《湖北省互聯網宗教信息服務管理實施辦法（試行）》解讀

為深入貫徹《互聯網宗教信息服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），提升互聯網宗教工作法治化水平，依據《宗教事務條例》及其相關規定，印發《湖北省互聯網宗教信息服務管理實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），于2023 年4 月3 日起施行。現就文件有關內容作如下解讀。

起草背景

2021 年12 月3 日至4 日，中央召開全國宗教工作會議，會議強調要加強互聯網宗教事務管理。2017年新修訂的《宗教事務條例》對從事互聯網宗教信息服務作了原則規定，并設立了行政許可事項，2019 年新修訂的《湖北省宗教事務條例》細化了從事互聯網宗教信息服務的內容，并明確縣級以上宗教事務部門的監管責任。2022 年，國家宗教事務局等五部委聯合制定了《辦法》，主要對互聯網宗教信息服務許可、互聯網宗教信息服務管理、法律責任等進行了規定。從我省貫徹執行情況看，《辦法》對互聯網宗教信息審核人員、法律責任等規定有待進一步細化，對市、縣民宗部門以及相關部門責任有待進一步明確，對部門聯合監管、約談等制度有待進一步健全，為進一步抓好《辦法》實施，需要配套制定《實施辦法》進一步細化《辦法》。

起草過程

中央五部門聯合出臺《互聯網宗教信息服務管理辦法》后，通過清理和規范互聯網涉宗教平臺、賬號，依法開展互聯網宗教信息服務許可認定，依托第三方機構對互聯網涉宗教情況巡查等方式，對互聯網宗教的情況開展了調研，在此基礎上學習借鑒相關省市互聯網宗教工作的做法，起草了《湖北省互聯網宗教信息服務管理實施辦法（征求意見稿）》。其后，先后征求了省直相關部門和單位的意見，并擬上級有關部門審查，經省民宗委2023 年第3 次黨組（擴大）會議審議通過，以試行方式執行。

主要內容

《實施辦法（送審稿）》全文共6 章35 條，分為總則、行政許可、規范管理、監督檢查、法律責任及附則，與部委聯合出臺的《互聯網宗教信息服務管理辦法》相比較，新增10 條，細化修改17 條。主要包括以下幾方面內容。

——明確了行政許可相關內容和辦理程序。《實施辦法》細化了互聯網宗教信息服務許可證核發、變更、注銷的程序，明確了許可證編碼規則，列舉了許可證注銷的6 種情形；明確了申請人應配備宗教信息審核人員并明確審核人員應符合4 項條件。

——明確了互聯網宗教信息服務行為規范。《實施辦法》列出了已獲得許可證單位從事互聯網宗教信息服務的負面清單；規范了互聯網宗教信息發布程序并列出不得在互聯網上從事宗教活動的5 種情形；明確了在互聯網開展講經講道和宗教教育培訓應具備的條件。

——明確了省市縣相關部門的工作職責。按照分級負責、屬地管理的原則，加強互聯網宗教信息服務的監督管理。對省、市、縣宗教事務部門及相關部門職責作出了規定，并明確了約談互聯網宗教信息服務主體的6 類情形。

——明確了從事互聯網宗教信息服務應承擔的法律責任。對《實施辦法》中的法律責任進行了具體明確，列舉規定了6 種情形，并對本實施辦法列出的負面清單設置行政處罰規定。