鄉村振興中的惠農信息傳播本體全信息調適研究

羅賢春?黃俊鋒

摘 要 鄉村振興戰略帶來大量惠農政策出臺，惠農信息的鄉村傳播效能是惠農政策實施的前提保障，有利于農民受眾的信息吸收利用，把握惠農政策主旨。論文在對惠農信息鄉村傳播本體的語法、語義和語用特質分析基礎上，構建制度性全信息調適和利益性全信息調適路徑。制度性調適內容是多樣闡釋示范，實施制度性保障，側重語法和語用層次，強調規范權威和農民的適用性；利益性調適內容是利益權責引導，實施利益規制策略，側重語義層次，強調效率和通俗性解釋。

關鍵詞 惠農信息；信息傳播；全信息調適；數字鄉村；鄉村振興

分類號G250；G351

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2023.07.001

Research on the Full Information Adjustment of the Communication Ontology of Benefit-farmers Information in Rural Revitalization

Luo Xianchun， Huang Junfeng

Abstract The rural revitalization strategy has brought about the introduction of a large number of policies that benefit farmers. The effectiveness of rural dissemination of benefits to farmers is the premise guarantee the implementation of policies that benefit farmers. Based on the analysis of the grammatical， semantic and pragmatic characteristics of the rural dissemination of benefit-farmers information， the path of institutional full information adjustment and benefit full information adjustment is constructed. The content of institutional adjustment is a variety of interpretation and demonstration， implementing institutional guarantees， focusing on grammar and pragmatic levels， and emphasizing normative authority and the applicability of farmers; Emphasis on semantic level， emphasizing efficiency and popular interpretation.

Keywords Benefit-farmers information. Information dissemination. Full information adjustment. Digital village. Rural revitalization.

0 引言

自2022年國家提出以數字技術賦能鄉村公共服務，進一步推進數字鄉村建設以來，惠農信息在鄉村傳播的范圍、效能顯得至關重要。惠農信息體現了國家“三農”政策導向，是惠農政策的直接載體。惠農信息的鄉村傳播效能直接決定了惠農政策目標效果，對推進鄉村振興、鞏固精準扶貧成果和著力解決“三農”問題具有不可忽視的重要作用。政府惠農信息是一種特殊的傳播本體，具有極強的目的性、針對性和效益性，其語法、語義和語用層面在鄉村傳播過程中，由于不同層級權限、地域經濟文化狀況和“三農”特質等影響表現出不同的形態、內容和結構，同時，傳播過程中由于傳播主體不同的價值追求，會對惠農信息進行符合自身需求和目標導向的適應性調適，使惠農信息本體形態、內容和結構等發生改變，使其傳播效能受到影響，并進一步影響農民受眾對惠農信息的認知，使惠農政策實施發生偏差。所以，有效規范和引導惠農信息傳播過程中的調適行為，是確保惠農信息有效承載惠農政策，著力“三農”，實施鄉村振興的優選之路。

1 惠農信息傳播本體的全信息特質

從全信息理論視角廓清惠農信息本體的構成要素、結構及關系等特質，是提高惠農信息鄉村傳播效能的認知基礎。信息認知源于申農和維納對信息的定義，信息是負熵，是消除不確定性的東西。隨著研究的深入，人們關注重點從信息形態傳遞轉向信息內容和價值的研究，逐漸形成了全信息的概念。對此，可以追溯到20世紀30年代哲學家查爾斯·莫里斯借鑒語言學的概念，對信息提出“語法、語義和語用”的區分[1]。鐘義信教授明確了信息應該是語法（結構、形式）層面，語義（意義、邏輯）層面和語用（效用、價值）層面相統一的全信息概念[2]。惠農信息是為了解決“三農”問題而存在的信息集合，包含語法、語義和語用的三種信息特質，如圖1。

1.1 符號呈現的語法特質

信息通常以一定符號體系進行關聯排列，并呈現在一定載體之上，這些符號排列和載體共同構成一定特質的媒介。這種媒介就是信息的語法特質，具有多樣性、具體性和可感受性的特點。單獨的語法信息沒有具體的含義，它只是信息外顯過程的一種表達形式，只有信息符號與其所代表的事物聯系起來才有具體的內容和含義。所以，根據惠農信息的語法特質，可通過不同的符號體系和載體形態進行表達和傳遞，如文件、會議、廣播電視、網絡媒體、人際交流等。農民受眾會根據自己的認知習慣和技術條件選擇適合的信息形式，并通過人的感知器官如眼睛、耳朵直接感受和接收，再通過神經傳感器官進入大腦的計算或存儲環節。

