共享經濟下高校大型儀器對外開放共享的研究與探索

張 晶， 施芝元， 郭志福， 羅劍梁， 陳 芃

（廈門大學實驗室與設備管理處，福建 廈門 361005）

0 引言

高校是目前我國大型儀器設備的重要集聚地，隨著國家的大量投入，高校大型儀器設備的體量、種類和先進性不斷上升。把公共財政投資形成的儀器資源向社會開放為科技創新服務，推動高校積極發揮在區域科技發展和創新創業中的重要作用，是近年來國家重要戰略政策。隨著互聯網技術的發展、科技資源體量的快速增長，整合共享閑置資源，滿足多樣化需求的新型經濟模式迅速發展。共享經濟通過共享閑置資源的使用權，最大幅度降低交易費用，獲取更多價值，促進社會經濟增長。本文以共享經濟中不同要素和主體的視角出發，研究不同主體在共享行為中參與市場化競爭和行政干預的重要作用，闡述高校儀器對外共享工作中的關鍵要素和實踐舉措。

1 共享經濟的要素與意義

消費觀念轉變、資源稀缺性增加、互聯網技術發展、政府政策推動、宏觀經濟帶動等多重因素共同作用下，共享經濟已成為一種高效配置資源的消費模式和生活方式［1］。共享經濟有弱化“所有權”，強化“使用權”的鮮明特質。羅賓·蔡斯提出：共享經濟＝多人參加+過剩產能+網絡平臺［2］。

共享經濟是依托信息技術為基礎而發展出現的一種新的經濟形態，主要涉及三大要素：共享主體、共享對象和共享媒介。共享主體主要為供需雙方，可衍生為四大主體：供給方、需求方、服務方和管理方。對于供給方，通過在特定時間內讓渡物品的使用權或提供服務，來獲得一定的報酬；對于需求方，不直接擁有物品的所有權，而是通過共享方式獲得使用權；服務方為實體或虛體的共享平臺的主體，主要解決傳統共享中供需方信息不對稱的問題，互聯網的興起更有效促進供需雙方信息的對稱和透明；管理方是共享政策的制定者和監督者，引導供給方、需求方、服務方依靠市場化機制開展競爭，并以行政手段加以干預克服市場失靈。共享對象是待以提高效用、充分創造價值的稀缺、富余或閑置資源。共享媒介整合閑置資源并加以匹配，使資源高效流通，基于互聯網的發展目前主要為各類虛擬服務平臺。共享經濟下，各要素發揮作用，資源得到最大化利用，共享成本降低，資源使用率和共享主體的效率提高。

2 共享經濟在高校儀器資源中的應用

儀器資源共享是不同主體間共同享有儀器資源使用權，分擔成本、分享收益的一種儀器資源配置方式。高校集聚資源、人才和區位優勢，通過構建共享平臺充分利用現有優勢資源，由儀器設備產權的擁有方為其他單位或個人以開放共享的形式提供使用權或服務，分擔成本和風險，分享收益，實現科學研究與區域產業發展的雙向資源共享和互利共贏，是共享經濟在高校大型儀器優化資源配置和開放共享中的創新體現。

共享經濟要通過制度和技術實現最優匹配，實現零邊際成本。因此，共享主體中服務方和管理方在共享行為中發揮重要作用。管理方主要是政府各級科技管理部門。服務方可以同為管理方，也可以是中介機構、行業協會、專業平臺等第三方。

科技資源共享活動的各主體是多元化和動態的，對于一個特定主體，在不同的科技共享過程中可能扮演不同的主體角色［3］。對于高校而言，儀器對外共享又存在不同的共享行為主體。供給方主要為高校，內部包括學院、研究院、課題組等內部單元。需求方同為高校或企業、科研院所、科技機構等社會組織或單位。服務方主要是校內各機組、公共平臺或科學儀器中心。管理方主要是學校行政歸口管理部門，大多為實驗室與設備管理處、國有資產管理處等資產或設備主管部門，或學校下設的儀器開放共享領導小組等。

