，能夠將各部門之間的數據進行交流與共享，打破信息孤島，提高高職院校資源的使用與管理效率，提高高職院校資產管理水平。

3.6 完善資產監督管理機制

首先，高職院校需要建立完善的績效考核機制。將學校的資產精細化管理納入績效考核中，并建立明確的考核內容、考核標準和考核流程，通過對資產的使用、管理、損耗、維護、處置及報廢等環節的深入了解，制作成相應格式的表格上報給高職院校的領導，為高職院校的領導提供真實有效的參考依據，確保高職院校領導層做出的資產投資決策科學合理。其次，建立完善的監督管理機制。通過對資產管理的各個環節進行監督，規范資產采購流程，保證采購的合理性。對資產管理人員的工作過程及結果進行監督并反饋，在避免弄虛作假、違法行為發生的同時，為其指明需要改進的方向，從而有效地提高資產管理水平。最后，通過信息化系統建立資產管理的動態化監督，對資產管理工作進行全方位、多角度的監督管理，及時發現資產管理中存在的問題并提供高效的解決方式，有效地降低高職院校的資產管理風險。

4 總結

高職院校的資產管理工作既能夠提高高職院校內部資源的使用效率，為教學科研提供堅實的基礎與良好的支撐，又能夠提高高職院校的經濟效益和社會效益，夯實高職院校可持續發展的根基。因此，高職院校要轉變自身的傳統理念，完善資產管理內控制度，創新資產核算方式，重視資產管理人才隊伍的建設與培養，推動資產管理信息化建設的發展，并建立完善的監督管理機制，從而提高資產管理工作的成效，促進資產管理工作的現代化發展。

（作者單位：無錫商業職業技術學院）