江西省永新縣科技特派員“三體系”賦能鄉村振興

文丨王澤文

科技特派員在指導種植戶

近年來，江西省永新縣發揮國家科技部定點幫扶優勢，抓住承擔科技特派員登記試點機遇，充分激發廣大科技特派員服務熱情和工作活力，通過建立科技特派員選派體系、工作體系、管理體系，加快農業科技成果轉化，切實提升農業科技創新支撐水平，被科技部評為第二批國家創新型縣（市），榮獲全國第七批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣、部省共建江西綠色有機農產品基地試點省縣級先行標桿。

探索科技特派員選派體系

創新選派模式。永新縣將外面專家“請進來”，深化與江西省農科院、省科技廳的交流，邀請江西省科技特派蠶桑團、果業團、蔬菜栽培技術團等深入農業生產一線調研，每年爭取相關高校院所向永新選派科技特派員30名左右。永新縣將專業人才“培養好”，出臺《永新縣科技特派員工作實施方案》，引導個人自薦或部門推薦，組織召開聯席會議研究，每年從全縣專業技術人員、鄉鎮“土專家”“田秀才”“鄉創客”中，選聘20余名縣級科技特派員。將本地農民“送出去”，依托“頭雁計劃”，每年組織高素質農民前往浙江大學、江西農業大學、華中農業大學等高校開展培訓，獲得技能提升后，選聘其中部分人員為科技特派員。

創新對接模式。永新縣堅持“雙向選擇、按需選派”的原則，建立永新縣技術需求清單，依托科技部定點幫扶優勢，在科研院所、高校等發布相關需求信息，選出高層次人才科技特派團。同時，永新縣收集科技特派員工作政策文件、被選聘專家個人簡歷、聯系信息、全縣產業發展基本情況及受援地點聯絡人員聯系信息等，建立科技特派團信息數據庫，提供給相關部門、科技特派員和企業、合作社、種植大戶，實現了“訂單式”需求對接、“菜單式”服務供給。

創新服務模式。永新縣建立科技特派員全鏈條服務體系，利用自身技術特長,采取“線上與線下”服務方式為服務對象無償提供技術指導、技術培訓、技術咨詢、技術合作,并順應永新縣優勢特色產業、農產品加工、農村一二三產業深度融合發展趨勢和金融服務需求,引導科技特派員創新創業服務由“一產”向“二三產”、由技術服務向科技金融服務拓展。

探索科技特派員工作體系

構建利益聯結。永新縣根據產業優勢和資源特點，統籌布局全縣各類特色產業示范區，篩選出具有一定基礎、群眾積極性高、增收覆蓋面廣、科技示范效應比較強的項目所在村作為科技特派員服務創新創業示范基地，鼓勵支持科技特派員以資金技術入股和租賃、技術承包等多種形式進行利益共享,風險共擔,允許其取得合法的報酬，引導幫助村民構建利益聯結。截至目前，共建立34個科技特派員服務創新創業示范基地，培訓基層技術骨干203人、培訓農民1979人，助力增收600余萬元。

探索技術突破。永新縣積極組織選派18名特派員參加中國茶產業、食用菌產業、蜂產業等科技特派員培訓會，成功承辦國家科學技術部及中國農村技術開發中心組織的“基層干部和科技特派員培訓班”，定期邀請國家級蜂產業、蠶桑產業技術專家親臨永新指導工作，引導企業與科技特派團深度合作。在科技特派員的指導下，全縣引進新品種37個、示范推廣新技術78項。三灣蜂語蜂場的蜂種蜂蜜生產比同等群勢增產20%左右，并成功入選全省四星級中蜂示范蜂場；立足傳統蠶桑產業大縣優勢，在省內首次成功試驗“家蠶人工飼料育技術”，并得到示范應用推廣。

打造服務平臺。永新縣大力打造5G數字農業展銷平臺和農業物聯網示范基地，設立了物聯網數字分析中心和3個數據采集點，初步實現對農產品實時監控、智能溯源，為科技特派員提供技術支撐，全面推動農業產業向數字化、網絡化、智能化轉型升級。永新縣探索產業基地數字化監測，借助科技部駐村工作隊和科技特派員隊伍的技術優勢，在龍田鄉花汀村試點建立數字化監測系統，打造大數據監測平臺，通過對魚塘的水溫、酸堿度、氧濃度等實時檢測，實現養殖數據一屏監測、手機遠程一鍵操作。

探索科技特派員管理體系

建立引導資助機制。永新縣建立與科技特派員貢獻相適應的收入分配和激勵保障機制，對貢獻突出的人才實行績效獎勵和一次性獎金獎勵的表彰制度。明確科技特派員在選派期間取得的科技成果，優先給予獎項申報政策、資金、信息、場地等支持。通過廣播、電視等媒介廣泛宣傳科技特派員的先進事跡，帶動科技工作者創新創業。

建立能上能下機制。分級分類對科技特派員進行考核評價。注重服務次數與服務成效相結合、定量與定性指標相結合、自評與他評相結合。永新縣每月召開一次調度會，整理、匯總科技特派員開展服務情況，抽查被服務對象，調度跟蹤科技特派員工作；每半年開展一次考核評估，并將考核結果反饋至派出單位和上級科技管理部門，對評價結果為“優秀”的，在申報下一年度科技計劃項目時予以優先支持；對評價結果為“不合格”的，將取消其下一年度科技特派員選派資格。

建立經費補貼機制。永新縣確定由縣財政每年預算20萬元作為科技特派員專項經費，由縣科技局牽頭，按照“三對照”（每個科技特派員對照目標、每一天對照過程、每件事對照結果）和“四化”（目標任務具體化、工作細節臺賬化、服務效果數據化、業績考評公開化）管理方式，嚴格落實科技特派員交通差旅費、務工補貼等。

未來，永新縣將積極探索、勇于實踐，全力提升科技特派員工作水平。探索搭建以科技特派員、科技工作者、幫企特派員等7支隊伍為重點的“科技輕騎兵”結構，持續開展科普宣傳、技術培訓、招商育強等系列活動，著力增強科技特派員實效性。深化開展產學研合作，積極融入湘贛邊區域人才合作示范區建設，與中南大學、湖南大學等團隊探索構建“人才飛地”模式，大力支持科技特派員與企業、高校開展產學研合作研發和技術服務，加快科技成果轉化應用，全面調動科技特派員積極性。持續改進選任方式，推行“靈活派駐”“柔性派駐”等多種方式，拓展選任渠道，并建立健全鄉鎮科技特派員工作機制，做大增量、保證質量，全面提升科技特派員的服務針對性。