3 高校儀器設備對社會開放共享存在的問題

高校大型科研儀器和重大科研基礎設施是科技創新的物質基礎，是科技發展和創新活動中極為重要的資源。高校大型儀器設備等科技資源在高校內部開放共享的運行管理模式相對成熟，相關研究較為全面。然而，由于機制體制等眾多復雜因素，高校儀器資源對外共享開展社會服務尚存在一些政策、管理或技術上的難點，主要有以下：①供需方：共享觀念薄弱，存在儀器分散化、個人化。②管理方：制度壁壘，高校機制體制的特殊性導致共享流程不靈活統籌。③服務方：驅動力不足，高校適應企業需求能力不強，缺乏主動“營銷”和專業運營管理隊伍。④共享對象：對外服務定位不明確，競爭優勢不明顯。⑤共享媒介：需求與供給信息不對稱，缺乏有效指引和精準對接，供需對接效率不高。在充分把握高校儀器對外開放共享的內涵下，共享主體和主體間發揮協同作用，根據不同共享要素存在的問題尋找突破口，在實踐中不斷完善和發展共享模式（見表1）。

表1 高校儀器對外共享中不同要素的作用

4 高校儀器對外開放共享關鍵點

4.1 共享意識與環境

共享形式下供需雙方經過資源共享短暫性地享有使用權，需求方管理成本降低，供應方服務收益增加，管理方提升了管理水平。特別當參與共享的資源形成一定程度的規模經濟，并借助精準高效匹配的共享媒介，共享成本接近于零。假使共享行為主體作為一位理性經濟人，會傾向于擁有使用權并非所有權。

共享觀念的轉變或建立需要高校內外環境一致引導。通過國家和地方政策扶持，高校內部的激勵與約束，從購置、運行到使用等各環節深化共享共用的觀念，形成從以往課題組為單元轉變為科學儀器中心、公共服務平臺或分析測試中心為單元的集約化管理模式。當管理成本降低，服務收益增加，驅使各共享主體從“要我共享”轉變為“我要共享”。高校共享主體從觀望到主動參與，從而推動儀器向社會開放，區域共享環境日益向善，利于形成聚集效應。

4.2 高校儀器共享的定位

高校儀器設備有其不同于企事業單位等社會團體資產設備的顯著特征，主要任務是提升學科水平、完成科研任務、育人育才的保障。高校儀器設備種類全、學科廣、數量大，形成專業體系網，特別對于高端前沿的重大科研儀器設備，更有企業無法比擬的經費、人員、技術和管理配套。其投入重點著眼對學科發展與建設的支撐，解決關鍵科學、技術問題的能力等方面。

鑒于高校儀器設備的特征，在標準化計量、檢驗檢定、簡易測試分析等項目上相較市場上成熟的專業機構并無勝勢，因此，在面向社會、進入市場時應充分發揮其優勢，找準定位。

4.3 高校共享生態體系

目前高校儀器開放共享常見的落地方式有：橫向合作，科研課題立項；對外服務合同；委托測試合同；簽訂戰略合作協議、框架協議；校企聯合體；建設市場化運行、具有獨立法人資格的新型研發機構等。

根據對高校調研結果顯示，實操中以橫向合作和委托測試為主，高校普遍為多種對外共享方式并存的綜合模式。在不破壞現有生態平衡下，充分發揮經濟杠桿調劑作用，開展并嘗試不同模式的對外服務，在自身利益不受影響前提下提高價值，實現帕累托更優。

（1）橫向合作。高校以橫向合作為主開展對外服務，需要立項、結題等嚴格程序。部分高校實行橫向小額自定合同、累計出具合同等形式簡化對外服務流程。

（2）對外服務合同。高校以實驗室與設備管理處歸口管理、審核和指導儀器設備開放服務合同。如華中科技大學印發儀器設備開放服務合同管理辦法，統一大型儀器對外開放服務格式化合同及合同申請單并管理、出具業務章。