惠農信息的語法特質表明，在傳播過程中存在多種承載惠農信息的載體符號，農民受眾對惠農信息的獲取和利用都是從獲取信息的語法形態開始的。惠農信息傳播中所采用的符號體系是農民群體容易獲取和感知到的信息符號和載體形態。符號體系和載體形態通常具有很強的聯系性和統一性，如采用網絡信息符號體系，就應該在農村地區配套相應的網絡基礎設施并具有網絡信息消費的習慣。惠農信息的語法特質是農民受眾利用信息的第一層次，只有接收到了語法信息才能進入利用階段，惠農信息的效能才能進一步發揮出來。

1.2 邏輯關聯的語義特質

當抽象的信息符號及其序列與其所代表的“事物”聯系起來，并形成一定的邏輯關系時，這個抽象的內容符號及其序列就具有了信息內容的意義，進而形成了語義信息。語義信息是抽象的，通過人的思維器官進行抽象的邏輯演繹而獲得。而這種抽象的邏輯演繹需要建立在對信息的表達符合和具體使用價值充分認知基礎上，才能構建出合理關系，并了解信息的具體內涵與指涉。

惠農信息的語義特質總體表現為信息內容對解決“三農”問題的意義和價值。惠農信息是與“三農”問題緊密聯系的信息體系，其信息內容具有層次性、結構性和邏輯性，針對不同層次或結構的問題會有對應的解決策略和方案規劃。通常在內容上表現為政策要點、關鍵詞布局、方案實施環節等；同時，針對農民受眾認知模式會設計相應節點內容引導和吸收。因此，只有充分把握惠農信息的具體內容和各政策條款要求，才能更好的利用惠農信息為農民、為鄉村發展提供幫助，減少或避免農民對國家政策因理解不到位而產生的誤解。

1.3 價值效應的語用特質

當語法信息與主體關聯，主體結合自身知識背景，對該信息進行目的性解構時，該信息的效用和價值就會呈現出來，就形成了語用信息。信息對主體的效用是信息得以傳播和利用的必要條件。語用信息是實在的，通過主體的實際體驗認識，體會到信息的效用與價值。我們在接收到一個新的信息時，往往并不關心它能夠給我們提供多少信息量，而只是關心該信息對于自己是否有價值，是否值得一讀，才會考慮是否內化和遵從[3]。這種效用和價值的判斷是一種目的性的引導，人們在利用信息時只有在目的引導下才會把信息轉化為知識，繼而將知識轉化為智慧和智能行為[4]。而信息效用和價值的判斷來自于原有的知識背景庫和實踐中的習得經驗[5]，所以，語用信息的判斷既有理性因素也有感性因素。

惠農信息的語用特質是感受性也是目的性，但這并不是單純的主觀行為，其中包含了一定的理性判斷和情感選擇。農民接觸到惠農信息時會根據自己的知識基礎和生產生活經驗對惠農信息進行初步價值判斷，如果該信息可能對自己帶來益處則會關注并利用；如果該信息對自己沒有影響則會漠視不關心；如果該信息有可能損害自己的利益則會關注該信息但極力反對信息內容。所以惠農信息的語用特質決定了惠農信息能否實現鄉村傳播并完成政策落實。因此，在惠農信息傳播中要注重對語用信息進行必要的解釋和宣傳，引導農民的期望與惠農信息的目標相契合，并通過多種方式讓農民體驗和感受到惠農信息對當前和未來帶來的益處。

據此，可將惠農信息鄉村傳播分為正式的官方和非正式的民間兩種傳播方式，基于這種傳播方式可以將惠農信息鄉村傳播的調適路徑分為組織層級角度的制度性調適路徑和市場引導角度利益性調適路徑。

2 基于組織層級的制度性全信息調適路徑

一項惠農政策最終能否達到預期目的，前提是看惠農信息在鄉村的傳播與認知程度。惠農信息通過行政組織層級的傳送，從中央傳遞到鄉村并予以執行[6]。各層級政府會根據其職責，將惠農信息進行傳遞、分解和轉化。各地方具體的資源配套實施條件和各層級主體的認知和利益訴求存在差異，會對惠農信息本地化傳播做出相應的調適行為[7]，以便更高效完成本地惠農信息傳播。如圖2所示，惠農信息從X輸入到Y的輸出過程中會受到各層級組織傳遞中的干擾因素N的影響[8]。正是這種因素N的存在才出現了信息調適的現象，最終形成了調適后的基層傳播的惠農信息Y。通常Y

