縣域城鄉小學課后服務的比較研究
——以湖南省L縣為例

謝立紅，李金國，李黎晨

（1.湖南第一師范學院 教育學院，湖南 長沙 410205；2.湖南省婁底市冷水江第四小學，湖南 婁底 417599）

2017 年3 月，教育部辦公廳立足于社會現實的需要，出臺了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，指出開展中小學生課后服務，是促進學生健康成長、幫助家長解決按時接送學生困難的重要舉措，是進一步增強教育服務能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程[1]。2021年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》，明確建立健全課后服務制度，鼓勵各地各校根據學生身心發展特點和家長需求，探索實行彈性離校時間，提供豐富多樣的課后服務。2021 年秋季，課后服務實現義務教育學校全覆蓋，課后服務推行“5+2”模式，學校每周5 天都要開展課后服務，每天至少開展2 小時。課后服務政策不斷根據社會的現實需要進行革新，對于有效推動中小學課后服務的開展提供了強有力的保障，有利于民生需求得到滿足。

根據國家發改委披露的數據顯示，我國一半左右人口居住在縣域，5 億農村人口中的大部分居住在縣域內的鄉村地區。習近平總書記提出：“要推進以人為核心的新型城鎮化，處理好中心城市和區域發展的關系，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，促進城鄉融合發展。”2022 年5 月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》提出，到2025 年，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展。在縣域城鄉落實課后服務對于發揮學校教育主陣地作用，促進學生全面發展意義重大。明確縣域城鄉小學課后服務存在的差異并努力縮小這種差異，也將直接影響城鄉融合發展的進程。

一、研究設計

（一）研究對象

選取湖南省L 縣域城鄉小學各5 所進行研究。根據第七次全國人口普查和相關統計數據顯示，L 縣常住人口數量為32.99 萬，在全國2 870 個縣市區中排名第1 633 位，居于中間水平；2021 年經濟實力在全省122 個縣市區中排名第51 位，也居于中間水平，具有較好的代表性。L 縣域于2019 年秋實施課后服務，各校積累了較多的課后服務經驗，以其作為縣域城鄉小學課后服務比較的調查對象有較好的代表性，也能為其他縣域城鄉小學課后服務提供參考。

（二）方案設計

城鄉小學家長與教師都是課后服務的直接利益相關者，在課后服務中承擔不同的作用，對課后服務有不同的訴求。本研究采用問卷及訪談的方式開展調查研究。問卷分為家長問卷和教師問卷：家長問卷共15 道題，調查內容包括家庭的基本信息、家長對校內課后服務的認知及支持情況、校內課后服務的實施現狀、對校內課后服務開展給予建議；教師問卷共14 道題，涉及教師基本信息、校內課后服務的開展情況、教師在校內課后服務中的工作情況、課后服務給教師帶來的影響、對校內課后服務開展給予建議。另對L 縣域城鄉小學各2 名學校課后服務的負責人進行訪談，以增強研究結果的真實性與可信度。

（三）方案實施

教師問卷以電子問卷的形式在教師群內發放，共回收有效問卷170份，其中縣城小學教師76份，鄉村小學教師94 份。家長問卷以電子問卷的形式由教師在家長群內發放，共回收有效問卷1 884份，其中縣城小學家長1 195份，鄉村小學家長689 份。訪談則通過線上私信進行。本研究使用SPSS22.0進行交叉分析和卡方檢驗。

二、研究結果

（一）城鄉小學課后服務基本情況比較

1.城鄉參與率均高，低年級參與率有顯著差異

如表1 所示，城鄉小學課后服務學生的參與率均高，兩者差異小。縣城小學回收的1 195份家長有效問卷中，有1 108人的孩子參加了校內課后服務，參與率為92.7%；鄉村小學回收的690 份有效問卷中，有630 人參加了校內課后服務，參與率為91.3%。這個結論在訪談中也得到印證，其中，縣城A 小學學生的課后服務參與率為90%,而鄉村B 小學學生的課后服務參與率為89.5%，與問卷調查結果基本一致。這說明，縣域城鄉小學家長對課后服務都有極高的需求。

