東陽市“三共模式” 實現濕地保護與利用雙贏

馬丹雅 王珍 馬衛剛

濕地，是指具有顯著生態功能的自然或者人工的、常年或者季節性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過6米的海域，但是水田以及用于養殖的人工水域和灘涂除外。

濕地之于地球，如同腎臟之于人類。近年來，東陽市為修復“地球之腎”，通過共建共治、共建共管、共建共享的“三共模式”，做好頂層設計，成立領導小組，簽訂目標責任書，通過項目化保護、體驗式宣教，實現了濕地保護與利用雙贏局面。

目前東陽市已創建東白山、東陽江2個省級濕地公園，白鸛、小鴉鵑等國家保護動物在濕地公園內頻頻“出鏡”。東陽市林業局濕地保護工作成效顯著，先后被評為“高質量森林浙江建設目標責任制考核優秀單位”“全省濕地保護修復工作成績突出集體”“省林長制工作考核優秀單位”“省林業重點工作表現突出單位”，并承辦金華市濕地保護管理現場會，推廣東陽市濕地保護工作經驗。

共建共治，退耕還濕換新貌。科學合理布局，做好頂層設計，在2015年出臺了《東陽市濕地保護利用規劃》，使濕地保護工作有據可依。簽訂濕地保護目標責任書，由市林業局監管統籌，相關部門及鎮鄉街道開展常態化、規范化巡查，發現問題及時處置。針對巡查中發現較多的毀濕種菜現象，東陽市重拳出擊，人大、行政執法等多部門聯合開展清理整治行動，并對癥下藥堅持每年開展濕地生態修復工程，2018年以來，累計爭取省級專項補助資金1000多萬元，完成濕地保護與修復項目5個（項目數居全省前列，金華市第一），退耕還濕30萬余平方米，充實了濕地公園的植物配置，重建了良好的濕地動物棲息環境，維護了濕地生態系統穩定性和生物多樣性。

共建共管，濕地生態煥新顏。強化組織領導，成立市濕地保護工作領導小組，以“五水共治”“河長制”“林長制”等為抓手，確立了部門和鄉鎮（街道）齊抓共管的工作格局，大力推進濕地生態修復治理體系建設。廊道辦高標準打造生態廊道，堅持“不砍一棵樹”“路寬不超過3米”等生態保護原則，最大程度保護東陽江省級濕地公園自然原生態水岸。水務部門將河道綜合治理工程列入全市“五水共治”考核，促進生態防洪堤建設。東陽市還要求建設項目選址、選線應當避讓濕地，無法避讓的應當盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態功能的不利影響，其中交通、水務等部門規定，涉及濕地的工程項目動工前必須做好濕地生態環境影響評價。文旅部門在濕地合理利用區設置無廢游輪，開展親水游憩等水上活動，讓公眾在休閑娛樂中獲取濕地認知，自覺增強濕地保護意識。林業部門以林長制為抓手加強監管，充分發揮全市林長作用，將濕地保護、巡查、防火等措施落實到位，牽引濕地管護工作邁向新階段。

共建共享，打造宣教新樣板。以共建共享、人人參與為導向，大力推進濕地生態文化體系建設，實現生態與社會效益雙贏。積極打造室外濕地宣教場所，為濕生植物樹立標識標牌，在濕地綠道上增加濕地探索解說標牌，建設濕地宣傳長廊等，讓公眾在生態休閑、自然體驗、飯后散步的過程中獲取濕地認知。在東陽江省級濕地公園范圍內，傾心打造水鳥天堂區、原生境濕地生態環境體驗區、濕地感知區、觀鳥屋及攝影作品展示區、濕地文化區等5個特色主題區塊，讓濕地更好地走近民眾、服務民眾。在東白山高山濕地公園探索濕地民宿等旅游項目，實現濕地生態保護與合理利用雙贏局面。大力開展形式多樣的濕地保護科普宣教活動，在“世界濕地日”“世界環境日”“愛鳥周”等重要節日，通過舉辦展覽、攝影比賽、觀鳥、親水游憩、濕地知識競賽、濕地保護法律法規宣傳等活動，線上與線下相結合，組織公眾積極參與濕地保護宣教活動，提升公眾參與率和知曉率。

濕地保護是一項長期系統的過程。下一步，東陽市將繼續從堅持高位推動、強化資金保障、借智引力、文旅體驗精品化、動員公眾參與等方面入手，全面促進濕地保護工作新跨越。