2.1 制度性全信息調適內容

根據全信息的理論，惠農信息的調適應該包括語法、語義和語用的調適。在傳統的信息傳播策略中大多只關注到語法信息層次的知曉率和覆蓋面，缺乏對語義信息和語用信息的傳播和利用，導致惠農信息傳播了但農民卻對其一知半解，不了解國家惠農政策的深意，所以很多鄉村的惠農信息傳播無法實現整體的效能[9]。因此，要實現好惠農信息的鄉村傳播，落實國家惠農強農助農目標，就必須在制度性調適中采取全信息傳播的調適策略，如圖3所示。

惠農信息的調適路徑選擇要遵循全信息的邏輯關聯，進行語法信息、語義信息和語用信息的調適才能使農民受眾獲得全信息的完全內容，進而形成智能行為，實現惠農政策的目標。

（1）語法的多樣適應性調適。大多數農民對文字類符號信息的閱讀和理解存在障礙。而惠農信息通常以規范性、精細化的書面文字呈現，其信息語法形態難以被廣大農民吸收消化。當下農民受眾大多數把音頻和視頻等形態的信息作為獲取信息的重要方式，電視和人際交流仍然是農民獲取信息的主要途徑[10]。所以惠農信息傳播要注重語法信息載體符號體系的選擇。一是多元化媒體輸出，適應性信息表達形式。對惠農信息全文進行梳理和細分，以可視化的圖文、音視頻或現場演繹的形式進行傳播。二是細分政策條款，滿足多樣化需求。政府應該根據農民信息利用習慣及能力等個性化特點，提供多樣化的信息傳播平臺，提供多種形式的信息形態，如采用板報、櫥窗宣傳、懸掛橫幅、入戶分發手冊講解、運用文藝宣傳演出和開展學校中小學生教育來引領家庭政策學習等多樣化的信息表達方式和傳播途徑，可以讓惠農信息的語法層次更易被農民感知和吸收。

（2）語義的話語闡釋性調適。惠農信息傳播的主要目的是要實現農民對惠農信息內容的利用。對惠農語義信息的調適是要讓農民易于理解和執行。所以在惠農信息語義層面傳播需要注意兩個方面，一是政府層面上對惠農信息的內容解釋是否清楚、準確、通俗易懂，是否充分表達了惠農信息的深刻內涵、內容層次和具體實施策略，以及需要農民實施行動的具體流程、獲得收益的方法和疑問咨詢的途徑等。二是通過設置話語權人的方式，以本地化的語言形態對惠農信息內容進行宣講，如村干部、農村能人、新鄉賢等都是話語權人的重點培養對象，通過這些話語帶頭人較高的知識素養和能力，可以形成農村的“意見領袖”，實現以點帶面不斷擴展的語義信息有效傳播。同時，對少數話語帶頭人的管理，比直接面向全體農民受眾進行的信息傳播更有效果。

（3）語用的標桿示范性調適。惠農信息是分配型政策信息，如果在傳播中沒有讓農民感知和體驗到惠農信息可能帶來的收益和扶持效應，那么農民將會對惠農信息棄之不理。所以，要充分利用惠農信息“惠”的特點進行傳播和調適，通過一定的宣傳設計讓農民先獲得“小惠”的體驗，如打造模范典型事件，激發農民對惠農信息的關注，樹立充分利用惠農信息的標桿人物或模范村屯，觸發他們對惠農信息效用價值的感知和體會，勾起惠農信息利用和求知的欲望。還可以設計和引導體驗式參與進行信息傳播，如設置獎勵機制將較為積極的農民納入惠農信息的傳播隊伍中，讓“農民”向農民宣傳，加上村民之間的信任紐帶，通過個體化的切身體驗，以人際交流的形式，更易將語用信息與農民的利益需求有效連接。

2.2制度性全信息調適的實施機制

制度保障是實現惠農信息“科學化、規范化、長效化”傳播與政策落實的重要支撐，合理的制度安排不僅可以克服惠農傳播中調適的主觀隨意性和基層工作的形式化，而且還有助于推動其惠農信息傳播的延續性，避免朝令夕改引起農民受眾的認知混亂[11]。