表1 城鄉小學各年級學生參加課后服務情況的交叉（卡方）分析表

通過對城鄉小學各年級學生參加課后服務情況的交叉（卡方）分析得到，城鄉小學課后服務整體參與率區別不大，分年級看，縣城小學各年級學生參與學校課后服務的比例相對穩定，都聚集在區間92% ～ 94%之間，鄉村小學通過卡方檢驗，各年級參與率也沒有統計學上的差異。但縣城小學低年級參與率為93.4%，鄉村小學為86.6%，城鄉低年級學生課后服務參與率呈現出顯著性差異（p= 0.006 ＜0.01），而中年級和高年級城鄉學生則沒有顯現出統計學差異。

進一步分析孩子未參加課后服務的家長數據發現，城鄉小學生未參與課后服務的主要原因是“家庭經濟狀況不允許”，占比35.4%，且其中共有61.5%的家庭月收入不足3 000 元。研究還發現，有20位家長選擇“孩子不想參加”，其中有11位家庭月收入不足3 000元，但11人中只有1位選擇了“家庭經濟狀況不允許”，所以由于經濟原因未參與課后服務的比例可能會更大。

2.設施設備滿足度一般，鄉村小學有更大完善空間

設施設備是教學正常運行的基本保障。對于“貴校目前開展課后服務的設施設備是否滿足您所教授課程的需要？”這個問題，利用李克特五點計分法，將五個選項：非常滿足、比較滿足、一般、比較不滿足，非常不滿足分別賦值為5、4、3、2、1，得到城鄉小學設施設備對課后服務教學滿足度平均得分為3.95 和3.47，均未達到良好及以上。有77.6%的縣城小學教師表示比較滿足或非常滿足，而鄉村教師卻只有53.2%。有9.6%的鄉村小學教師選擇了比較不滿足或非常不滿足，縣城小學教師無人選擇。通過卡方檢驗分析，城鄉小學教師在這個問題的選擇上呈現顯著差異(p=0.005 ＜0.01)，鄉村小學設施設備有更大的完善空間。

3.教師專業匹配度差異明顯，鄉村小學尤需提高

通過數據可知現在城鄉小學教師學歷本科及本科以上都達到了63%。但是教學效果與專業匹配度有一定相關性，而調查顯示授課教師自身專業與課后服務所授課程的匹配度分析結果如圖1所示。

圖1 教師專業與課后服務所教課程的匹配度情況

通過圖1 可知，在專業匹配非常相關、比較相關、一般這三個選項上，縣城小學教師占比分別為34.28%、45.00%、14.72%，鄉村小學教師分別占比14.75%、22.00%、38.25%，這三項占比之和縣城小學教師比鄉村的多19%。特別是在小學教師專業與課后服務所教課程非常相關和比較相關兩項上，縣城小學教師占比都是鄉村小學教師占比的2 倍還多。在教師專業與課后服務所教課程的不相關度上，鄉村小學約為縣城小學的4 倍，縣城小學教師共占比6%，而鄉村小學教師卻占比25%。所以，城鄉小學教師在其專業與課后服務任教課程的匹配度上存在明顯差異，縣城小學教師的專業與課后服務任教課程的相關度高于鄉村小學教師。

（二）城鄉小學課后服務家長需求比較

1.參加課后服務目的各異，提高學習成績為首選

為了了解城鄉小學家長讓孩子參加課后服務的目的是否有差異，以參加課后服務的1 738個樣本為基礎進行交叉（卡方）分析，結果如表2所示。

表2 城鄉小學家長讓孩子參加學校課后服務目的交叉（卡方）分析表

從表2 可以得到，城鄉小學家長讓孩子參加學校課后服務的原因及排序十分一致，都將“為提高孩子學習成績”作為最重要需求。可見，盡管中考高考中不斷在探索和實施綜合素質測評，但以分數為主的應試教育評價依然深刻影響著家長的觀念[2]。其他方面的原因依次是“緩解家長輔導作業壓力”“發展孩子興趣和特長”和“培養孩子的生活能力”。另外，城鄉小學家長在“無法按時接送孩子”和“為提高孩子學習成績”需求上有極顯著差異，而“放在學校有人看管”“為提高孩子學習成績”“其他家長都讓孩子參加”和“發展孩子興趣和特長”四個選項上城鄉小學家長的選擇也顯示統計學上的差異。