（3）委托測試協議。高校以分析測試中心實體的形式，開展對外服務。如高校成立公共平臺服務中心，歸口管理對外測試服務和合作。

（4）戰略合作協議。衍生的共享合作方式，最終以橫向合作或測試協議、服務合同等形式落地。

（5）校企聯合體。發揮高校基礎研究和企業產業化創新的優勢，通過加強協同合作發揮供需雙方的主體作用。圍繞企業創新需求，通過企業出題、協同答題的技術攻關模式，提升校企協同創新效率［4］。建立高校與地方的創新聯合體，按需打包分包企業需求。如廈門大學與多家技術企業開展深度合作，構建產學研聯盟新體系，建立產學研長期合作機制，在儀器共享服務上給予企業優惠，發揮高校與企業的資源互補。

（6）市場化機制。高校在不改變所有權的前提下與第三方專業服務機構協議約定服務內容、服務價格、共享利益分配、產權和服務保障等內容，形成以授權為基礎、市場化方式運營為核心的科研儀器設備開放共享運營機制［5］。如北京科技大學成立“北京科大分析檢驗中心有限公司”，試點托管學校校內儀器設備，派駐實驗技術力量，以市場化方式運營開放共享，打造“北科培訓”服務品牌，開展市場化專業技術培訓。高校引入市場化在運行上更靈活，同時也應加強監管、風控和評價。

4.4 供需信息搭建

需求與供給信息不對稱、不平衡是高校與地方共享互通的障礙之一，儀器設備和可提供技術服務與社會需求有效匹配對接是可突破的方向和著力點。

共享經濟注重用戶體驗，信息化技術可大大增強供需雙方的互動性，促進加快響應、提高時效。依托信息化技術牽線搭橋，加強對儀器資源開放共享整體情況的宏觀管控，對資源決策、共享、調配等形成有力支撐。目前，國家網絡管理平臺、省市等地方儀器共享協作平臺陸續面世，將高校儀器串點成面、形成大數據網絡集中展現。主管部門以考核形成激勵和約束，要求高校儀器應納盡納，各平臺與高校共享平臺以統一標準化接口對接，打破圍墻，打通孤島。對大數據進行有效分析，提供信息、資源管理與調配有效決策。

4.5 市場化運營方式

市場化運營由第三方機構以授權為基礎（政府、組織、企業），為高校大型儀器設備的供需雙方搭建一個信息公開、電子商務、技術咨詢、產品開發、業務培訓等多種功能于一體的共享平臺，以良好的利益分享機制充分調動各利益相關方的積極性［6］。

專業技術團隊組成服務“窗口”。高校儀器共享不同于企業的推介和廣告方式，但同樣需要打造高校獨有的“品牌”和“名片”。對于服務主體，在高校往往是共享平臺技術團隊的素養能力與主觀能動。許多社會所需的測試或項目需求往往是涉及多學科、多儀器的綜合性、復雜問題，用戶一般也并無專業知識，并不清楚需要用到何種儀器或檢測方式。在需求轉化為技術方案的過程中，需要通過能處理復雜問題、多學科交叉的專業團隊，發揮類似醫院“導醫臺”作用，引導或直接替用戶“掛號”，甚至許多疑難雜癥需要分包給多個“科室”會診，最后打包成完整的“報告單”和“收費單”交給用戶。通過具備高水平專業知識和綜合能力的人才隊伍對接社會需求發揮對外窗口作用，提高共享服務轉化率，充分發揮高校有別于其他社會組織的資源集成合力優勢。

加強推介和營銷策略，適當借鑒或吸收一些市場化運營管理方式，如通過健全多主體參與市場化運營管理體系、加強多維度市場化運營資源整合、建立專業的市場需求對接通道等深化共享合作［7］。整合高校合作模式、核心關鍵技術、強大技術團隊，提供先進高端儀器之外高附加值的檢測、咨詢或培訓等服務，提高對需求方的吸引力。

5 高校儀器對外開放共享改進舉措

5.1 營造開放環境

國家高度重視高校科技資源的開放共享，推動高校積極發揮在區域科技發展和創新創業中的參與度。近年來，國家和各部委制定和發布大型儀器開放共享指導意見和管理辦法，啟動科研設施與儀器開放共享考核，建成覆蓋各類科研設施與儀器的專業化國家網絡管理平臺，推動各高校和科研院所重大科研基礎設施與大型儀器設備外部共享。各省市協同聯動，相繼啟動建設地方儀器共享平臺并出臺相應激勵創新舉措。