（1）建立專門的政府惠農信息公開配套機制。信息公開有助于提高公眾對惠農相關政策信息的了解和監督[12]。由于“三農”問題的復雜性和農村環境的特殊性，惠農信息在鄉村傳播中通過一定的調適手段有助于信息的傳播和農民的獲知。透明的惠農信息傳播環境將有利于降低信息傳播的成本和不確定性，提高信息可獲得性和利用率，也可以防止政府犯錯、防止資源配置錯誤和不合理的信息現象[13]。惠農信息的公開不只涉及惠農政策本身，還應該包括支撐惠農政策執行的相關法律法規及政府工作條例。要保證公眾可以通過各種形式獲得惠農信息及相關政策信息，如政策法規、工作條例、政府公報、新聞案例等類型。同時，根據本地化調適的需要，有條件的調整和擴大公開的內容和范圍，保障各類信息傳輸渠道的暢通。農民獲取的信息類型越多、信息差越小，他們對基層政府的信任感就越強，對惠農政策就越容易在情感和理智上接受并在行動上予以主動配合。

（2）實施惠農信息傳播績效評價機制。惠農信息的傳播要注重語用信息的實現，而語用信息不僅體現在農民受眾利用信息的價值體驗，而且體現為農民利用信息的體驗反饋給傳播主體的滿意度評價。惠農信息傳播的制度性調適行為可能會出現“異化”，在利益的誘惑下，完全依靠執掌者的“大公無私”精神和個人品行是難以長期維持的。所以通過惠農信息傳播績效評價考核，可以讓農民受眾的聲音充分反映政府傳播調適工作的效用，從而建立惠農信息傳播與反饋的良性循環，抑制運動式、標語式、過場式的信息傳播行為，讓制度性調適行為始終把農民的利益和滿意度放在首位，通過農民惠農信息讓農民獲利來形成良性的推廣效用，讓惠農信息的語用價值成為傳播工作重點。

（3）完善一體化惠農政策信息管理機制。由于地方政府具有一定的“自主裁量權”，加之各個層級的決策者存在的認知和利益訴求的差異，容易在每一層級的傳播中逐漸偏離惠農信息原本的政策意圖。所以惠農信息從中央傳遞到鄉村的長鏈條過程中，信息是單向度的傳播，缺乏向上的信息追溯求實的機制，導致具體執行中的調適行為過分追求上級任務的工作效率而忽視信息傳播整體效能的實現。惠農信息傳播效能最終是通過主體利用背景知識對信息內容的理解和現實應用場域契合來實現。因此在惠農信息傳播中的制度性調適要保證信息本體內涵的一致性，不能因為調適的需要消解惠農信息本身的內容和價值。一是要建立全國統一的官方惠農信息傳播管理系統，實現中央到地方一體化的全程管理和監控，在統一信息系統中即保證了縱向上各層級間信息傳播內容的一致性，又打破了橫向上組織間的“信息孤島”而引起的溝通和協調的障礙。二是要建立統一的惠農信息解釋權機制，實現惠農信息內涵詮釋的統一性，有助于基層傳播工作與信息受眾對信息內涵與價值的統一性認識。例如可以搭建惠農信息服務平臺，實現新聞報道和問答咨詢服務一體化，實行統一的新聞發言人機制，對于公眾關注的惠農信息問題實行統一答疑，避免各地因認識差異而導致調適行為出現人為性偏差。

3 基于市場引導的利益性全信息調適路徑

隨著信息和媒體技術的發展，公共信息服務生態發生了變革。傳統的公共政策信息傳播媒介單一、成本高昂，過去政府擁有絕對的信息主導力，以單向的、嚴肅的范式為主。而現在的公共政策信息傳播更貼近民眾生活，引入各種市場化主體，以多元化、平民化、簡單化的范式增加了受眾的參與性和互動性。市場化媒體主要通過利益驅動機制參與到惠農信息的傳播與服務中，是現代公共信息服務的重要主體。利益性調適是市場化信息活動的社會自適應性的一種自我調整過程[14]。在新媒體時代，信息傳播本體可以跨越制度層級，而以信息生產和消費的形態進行擴散和聚合，各傳播主體根據利益需要對信息進行加工和轉化。這是一種基于“經濟人”假設的非政府自利性信息傳播的調適行為，基于對惠農信息的激勵性引導傳播，帶來市場化媒體的利益訴求，從而實現對“三農”的價值回應，如圖4所示。