2.對學校實施課后服務主要目的看法不一，家長學歷影響認知判斷

學生家長及其監護人是社會層面的重要利益相關者，直接享受“雙減”政策下課后服務帶來的效益，并且提供著政策落實的教育觀念改善與家庭環境支持[3]。在調查“您認為學校實施課后服務的主要目的是什么”這一問題時，以參加課后服務的1 738個樣本為基礎，通過對城鄉小學不同學歷家長認為學校實施課后服務主要目的進行交叉（卡方）分析，結果如表3所示。

表3 城鄉小學不同學歷家長認為學校實施課后服務主要目的交叉（卡方）分析表

由表3 可知，城鄉小學具有高中/中職學歷的家長比例基本持平，低于這個學歷的縣城小學家長比鄉村小學家長少14.9%，高于這個學歷的縣城小學家長則比鄉村小學家長多14.3%。城鄉小學家長都將學校課后服務主要目的聚焦于“輔導學生完成家庭作業”“給學生補課提高成績”和“培養學生興趣及特長”。隨著學歷的提升，家長認為課后服務主要的目的為“輔導學生完成家庭作業”的比例普遍在減小，而認為目的是“培養學生興趣及特長”的比例逐步在增大。縣城小學大學本科層次家長將“培養學生興趣及特長”作為課后服務最主要目的，鄉村小學同層次家長認為最主要目的則是“給學生補課提高成績”，而這恰好是其他學歷層次縣城小學家長的觀點，但其他學歷層次鄉村小學教師并沒有持相同觀點。除了高中/中職這個學歷層次城鄉小學家長認識顯示統計學上的差異之外，其他同一學歷層次上的城鄉小學家長對于學校實施課后服務主要目的的看法差異并不明顯。值得關注的是，城鄉均有個別家長認為學校實施課后服務主要目的是增加教師的收入。

3.縣城小學收費相對更高，鄉村小學收費被認為更合理

課后服務的收費一直是家長們參與校內課后服務所考慮的重要方面，以參加課后服務的1 738個樣本為基礎，對城鄉小學一學期校內課后服務費用、對課后服務收費合理性評價選擇進行卡方檢驗。

通過卡方檢驗分析，城鄉小學一學期校內課后服務費用有極顯著差異（χ2 = 668.254，df =5，p= 0.000 ＜0.001），通過數據分析，發現城鄉小學此費用都不低于200 元且不高于800 元，以100 元為間距，此區間內每個選項城鄉家長都有選擇。縣城小學主要集中在500～700 元之間，比例高達85.3%，而鄉村小學主要集中在400～600 元之間，比例達74.6%。同時，城鄉小學家長對校內課后服務每學期收費合理性的評價也具有極顯著差異（χ2 = 20.091，df =4，p= 0.000 ＜0.001），鄉村小學評價更正面些，有54.5%的家長認為比較合理或非常合理，而縣城小學只有45.2%，在認為收費比較不合理或非常不合理方面，縣城小學家長占10.7%，而鄉村小學家長只占7.6%。

4.鄉村下課時間相較更早，縣城小學家長對時間彈性需求更大

因為家長的職業以及家庭狀況不同，所以他們對課后服務時間的需求具有彈性，這從家長希望校內課后服務的結束時間數據分析中可以看到，從16:00-19:00，以30分鐘為間距，每個時間段城鄉小學都有家長選擇。縣城小學家長基本希望校內課后服務在18:00以前結束，超過這個時間點的只占3.7%，而鄉村小學家長則基本希望結束時間在17:30 之前，超過這個時間點的占5.8%，但城鄉都有極個別家長希望在18:30之后再去接孩子。

從孩子校內課后服務下課的時間段數據分析中可知，現在城鄉小學課后服務都實施了分不同時間段下課措施，縣城小學下課時間段主要集中在16:00-18:00，鄉村小學則為16:00-17:30，這和城鄉家長希望的下課時間是相匹配的。

以參加課后服務的1 738個樣本為基礎，對城鄉小學課后服務下課時間段、家長希望課后服務結束時間段選擇進行卡方檢驗，發現城鄉小學校內課后服務下課時間段和家長希望課后服務結束時間段都有極顯著差異（前者χ2 = 249.038，df =4，p= 0.000 ＜0.001；后者χ2 = 144.805，df= 6，p= 0.000 ＜0.001）。

（三）城鄉小學課后服務實施情況比較

1.作業輔導類課程占比最高，城鄉課程類型各有側重

課后服務的課程內容是推動學校課后服務工作開展的核心力量，科學合理地設置課后服務課程，是推動課后服務促進學生成長的關鍵。為了了解城鄉小學課后服務課程類型設置是否有差異，對城鄉小學課后服務課程類型進行交叉（卡方）分析，結果如表4所示。