地方政策和舉措也為各高校和科研院所開展外部共享創造良好的外部環境［8］。目前已有部分省市、地方出臺相關政策，如印發共享創新券［9-10］、提供共享補助、利用儀器“共享保”等金融工具賦能［11］、施行免稅進口儀器開放共享簡易程序等。有力促進高校設備服務科技創新和社會需求，助力推動區域產業技術創新與人才聚集。如福建省人民政府、福建省科技廳相繼發布推進大型儀器向社會開放服務的實施意見，啟動大型科研儀器向社會開放服務評價工作，發布惠企共享紅包、提供資源共享優惠補貼、開展考核和后續補助等。上海市科學技術委員會、江蘇省科學技術廳、浙江省科學技術廳、安徽省科學技術廳聯手制定《關于促進長三角科技創新券發展的實施意見》，推動長三角科技創新券互聯互通，促進長三角科技創新資源一體化共享利用。

高校在營造儀器資源開放環境中也應當發揮重要作用。我校為營造良好的外部共享環境，在地方海關與學校共同努力下，創新試點免稅進口儀器對社會開放服務簡易程序，理順免稅進口儀器管理機制，簡化開放共享流程。在高校內部，以政策宣講、多方論壇、推介會等多種形式引入開放意識、灌輸共享理念，與區域高校、企事業單位、行業學會等加強聯動與合作，夯實內外共享的基礎環境。

5.2 優化共享生態體系

對外共享服務方式多樣，需要在政策指導和學校監管下合法合規開展業務，在管理體制、運行機制、投入政策等方面有所保障，形成良好、可持續發展的開放共享生態體系。頂層設計時做好科學投資管理，建立科學考核評價給予一定的經濟激勵，降低運營成本提升共享的經濟效益［12］，建立以政策導向、資源傾斜、利益驅動的激勵與約束機制，激勵現有生態體系的運轉與優化。

（1）頂層設計規劃。高校在儀器資源投資管理時，應同時重視購置成本和使用成本，部分高校設立儀器設備開放共享領導小組指導和監督本校儀器開放共享工作，華中科技大學在學科經費預算分配前開展集中論證［13］，浙江大學開展3 年購置計劃等以滾動庫的形式將論證工作前置，華南理工大學等［14］采用系統論證審批合理配置資源和提高投資效益，廈門大學在論證系統中將開放共享成效作為資源分配的決策依據。

（2）疏通和規范對外共享流程。多部門協同，舉全校之合力，打破對外合作中的屏障。校內服務機組所在平臺或學院、實驗處或資產處、分析測試中心、科技處、財務處、審計處等多個相關部門需協作制定相應的管理、監督、分配和審計等制度，做好服務與保障。

（3）激勵與約束。僅僅靠情懷、奉獻和覺悟去維系或要求對外開放是脫離實際、缺乏可行性。高校應當建立持久、長效的約束與激勵機制。高校應當統籌兼顧多方需求，平衡高校儀器對外共享行為中不同主體的利益關系，在不擠占科研任務和育人目標正常開展的前提下，有效激勵對外服務能動性，建立與儀器共享相適應的組織管理機制，提高實驗隊伍服務水平［15］。高校通過減免公共平臺實驗室用房房租、建立共享或維修基金、評獎晉升等激勵措施［16］，征收資源占用費、閑置儀器調撥等政策懲罰或約束。此外，高校在共享測試管理辦法中應明確勞務費提成、人員績效獎勵等激勵條款，或將國家和地方的優惠政策和補助落實下放到基層的共享主體。學校通過配套人員和經費向共享良好的平臺和學院傾斜、開放共享情況納入學院年度考核評價指標體系、開展大型科研儀器設備等創新資源向創業團隊企業開放共享優惠補貼經費、施行錯高峰共享補貼等方式激勵大型儀器設備通過資源共享向社會提供支撐和服務。

（4）考核與評價。國家和地方相繼制定大型儀器開放共享考核與評價實施辦法，發揮考核指標的引導作用［17］。高校也制定相應考核細則，將儀器開放共享成效、服務收入與儀器購置經費分配、實驗隊伍考核晉升評優等掛鉤［18］。

