基于我國制造業發展的思考討論

袁長明　崔海龍

實體經濟是大國的根基，從大國到強國，實體經濟發展至關重要，任何時候都不能脫實向虛。我國制造業發展面臨重大機遇，也面臨嚴峻挑戰。在此之際，把握中國制造業發展機遇和方向，從中國實際和未來發展趨勢出發，方能擘畫中國制造業發展未來藍圖。

一、中國制造業發展現狀

中國制造業發展取得巨大成就。一是工業規模全球領先。我國制造業增加值從2012年的16.98萬億元增加到2022年的40.16萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%。我國持續保持世界第一制造大國地位，制造業規模已連續13年居世界首位。二是工業體系完備。我國已經形成完整的工業產業鏈條，并在汽車、電子、機械等行業達到世界先進水平。目前擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。三是制造業產業結構逐步優化。2022年高技術制造業占規模以上工業增加值比重15.5%，裝備制造業占規模以上工業增加值比重31.8%。新能源汽車、光伏產量連續多年保持全球第一。傳統產業改造升級加快，已培育45個國家先進制造業集群。四是工業出口發展迅速。我國制造業出口總值高達23.97萬億元，再創歷史新高，其中特高壓輸電技術穩居世界第一，成為我國制造業最亮的名片。五是制造業發展國際話語權提高。當前，我國制定14項國際標準、50項國家標準、73個行業標準，以及企業標準189項。美媒《巴倫周刊》嘆服：世界特高壓，以中國為準。

在新的國內國際環境下，中國制造業發展也面臨諸多困難和挑戰，如廉價勞動力紅利減弱與成本上升、廣闊國內市場與產能過剩并存、傳統產業萎縮與新興產業起步并行、全球產業轉移帶來機遇與技術封鎖同時存在等。

二、中國制造業發展機遇與方向

（一）中國消費升級，帶動產業結構優化升級

中國中產階層持續擴大，消費能力和意愿不斷增強，拉動高端消費快速增長。高端消費、體驗消費等新的消費熱點不斷涌現，帶動相關高端產業（如高端裝備、高端零部件、高端服務等）發展。產業結構優化調整，產業鏈附加值提高，促進相關行業與技術進步。

（二）“一帶一路”倡議推動全球產業配套體系構建

“一帶一路”倡議擴大中國產業海外市場，加大基礎設施互聯互通，帶動中國產業鏈出口。同時，“一帶一路”倡議也推動了產能合作，促進產業結構調整，有效促進企業轉變對外經濟發展方式。除此之外，“一帶一路”倡議也帶動中國標準、技術和設備“走出去”，提高中國產業的國際影響力。

（三）新技術革命推動新產業、新業態、新模式涌現

人工智能、5G、工業互聯網等新技術推動產業數字化轉型與升級。這使產業組織形式和生產方式發生變化，傳統產業加速智能化改造，帶來新的增長點。另外，新技術也帶來產業重塑，加速創新周期，催生新產品新服務等。

（四）數字經濟蓬勃發展，帶動工業數字化向縱深推進

數字經濟發展推動產業互聯互通，使企業數字化轉型具有網絡化特征，加速產業鏈重構，推動企業實現深度協同和優化。我們也看到，工業智能化是制造業數字化轉型的方向，工業互聯網和智能制造引領制造業變革，催生智慧工廠建設高潮。

三、中國制造業未來發展思考

（一）創新驅動： 把握前沿技術，加強科技創新

加強國家戰略科技力量建設，實施科技強國戰略，完善國家實驗室體系。實現關鍵核心技術突破，加快實現原創科技創新。加大科研投入，強化基礎研究，搭建技術創新平臺，促進產學研協同。完善技術轉移轉化激勵機制，加大科技創業投資，搭建技術孵化平臺，促進科技成果轉化，實現從“研究”到“量產”的高效銜接。構建聯合創新基地，推動產學研用協同，建立產業技術創新聯盟，實施重大技術合作項目。鼓勵企業加強合作與技術轉移，促進技術的產業化應用。

（二）產業融合：發展新興產業，促進產業融合

繼續實施新興產業發展戰略，促進產業發展由粗放式增長向集聚式增長轉變。完善新興產業發展規劃，加大政策扶持，實現產業發展戰略聚焦。選擇一批具有國際競爭力的戰略性新興產業加快培育，實現由點到面發展。加強新興產業與傳統產業的融合，發揮新興產業的輻射帶動作用，促進產業轉型升級。

推動產業融合，發展新技術新業態新產業。以消費升級需求為導向，加強產銷協同，提高產品附加值。加強市場調研，及時跟蹤消費需求變化，指導企業將產品差異化和個性化需求融入研發與生產。推進產業互聯網，利用大數據與云計算等技術打通產業鏈數據壁壘，實現協同創新。加速產業互聯網標準的制定與推廣，鼓勵企業開放數據接口，加強上下游協作。加強產業鏈協同創新，提高產業關聯度，形成共同提高的機制。建立全產業鏈質量風險控制與管理體系，實施全程質量管理，實現安全可控。

（三）數字中國：抓住數字機遇，賦能制造業

數字技術加速涌現，這為制造業轉型升級提供新機遇。數字經濟和實體經濟深度融合，形成新產業生態。數字經濟高速發展為實體經濟轉型提供新機遇，推動數字經濟與實體經濟深度融合。這需要制定數字經濟發展戰略，加大數字技術在實體產業應用，培育新產業新業態新模式。同時，鼓勵實體企業進行數字化轉型，通過電子商務、云計算、大數據等技術創新實現新的業務模式和增值服務，以應對數字經濟帶來的沖擊。發展新型智慧產業，推動工業互聯網與新型基礎設施融合發展。

（四）雙循環新格局：構建國內大循環，深度參與國際循環

發揮國內超大規模市場優勢，構建國內大循環。加強國內市場開放，放寬市場準入限制，增強民營企業活力，激發國內市場潛力。加強中產階層培育，提高居民收入水平，完善社會保障體系，釋放國內消費潛力。加強標準制定，消除地區壁壘，深化產業政策協同，推動產業鏈重構和提升。優化城市發展戰略，加強基礎設施互聯，推動要素流動，實現產業轉移和升級。發揮城市群輻射作用，促進區域協同發展，擴大國內需求空間。

深化全球產業合作，優化全球產業鏈布局。推動全球產業合作，參與全球價值鏈重構。選擇重點國家和產業開展投資合作，推動產業轉移，完善全球產業布局。推動“雙循環”戰略實施，深化全球產業合作，優化產業鏈全球布局。統籌國內國際兩個大循環，在全球范圍內實現要素優化配置。加強戰略研判，防止過度依賴國際循環。

推動貿易結構升級，實現高質量的對外開放。推動貿易方式從商品貿易向服務貿易轉變，從數量貿易向質量貿易轉變。推動貿易從資源依賴向創新驅動轉變，從加工貿易向自主品牌貿易轉變。推動貿易伙伴從傳統市場向新興市場拓展。加強與“一帶一路”相關國家的經貿合作，拓展新興市場，實現貿易多元化。推動貿易協定從商品貿易向服務貿易、投資貿易拓展。

（作者單位：先進制造商學院）