表4 城鄉小學課后服務課程類型交叉（卡方）分析表

由表4 可知，縣城小學課后服務開設課程類型占比從高到低前五位依次是：作業輔導類、體育運動類、藝術素養類、學科拓展類和勞動實踐類。鄉村小學則依次是：作業輔導類、學科拓展類、藝術素養類、體育運動類和勞動實踐類。很明顯，五種類型是相同的，作業輔導類課程是城鄉小學課后服務的首選，比例高達93.4%和96.8%。相較于鄉村小學對學科拓展類課程的關注，縣城小學更青睞于體育運動類課程，且這兩類課程對于城鄉小學而言具有顯著差異性。另外，縣城小學中課后服務開設勞動實踐類課程的占比達到了55.3%，而學校特色類課程有31.9%的鄉村小學開設，這兩類課程對城鄉小學而言具有統計意義上的差異。

2.開展教學主要依據趨同，城鄉小學教師普遍注重“以生為本”

教師課后服務教學開展主要依據是影響課后服務實施效果的重要因素，也是教師教學理念的重要體現。問題“您開展課后服務教學的主要依據是什么？”調查結果如表5所示。

表5 城鄉小學教師課后服務教學開展主要依據交叉（卡方）分析表

很明顯，縣域城鄉小學教師課后服務教學開展主要依據趨同，以“立足學情及內容特點開展教學”為主，城鄉小學教師分別占比84.2% 和89.4%，這說明縣域城鄉小學教師課后服務都普遍注重“以生為本”的教學理念，且沒有呈現統計學上的差異。

3.工作壓力普遍增加，鄉村小學教師尤為突出

實施課后服務延長了教師在校時間，且不同教師因課程、因人、因家長的需求等有所不同，從表6 可知，城鄉小學教師因課后服務每天增加在校時長通常都在1～3小時之間，占比分別為82.9%和80.9%，且以1～2小時為主，縣城小學尤為明顯。相較而言，鄉村小學教師增加在校時間更多。城鄉小學還均有少數教師需每天增加在校時長3 小時以上。通過交叉（卡方）分析，城鄉小學教師因課后服務增加在校時長具有統計學上的差異。

延長在校時間必將影響教師的各個方面，從表7 可知，縣城小學教師認為主要影響是“增加了工作壓力”和“難以兼顧家庭責任”，占比分別為35.5%和37.1%。而對鄉村小學教師的影響主要來自“增加了工作壓力”，占比高達63.8%。在“提升了自身教學能力”和“增強了課程開發能力”上，相較于鄉村小學教師，縣城小學教師的評價更為積極些。整體來看，課后服務對城鄉小學教師的影響存在顯著差異。

4.課后服務費差異較大，但報酬滿意度差異不明顯

課后服務的報酬所得與教師參與課后服務的態度及積極性密切相關。在“貴校一般每課時的報酬是多少”問題中設置選項“130 元及以上”卻無人選擇，說明城鄉樣本小學的課后服務課時費均不超過130 元。雖然政策要求“教師課后服務每課時不超過120 元，不低于60 元”。但調查發現，城鄉都有小學的課后服務課時費甚至還低于50 元，這與學校收費、學生人數、是否有政府補貼等因素有關。

如表8，通過對城鄉小學課后服務課時費進行交叉（卡方）分析，發現縣城小學的課后服務課時費主要集中在70～89 元之間，占比85.5%，鄉村小學則集中在50～89元之間，占比87.2%。整體來看，城鄉小學的課后服務課時費具有極顯著差異，由訪談了解到，城鄉小學都是將參與課后服務的學生家長繳的費用除去10%～20%的運行課后服務的資金后，剩下的費用都用于發放教師課后服務的報酬。縣城小學由于參與課后服務的學生及課后服務的收費均比鄉村小學多，所以，教師的課后服務課時費相對較多，但是也存在少數縣城小學課后服務課時費偏低的現象。不過，城鄉小學教師對課后服務報酬滿意度并沒有顯示統計學上的差異（如表9），城鄉小學教師感覺比較滿意和非常滿意的比例都接近50%，而不滿意比例則分別為14.4%和12.7%。