非正式傳播避免了制度性組織層級間信息傳遞的滯后性，讓農民能第一時間了解惠農信息。可以認為公眾對政府公共信息的獲取主要是通過市場化的非政府傳播方式獲取[15]。而惠農信息自身具有的政策性轉移性支付特點，使其成為民眾眾多信息選擇中的優先選項。

3.1 利益性全信息調適內容

非正式傳播是以獲得的利益反饋來調整自己信息傳播的策略，所以利益性調適在不同本體特質調適內容上有其傾向性安排。

（1）語法的偏差糾正性調適。大眾媒體對惠農信息的利用主要是通過語法信息的重塑和解析，以生活性、平實化的語言符號或視聽信號進行傳播，才能被廣大農民獲知。然而基于自利性基礎，大眾媒體通常更注重信息的關注度，而有意無意地對惠農信息造成曲解和誤讀。所以在利益性調適過程中要兼顧信息傳播效率和效用，不能為了“眼球效應”而單純地追求信息流量，也要重視信息傳播的社會影響。政府部門可以通過監督和管理對大眾媒體惠農信息服務的用詞用語規范進行必要監管，才能有效糾正偏差，使大眾媒體以科學合理的信息形式開展多層次的惠農信息的傳播和利用服務[16]。

（2）語義的權責追溯性調適。語義信息承載了惠農信息效能實現的核心層次，也是國家惠農政策意志的集中表現。大眾媒體傳播的利益性調適既要對信息內容進行必要的解構、分析和綜合，但又不能為了追逐私利而杜撰各類與惠農信息不一致的信息內容，消解惠農信息的正向效能。所以，為了防止利益性調適存在的不利因素，應該構建有效的信息發布和傳播的權責追溯機制，堅持誰發布誰負責原則，各大信息平臺也要設置相關的信息審核機制，過濾易導致人們誤解或故意抹黑、惡意造謠的各類不合規信息內容。

（3）語用的利益分配性調適。惠農信息作為巨大價值的公共信息資源，對于市場化傳播者和利用者都有相應的利益回報。惠農信息的價值利益體現在語用信息層次上，如果傳播主體過分注重信息關注度的利益回報而故意制造不存在的信息內容，則會損害農民真實的惠農信息效用體驗，從而削弱惠農信息整體的社會價值。所以在語用層次上的調適要兼顧傳播主體和受眾的利益和效用分配，才能形成良性的互動效應，推進惠農信息在鄉村的傳播和效用價值的實現。同時，在語用層次上還要關注“沉默的大多數”人的訴求，由于農民群體是不善于表達的群體，他們的訴求聲音容易被忽視和弱化[17]，因此惠農信息傳播不能只關注“會哭的孩子”而忽視“沉默的老實人”。

3.2 利益性全信息調適實施策略

作為社會化傳播與信息解讀的利益性調適，對惠農信息內容基于各自相關利益人的考慮，必然會出現為“自利”而危“農利”現象，所以，要建構基于制度層面的法律法規和基于道德層面的倫理等調適策略。

（1）完善媒體和信息利用法規。通過法規規范各利益性調適主體對惠農信息傳播的權責。非正式的信息傳播生態是去中心的多元化，具有去官方、去權威的特點。各媒體平臺會基于“自利性”考慮，而對惠農信息進行“截取”和“潤色”，這種市場化的調適行為有助于傳播的多樣化和繁榮，但如果沒有強有力的制度和法規約束，就容易失去公共信息的主導權，使惠農信息成為服務少數人的信息，從而背離惠農信息鄉村傳播的初衷。通過完善媒體和信息利用法規可以遏制和預防惠農信息不合理傳播和非法利用，維持信息的真實性、可靠性、公共性。法規制度的規范主要集中在語法信息利用上規范利益性調適主體的相關權利和義務，因為語用和意義信息涉及的主觀感受和邏輯認識因素較多，不宜在法規上予以清晰的界定。同時也要允許一定的自由度，對于相關從業者也要抱有一定的寬容措施，不能矯枉過正以免阻礙信息市場的積極與繁榮。

