曲靖市雜糧產業發展現狀及對策建議

何 薇

（曲靖市糧油產品質量監督檢驗站，云南曲靖 655000）

黨的二十大報告明確指出，要樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。樹立大食物觀就是“用大的眼光看待食物”，在大食物觀視域下，人們的眼光不能只局限于水稻、小麥、玉米等食物，還應該注重食物種類的多樣性和營養搭配的均衡性，這為雜糧產業發展提供了新的機遇。筆者以曲靖市為研究對象，探尋其雜糧產業發展存在的問題，并提出針對性的對策建議，以期進一步加快促進曲靖市雜糧產業轉型升級，實現高質量發展。

1 雜糧種類

雜糧泛指生育期短、種植面積小、種植地域性強、產量較低、種植方法特殊、有特種用途的多種糧豆，主要是指除水稻、小麥、玉米、大豆四大作物以外的各種谷類、豆類、薯類作物，其特點是小、少、特、雜，如高粱、粟、蕎麥、燕麥、大麥、青稞、蠶豆、豌豆、薏苡及馬鈴薯等。

2 曲靖市雜糧產業發展現狀

2.1 雜糧生產現狀

曲靖市地處低緯度高原，地勢西北高、東南低，平均海拔2 000 m，境內多為高原山地和壩子，水資源豐富，有南盤江、北盤江、小江、黃泥河等，流域面積在100 km2以上的河流80多條；氣候類型復雜多樣，具有南亞熱帶到北溫帶6 種氣候類型，以亞熱帶低緯高原季風氣候為主[1]。曲靖市大部分地區冬暖夏涼、四季如春，年溫差小、日溫差大，降水充沛但分布不均，干濕分明[2]。受地形地貌和多種氣候的影響，曲靖市農業發展區域差異和垂直變化較大，生產規模受限，農業基礎設施建設成本高，自然災害類型多，危害頻繁[3]。曲靖市種植的雜糧種類豐富多樣，大麥、蕎麥、蠶豆、豌豆、薏苡和大豆等在不同縣域皆有種植，且地域分布廣泛。從2022年曲靖市雜糧種植情況看（見表1），當地雜糧種植總面積達9.00 萬hm2，總產量達23.19 萬t；從種植地域看，大麥、蕎麥、蠶豆、豌豆、燕麥、薏苡、甘薯、大豆和蕓豆是曲靖市主要種植的雜糧，其中大麥、蕎麥、蠶豆、豌豆在各縣（市、區）都有種植，燕麥主要在會澤縣種植，薏苡主要在師宗縣種植，甘薯主要在羅平縣種植，大豆主要在陸良縣種植，蕓豆主要在沾益區種植。

2.2 雜糧加工現狀

曲靖市雜糧加工產業總體上呈小、散、弱等特點，主要由當地及周邊小商販、小專業加工戶就地就近收購、加工、銷售。現階段，曲靖市雜糧加工利用的主要方式是將豌豆加工成豌豆粉、涼卷粉，將大豆加工成豆腐系列制品，將蠶豆制作成小食品或動物飼料，將燕麥、蕎麥加工為炒面或糕點，將大麥、薏苡用作釀酒等。截至2022年底，曲靖市有雜糧加工企業16家（其中龍頭企業7家），雜糧產品品牌14個。

1）麒麟區有雜糧加工企業1家，即曲靖市豐瑞糧油購銷有限公司，主要經營蠶豆種植、加工、銷售等，建成了一條年產量3 萬t 的蠶豆制品生產線。2）馬龍區有雜糧加工企業3家，其中曲靖市馬龍區品康農業科技有限公司（省級龍頭企業）與曲靖市馬龍區康德圣生物食品有限公司（市級龍頭企業）主要從事蕎麥加工，主要產品有蕎絲、蕎茶、蕎面、蕎酒等；九龍酒廠（區級龍頭企業）主要從事蕎酒生產。3）陸良縣有雜糧加工企業2家，即云南省陸良縣三岔河鎮青源糧食加工廠和云南華云工貿有限公司。4）師宗縣有雜糧加工企業3家，主要加工薏仁米，以原糧包裝銷售，分別創建相應的薏仁米品牌。5）羅平縣有雜糧加工企業2 家，主要經營高粱制酒，制酒原料多購自省外。6）會澤縣有龍頭企業1家，即會澤富天農業科技有限公司，主要經營開發深加工燕麥產品，同時該企業根據地域居民消費習慣，粗加工燕麥小吃、糕點、粑粑、炒面及苦蕎面；此外，該公司擬新建一條年產量8萬t的燕麥乳生產線。