表8 城鄉小學課后服務課時費交叉（卡方）分析表

表9 城鄉小學教師對課后服務報酬滿意度交叉（卡方）分析表

三、結論與建議

（一）結論

從基本情況來看，縣域城鄉小學課后服務參與率均高，未參與課后服務的主要原因是家庭經濟狀況不允許；鄉村小學低年級參加率較縣城小學占比要小；縣域城鄉小學的設施設備滿足度和專業匹配度都不盡如人意，鄉村小學情況更甚。

從家長需求來看，縣域鄉村小學家長讓孩子參加課后服務的主要原因都是為提高孩子學習成績和緩解輔導孩子作業壓力，發展孩子興趣特長也成為共識；縣域城鄉小學都有家長因為其他家長都讓孩子參加，所以也讓自己的孩子參加課后服務，縣城小學家長表現更為焦慮；縣域城鄉小學均有大專及以下學歷的個別家長對學校實施課后服務的主要目的是增加教師收入，認識有待提高；另外，鄉村小學家長認為課后服務收費合理的比例更高，縣城小學家長對課后服務時間彈性需求更大。

從實施情況來看，縣域城鄉小學課后服務基本開設了作業輔導類課程切合家長需求；在體育運動類課程、勞動實踐類課程、學科拓展類課程、學校特色類課程的設置比例上縣域城鄉小學呈現統計學上的差異，縣城小學前兩類課程開設比例更高，而鄉村小學后兩類課程開設比例更高；縣域城鄉小學教師在開展課后服務教學時普遍注重“以生為本”，但工作壓力普遍增加，鄉村小學教師感覺更為明顯；另外，雖然縣域城鄉小學課后服務費差異較大，但教師對報酬滿意度差異并不明顯。

（二）建議

針對縣域城鄉小學對比分析中發現的問題，必須針對城鄉差異，因地制宜，切實通過針對性舉措優化課后服務管理提升課后服務效能，促進學生全面發展。

1.加大財政投入，適度向重點人群傾斜

我國中小學課后服務經費供給模式主要有單一主體供給型、多主體供給型、復合供給型[4]，而不管何種模式，都強調政府財政投入的核心地位，課后服務作為一項解決家長急難愁盼的重大民生問題，加大財政投入支持課后服務是政府責無旁貸的工作。但財政投入不是盲目地“錦上添花”，而應向重點人群予以傾斜。一是向困難家庭學生傾斜。政府要統籌考慮城鄉或地域上的差異，在資金安排上向低收入群體傾斜，對家庭困難學生進行認定，免除貧困學生參加課后服務的費用，為其提供與其他群體同等的機會，確保貧困家庭子女獲得優質教育資源和良好教育機會[5]；二是向設施設備簡陋的鄉村小學傾斜。調查顯示鄉村小學的設施設備狀況普遍不如縣城，在課后服務課程實施上必然受到限制，許多科技網絡類、藝術素質類、體育運動類課程難以開展，從而影響鄉村小學整體課后服務質量，政府財政投入有必要重點關注這些設施設備薄弱的鄉村小學；三是向師資匱乏且薪酬低的區域傾斜。目前小學課后服務收入主要源自家長，而有些城鄉小學由于學生人數少，小班、微班情況普遍，難以使課后服務的薪酬回報產生規模效益，同時不少學校要購買必要的器材，對課后服務收費進行截留或另作他用，以至于教師獲取收益更少，難以提高教師的積極性[6]。因此，政府投入需針對城鄉小學的師資及薪酬情況進行調研，從而為這些薄弱小學的課后服務實施提供強有力支持。

2.結合城鄉實際，多元主體協同服務

“發揮學校主渠道”作用是國家課后服務政策剛出臺時的基本導向，卻也由此導致課后服務工作主要依賴校內教師完成[7]，產生家長和學生負擔輕了、教師負擔重了的反向增負現象，同時薄弱學校僅依靠本校教師開展課后服務也放大了因資源劣勢導致的教育不公平[8]。而事實上，課后服務是關涉家長、教師、學校多主體的復雜活動，應組建多元主體聯動、家校社協同的師資團隊。一是發揮學校作為家校社育人共同體的核心引領作用，整合家長資源和社會資源，為各方力量參與課后服務提供空間；二是強化家長的責任意識與參與意識。充分信任、理解、支持學校，配合學校履行相應義務，依托學校謀劃孩子的全面發展，并發揮城鄉家長各自的專業特長或職業優勢為學生開設課后服務課程；三是發揮社區的協調作用。整合社區內自然資源、人力資源、場館資源等為學校提供服務，如與社區內茶園、植物園、水稻種植地等建立課后服務的校外基地，聯系高校專家學者、專業運動員、退休教師、民間藝人、工匠等為學校提供課程服務與指導。由此，通過家校社協同服務緩解課后服務帶給單一主體的負擔與壓力，開放性地解決縣域城鄉小學課后服務教師專業匹配度和設施設備問題，集合多主體的優勢全面提升課后服務效能。