（2）培養惠農信息利用倫理規范。信息倫理是信息效用價值體驗的重要影響因素，具有怎樣的信息倫理觀念就會形成相應的信息價值行為取向。以私人利益為中心的信息倫理觀，會讓人們只關注“眼球效應”，汲取利益回報，容易導致各種突破倫理下限和公眾價值認同的信息行為，如杜撰、惡搞、抄襲等；以社會效益為中心的信息倫理觀，會形成多種視角來判斷信息利用的價值和行為選擇，兼顧社會公共價值和自我效用價值的實現。所以培養公共信息利用倫理規范，利于形成信息傳播利益性調適的內在倫理約束。具體來講，一是前期教育，對市場化信息從業人員要進行必要的信息倫理素養教育與考查，在入職之前要獲得相應的從業資格證；二是后期引導，在信息生產與服務活動中，引導各利益性信息調適主體遵守職業道德和法規，并通過社會公眾進行監督，形成良好的信息傳播道德。積極正向的信息利用道德對各信息傳播主體行為具有制約和引導作用，反之惡意負向的信息傳播思想會把信息傳播引向歧途。所以要通過一定的獎懲制度，鼓勵全社會堅守誠實守信，形成社會公共道德導向。

（3）加強政策學習和法規宣傳。利益性調適主要是通過對惠農信息的語義內容進行內涵解析和關聯性延伸。由于傳播主體掌握惠農信息的非對稱性，容易對信息內容產生以偏概全或斷章取義的現象。要解決這個問題除了加強惠農相關信息的公開之外，首先還要加強市場主體對惠農信息的學習，了解國家惠農政策的意圖和全貌，不僅使他們獲得更可靠和全面的信息，而且降低了信息不對稱所帶來的風險和認知偏差。其次，要加強相關法規的宣傳，不知法、不懂法是很多市場主體信息傳播產生違規行為的重要因素。“知法”是“守法”的前提，所以像信息安全和知識產權相關法規的宣傳要與惠農信息的傳播活動同時推進。通過政策學習和法規宣傳使得各利益性調適主體和受眾之間的關系更注重共贏而非疏離，也能夠使利益調適主體意識到自身要扮演的角色和承擔的責任[18]。

4 制度性與利益性調適路徑比較

惠農信息鄉村傳播的正式官方層面的制度性調適和非正式民間層面的利益性調適都包含了語法、語用、語義三個層面的全信息調適，調適過程中各有其優缺點，如表1所示。

制度性調適 側重語法和語用信息調適 保障信息規范性權威性，注重農民知曉性和利用的鄉村效果。 信息內容結構表現單一不易理解，缺乏靈活性。 生產性信息：種糧補貼、農資補貼、農業保險等。

利益性調適 側重語義信息的調適和利用 易獲得、易讀懂、效率高，注重信息內容的解釋性和通俗表達。 信息表現形式不規范，權威性和可靠性較差。 補貼性信息：稅費減免、醫保農保、家電下鄉等。

制度性調適是以政府為主導的惠農信息正式傳播行為。政府作為惠農信息的形成者又是執行者，政府在傳播過程中的調適行為，最終目的是要實現政策信息中所要達成的惠農效果，其調適的重點是語法信息和語用信息層面的調適。通過調適，可以提高農民受眾的惠農信息的知曉率，并讓他們了解信息的基本效用價值。但是在制度性調適過程中往往囿于體制的不足，信息傳遞渠道和信息表現形式相對單一，不利于農民對于惠農信息的理解和利用，往往需要基層執行部門對農民施加一定的壓力或引導才能起到較好的效果。例如，用于促進生產性的惠農信息，如良種補貼、農資補貼、農業保險等惠農信息，都需要農民付出相應的農業生產活動才會獲得相應的收益回報，因其收益的滯后性，需要基層組織在前期進行積極的引導和推動。

利益性調適是民間的主體以獲取利益回報為目的的惠農信息非正式傳播調適行為。它是惠農信息傳統傳播鏈條上的第三方主體。利益性的調適通常是以惠農信息的內容含義作為側重點。通過對惠農信息內容的分析和理解，重新組織新的信息形態，并分析衍生新的信息內容再對外傳播，這就形成了新的次級信息源，而由于其與民眾的天然聯系性常常成為公眾獲取惠農信息內容含義的重要信息來源。它具有易獲得、易讀懂、效率高的優點，注重內容的轉化和通俗解釋，突出信息表現形式多樣性和平民化表達。然而受到市場調節固有缺陷及信息主體認知能力參差不齊的影響，導致信息表現形式良莠不齊，出現不規范，權威性和可靠性較差的弱點。但是這種信息傳播和調適方式對于補貼性惠農信息具有很好的適用性，如稅費減免，醫保農保，家電下鄉等惠農信息。因為該類信息只要受眾利用了該信息就可以立即獲得相應的收益回報，而利益性調適可能出現的一些不實信息并不會對利用該信息獲取的收益產生太大的影響。