2.3 雜糧消費現狀

隨著社會經濟發展及生活方式的變化，人們的飲食習慣由“吃得飽”轉向“吃得好”“吃得健康”“吃得綠色”“吃得安全”，居民健康消費理念不斷升級，消費者更加關注糧油食品的營養、健康等屬性。雜糧營養豐富，且其碳水化合物、蛋白質、脂肪等營養成分的比例均衡，長期食用雜糧對糖尿病等慢性病有很好的預防作用[4]。人們膳食結構的變化及消費者需求結構的提檔升級，為雜糧產業發展提供了巨大的潛在市場。

2.4 雜糧龍頭企業

曲靖市有雜糧加工龍頭企業7 家，其中麒麟區1家、馬龍區3家、陸良縣2家、會澤縣1家。從生產規模上看，曲靖市豐瑞糧油購銷有限公司（蠶豆加工）、曲靖市馬龍區品康農業科技有限公司（蕎麥加工）、曲靖市馬龍區康德圣生物食品有限公司（蕎麥加工）、會澤富天農業科技有限公司（燕麥加工）企業規模較大，深加工能力較強，產品線較為豐富。

2.5 雜糧政策、資金支持

分析各縣（市、區）情況發現，曲靖市雜糧產業主要按照市場需求導向發展。在種植方面，農戶按照市場需求和家庭消費需求，因地制宜選擇雜糧種類進行種植；會澤縣出臺雜糧產業支持政策，以每667 m2補貼120 元的標準補助雜糧種植戶。在加工業方面，曲靖市出臺高原特色農業發展政策，給予雜糧種植戶一定資金支持。

2.6 雜糧種植優勢

大麥、蕎麥、蠶豆、豌豆、薏苡是曲靖市主要種植的雜糧，其中大麥、蕎麥、蠶豆、豌豆在各縣（市、區）種植規模均較大，薏苡主要在師宗縣種植。糧源決定雜糧產業發展水平，分析曲靖市已形成的雜糧產業發現，大麥主要用于釀酒或制作飼料、炒面等，蕎麥主要用于制作糕點，蠶豆主要用于制作小食品、飼料，豌豆主要作為蔬菜或制作小吃涼粉、稀豆粉，薏苡主要用于釀酒。

3 存在的問題

3.1 種植結構不穩定

雜糧種植生產主要由市場需求來引導，缺乏專項政策、資金等對雜糧種植的持續性支持，當市場需求萎縮時，種植戶多選擇放棄種植。以羅平縣為例，2010—2013 年，羅平縣薏苡受到市場炒作追捧，產品供不應求、價格高漲，大量良田改種薏苡。而后隨著薏苡供過于求、價格下跌，羅平縣基本已無薏苡種植。2015—2017 年，羅平縣以“公司+農戶”的形式大力推廣高粱種植，積極發展高粱制酒產業，但因企業經營管理不善及高粱產量、品質不高等，高粱制酒產業衰退，種植戶放棄種植高粱。對于農民自食類雜糧種植，主要依賴家庭消費偏好，農戶通常利用田間地角“見縫插針”種植，難以形成規模種植。

3.2 種植品種分散且規模小

曲靖市雜糧種植決定主要是家庭自決，缺乏成規模的雜糧產業化種植意圖驅動，種植規模小且品種分散。例如，冬春雜糧（大麥、蕎麥等）市場銷售價格低于油菜籽等經濟作物，農戶通常選擇種植收益較高的經濟作物。而對于家庭消費的雜糧，農戶沒有擴大種植的意愿。

3.3 產業發展后勁不足

總體分析看，曲靖市雜糧種植規模逐步縮小，雜糧產業發展動力、后勁不足，主要原因如下。1）各縣（市、區）夏秋作物主要種植玉米、稻谷及各類經濟作物（烤煙、小黃姜等）。2）冬春季節土地主要有4種利用方式，包括種植油菜等經濟作物、輪休土地、種植苜蓿等飼料作物、自給雜糧。3）各縣（市、區）雜糧產量小，難以支持雜糧精深加工企業長足發展。4）城鎮化進程加快，農村勞動力大量進城務工，農村勞動力不足，加之雜糧種植經濟效益低于其他主糧種植，農戶棄種或少種雜糧。