3.優化課程體系，促進學生全面發展

課程供給質量決定了學校課后服務的質量，只有完善的課程體系和高質量的服務才能滿足縣域城鄉小學家長對課后服務的多樣需求，并提高他們對課后服務的認同和理解。從課程供給的情況來看，城鄉在作業輔導類課程上的占比都比較高，這與家長“提高學習成績”的課后服務核心需求是一致的。但事實上，課后服務課程供給以滿足學生學習需要、促進學生發展為價值起點，旨在“從人的生命內部去理解、去把握、去培養人，而非由于功利性的原因培養片面發展的‘單向度’的人”[9]。從這個角度來看，課后服務不能一刀切杜絕所有學科類的課程輔導與拓展，出現讓后進生陪跑、優生等待的新的不公平現象，課后服務需要正視不同學生個體的內在需求，優化整個課后服務課程體系。縣域城鄉小學需要結合自身特色、場地設施現狀，校內校外連通，提供豐富廣泛的素養類課程，滿足學生的個性需求。如縣城小學可以與縣域內的社區活動中心、文化館、圖書館以及各類實踐基地合作，開展活動類實踐課程。鄉村小學則可以充分利用本土自然文化環境開展鄉土特色課程、勞動課程等。此外，通過縣域城鄉小學聯動共享課程資源。縣城小學在校本特色類課程尤其是對當地鄉土文化課程的開發上可以向鄉村小學借鑒經驗或者縣城小學可以組織學生下鄉體驗鄉土文化、勞動類課程，讓縣城學生走進大自然，感受鄉村的獨特魅力。而鄉村小學則可以組織學生參觀或者體驗縣城小學課后服務所開展的一些藝術素養類、計算機編程類課程，擴大鄉村孩子們的視野，培養其對知識的探究意識。

4.增強時間彈性，關照利益相關者需求

課后服務關涉家長、學校、學生等各方最直接的利益體，而課后服務之所以產生，最直接的原因是時間沖突，即孩子三點半放學后家長無法接送的時間難題。而課后服務由學校統一實施后，每天課后服務的時間長度卻與家長的工作結束時間點、學生在校時間的承受度、老師工作時間長度等緊密相關。顯然“一刀切”的做法不可取，畢竟不同地域、不同學段的學生、不同教師、不同家長的訴求存在差異。因此，增加時間彈性，關照利益相關者需求是城鄉課后服務需重點關注的要點。

首先應結合縣域城市大部分家長的時間需求，適度延長縣城小學的課后服務時間到6 點；其次縣域城鄉均有部分家長因工作性質、距離較遠、家中有特殊人群等特殊原因，希望課后服務時間更長，作為供給方學校需要彈性處理少量無法接送的孩子，提供在已有課后服務之外的延時托管，如“課后服務時間結束后，由當天值班老師繼續照看，臨時有事的家長也可提前致電當天值班教師或班主任，請求繼續照看”[10]，靈活機動地滿足家長的現實需求；此外，課后服務的時長還需針對不同學段的孩子進行分時間段管理，低段的學生在校時間太長，不利于孩子自由天性的釋放；對于教師來說，調查顯示，教師在參與課后服務后，在校工作時間普遍增加，而鄉村小學尤為突出，在參加的教師人群中，依然存在各種不同的情況，如“年齡偏大、通勤距離較遠、家中有特殊人群（老弱病殘孕）需要照顧的教師”[11]，體力吃不消，無法兼顧家庭生活等問題，因此需大力探索課后服務教師的彈性工作制度，統籌安排好教師的教育教學、教研、課后服務及作息時間，在一天中安排“分段工作”時間，探索每個教師不同的開始、結束和休息時間的“錯時工作”方式[12]，緩解因課后服務帶來的巨大壓力。