5.3 提高市場競爭力

對于高校儀器設備開放共享，除了儀器本身，其配套的技術、人才、合作等，在面向社會、進入市場時應充分發揮高校優勢，培育自己獨有的關鍵技術，以硬實力形成品牌特色和不可替代性。在解決企業需求上業務能力和技術過硬，在成本核算和定價上具有話語權，往往能主導或引領市場。

5.4 提升信息化技術價值

共享媒介以物聯網技術為核心，利用新一代信息技術實現信息互聯、人員互動，實現儀器資源的高度共享，是目前共享媒介整合資源信息、匹配供求雙方需求，實現資源快速流動和配置最優化，形成規模經濟并降本增效。

（1）建立全生命周期的儀器共享管理體系。系統利用信息化技術實現開放共享，應與上下游的衍生功能相結合，形成全生命周期、全鏈條管理。如縱向可與儀器購置論證、資產調配、測試結算、實驗室管理等系統功能共享信息，橫向與資產系統、采購系統、財務系統、科技系統等對接形成聯動。

（2）統一標準化接口，實現一站式預約。目前，高校儀器共享信息化系統平臺有自研自制、有與開發商合作定制、也有完全委托第三方套用成熟版本。無論何種方式，系統提供標準化接口便于連點成線、連線成網、形成氣候。國家、省市級和地方也相繼建成共享網絡平臺，接口統一便于用戶直達服務方，真正實現高效快捷的一站式預約。

（3）點對點的精準對接。傳統的共享平臺主要以儀器設備為單元展現共享能力，對于專業知識缺乏的用戶難以快速找到對口的合作方式方法。新型的合作共享平臺可通過以項目、需求或專家為單元，建立起雙向信息、精準對接供需的共享平臺，幫助校外合作單位精準匹配高校資源，高效“找技術”“找項目”“找設備”“找專家”。

（4）分析與決策。信息化建設和技術手段不能停留在基礎業務管理層面，應加強對大數據的挖掘與分析，充分解讀大數據的交叉信息，根據走勢與動向，進一步發揮應用展示與管理決策的作用。

5.5 加強多元化市場化策略

高校應順應新時代發展與變化，借鑒和引入市場化運營管理和企業管理模式，拓寬推廣與營銷的媒介和手段，創新改革深化共享合作。

（1）引入第三方。直接委托專業化的服務機構運營或與其合作，授權第三方服務公司對接企業需求。如嘉庚創新實驗室成立嘉析檢測公司，發揮高端儀器最大功效，助推企業技術研發器，為對外提供全過程、全方位、一體化的技術與檢測服務［19］，將學校研發技術能力轉化為市場化服務。

（2）利用自媒體等新興推廣方式。通過公眾號、合作網等開設共享儀器專欄，重點推介專精特新儀器。做好政策制度的宣傳和解讀，宣介儀器設備對外共享服務，總結好的經驗做法和典型案例。參考借鑒國外高水平大學宣傳技術支撐能力［20］。

（3）培養“技術經濟人”團隊。培養掌握多學科素養能力的技術團隊，除專業技能之外，挖掘和提升專業技術人才的“營銷”“推廣”、企業需求轉化為技術能力等綜合能力。

（4）主動對接。通過開設系列培訓、線上講壇、線下精品課程、儀器專場推介會等方式，主動深入企事業單位，挖掘市場潛力，培養潛在客戶，提高用戶黏度，開拓對外渠道。

（5）聯盟合作。加入學會、行業等方式拓寬合作新途徑，通過高校聯盟深化同領域專業技術交流，共同擬定戰略合作協議，給予企業特殊優惠等方式提升對外吸引力。

6 結語

利用共享經濟優化儀器資源開放共享模式是提高科研設施和儀器配置使用社會效益的新探索。高校在對社會開放共享中，以市場需求為導向，正確處理好“看得見的手”和“看不見的手”的關系。市場化加以行政干預形成有序的市場競爭機制，在實踐中不斷完善和發展高校儀器對外共享模式，提升儀器使用成效、降低共享成本、提高專業化服務水平，支撐區域科技創新。