3.4 產業發展水平不高

曲靖市雜糧企業小散弱、科技含量低、產業鏈條短、產品附加值低等問題突出，缺少帶動效應明顯的雜糧龍頭企業支撐。與云南省其他雜糧產業發展水平較高的地區相比，曲靖市在產業發展的規模和水平等方面還存在一定差距。同時，農戶的種植水平有待提升，從事雜糧種植的農戶普遍學歷偏低，對新知識、新技能的學習和接受能力不高[4]。

3.5 品牌建設有待加強

由于曲靖市雜糧生產經營主體小而散，部分企業為了追求短期利益最大化，缺乏品牌打造的意識和能力，對雜糧品牌建設缺乏主動性。許多雜糧產品未進行品牌注冊或只以地域名命名，如“會澤燕麥”“馬龍蕎絲”等，企業未對雜糧產品品牌進行大力宣傳及有效市場開發，品牌效應嚴重不足。

4 對策建議

4.1 加強政策扶持，穩定雜糧種植種類和面積

曲靖市應切實樹立大食物觀，將發展優質高效雜糧種植納入糧食安全的重要內容組織實施，制訂雜糧產業發展規劃，推動建立雜糧產業閉環鏈。分門別類深入調研雜糧產業發展情況，分析地區雜糧種植比較優勢，科學規劃各類雜糧加工布局。將雜糧種植納入財政資金支持，研究制定雜糧幫扶政策，開展行業指導。在農業生產基礎設施建設方面加大投入力度，改善生產條件，積極引導農戶種植雜糧，促進雜糧產業做優做強。

4.2 強化優質雜糧品種種植推廣

曲靖市應立足縣域區位優勢和產業發展基礎，堅持因地制宜、發揮優勢、突出特色，打造具有曲靖市特色、符合資源優勢和市場需求的雜糧生產格局。大力支持引進適宜當地種植的新型優質雜糧品種，并通過標準化種植、專業化管理等技術手段，促進雜糧產業提檔升級。推廣應用雜糧綠色種植技術，健全雜糧栽培灌溉施肥一體化體系，減少化肥、農藥的不合理使用，確保雜糧品質。

4.3 提升產業鏈水平，促進產業優化升級

1）曲靖市應積極培育壯大雜糧加工龍頭企業，鼓勵企業打破區域限制，積極整合、帶動周邊雜糧區域性種植。支持雜糧龍頭企業以市場為導向，不斷提升產品質量和品牌知名度，提高品牌競爭力。2）發展精深加工。大力增加綠色優質雜糧產品供給，積極發展優質雜糧加工企業，提高精、深加工產品的比重，打造高原特色、綠色優質雜糧品牌。3）構建全產業鏈發展模式。發揮龍頭企業和農民專業合作社等新型經營主體的示范帶頭作用，推進雜糧加工、銷售等產業發展，推進構建雜糧全產業鏈模式。

4.4 加快推進雜糧品牌創建提升

雜糧品牌創建提升是雜糧產業發展最強勁的動力。1）曲靖市應堅持推動雜糧地理標志創建，充分發揮各地雜糧種植的地理優勢條件，因地制宜、突出特色，著力培育地域性產品，積極鼓勵當地企業做好“三品一標”申報認證，打造優質雜糧品牌[5]。2）扎實做好雜糧種植實用技術推廣，以示范帶動，挖掘雜糧種植效益，積極做好優良品種的“引、育、繁、推”各個環節工作，提高農戶的種植水平。以新品種、新技術引進為主要內容，并向周邊地區輻射推廣。3）積極培育以雜糧加工、銷售等業務為主的經營主體，圍繞“科技支撐+龍頭企業+合作社+基地+農戶”雜糧產業發展模式，以龍頭企業帶動示范、村集體組織參與、合作社具體實施，促進農戶與現代農業體系有機融合，助力雜糧產業做大做強。4）雜糧經營市場、經銷商和大健康產業要密切合作，與電商等其他行業相結合，推動雜糧供應鏈多樣化發展，助推雜糧市場模式轉型升級。

5 結語

加快曲靖市雜糧產業轉型升級，需加強政策扶持，強化優質雜糧品種種植推廣，提升產業鏈水平，促進產業結構優化升級，加快推進雜糧品牌創建，以科學的理論和先進的技術指導曲靖雜糧產業高質量發展。