5 結語

惠農信息鄉村傳播是國家惠農政策執行的前提，由于基層各主體之間、主體與受眾之間的信息差，以及各地政策落實條件的差異，使得傳播中出現的信息調適現象不可避免[19]。地方政府制度性的合理性重點在于與市場主體利益性調適是否形成協調互補的關系，在依靠市場的同時，政府也要做好引導者和服務者的角色，通過調控實現資源的最優配置。通過語法信息、語義信息、語用信息的全信息視角探討了惠農信息鄉村傳播本體特質，從制度性調適和利益性調適提出鄉村傳播的路徑選擇方案，只有將制度性調適和利益性調適有效結合起來，才能形成多向度、多維度的立體式傳播態勢，有效推進國家惠農政策的落實，實現鄉村振興目標。

參考文獻：

王萍，鄔焜，迪肯，等. 關于信息概念、分類和動力學性質的哲學對話[J]. 科學技術哲學研究， 2020， 37（6）： 121-128.

鐘義信. 信息科學原理[M]. 北京： 北京郵電大學出版社， 2013： 69-71.

王昶，王三秀. 政府公信力的生成與流失：基于信息論視角的解讀[J]. 理論月刊， 2016， 410（2）： 107-111.

鐘義信. 信息轉換原理：信息、知識、智能的一體化理論[J]. 科學通報， 2013， 58（14）： 1300-1306.

嚴怡民. 情報學概論[M].武漢：武漢大學出版社，1994：59.

魏姝. 府際關系視角下的政策執行：對N市農業補貼政策執行的實證研究[J]. 南京農業大學學報（社會科學版）， 2012， 12（3）： 94-101.

劉碧強，陳雪萍. 精準扶貧中地方政府行為偏差及其調適路徑[J]. 中共福建省委黨校學報， 2018， 460（8）： 86-93.

毛麗平. 國家惠農政策在鄉村貫徹落實的實證研究[D]. 楊凌：西北農林科技大學， 2014：34-38.

王詩宗，楊帆. 基層政策執行中的調適性社會動員：行政控制與多元參與[J]. 中國社會科學，2018（11）：135-155，205-206.

王欽芝，朱敏，洪德孜·塔斯恒，等. 鄉村信息傳播研究的現狀及路徑[J]. 中國廣播電視學刊， 2017， 321（12）： 69-70.

張振學. 制度高于一切[M]. 北京： 中國商業出版社， 2006： 205.

蘇立寧，李放，丁先存. 論公共政策系統中的信息監督：博弈與治理[J]. 南京農業大學學報（社會科學版）， 2012， 12（2）： 110-115.

張成福. 開放政府論[J]. 中國人民大學學報， 2014， 28（3）： 79-89.

CARL F，? THOMAS H， PER O. Adaptive governance of social-ecological systems[J]. Annual Review of Environment and Resources， 2005， 30（1）： 441-447.

NEWTON K. Social trust and political disaffection： social capital and democracy[C].EURESCO Conference on Social Capital， Exeter，2001： 15-20.

李鵬博. 當代中國政府信息傳輸：模式與挑戰[J]. 天府新論， 2012， 164（2）： 13-17.

徐翔. “沉默輿論”的傳播機理及功能研究[J]. 南京社會科學， 2015， 336（10）： 112-117.

夏義堃. 國際組織開放政府數據評估方法的比較與分析[J]. 圖書情報工作， 2015， 59（19）： 75-83.

黃智君. 集體林權改革中正式與非正式制度的沖突和調適[D]. 楊凌：西北農林科技大學， 2019：111-120.

羅賢春 吉首大學法學與公共管理學院碩士生導師、教授。 湖南吉首，416000。

黃俊鋒 桂林航天工業學院圖書館館員。 廣西桂林，541004。

（收稿日期：2022-11-29 編校：曹曉文，左靜遠）