高素質農民數字素養培養研究

劉 瓊，袁 權，胡 賽

（江蘇農民培訓學院，江蘇宿遷 223800）

1 背景

智慧農業、農產品電子商務等快速發展，開啟了數字農業發展新模式，農業生產要素數字化現象日漸明顯。例如，利用先進傳感、遙感及機器視覺等感知技術，生產作業機械、裝備工況信息實現數字化標示和獲取。根據農業農村部信息中心數據顯示，83.26%的高素質農民通過手機或電腦進行農業生產經營活動，數字農業背景下高素質農民產業發展水平持續提升。

1.1 農業生產信息化穩步推進

農業生產信息化是農業農村信息化發展的重點和難點，其發展水平是衡量農業現代化發展程度的標志性重要指標。農業農村信息中心報告顯示：經綜合測算，2020年全國農業生產信息化水平為22.5%。反映出農業生產信息化水平的提升對農業總產值增長有明顯的促進作用，發展農業信息化是釋放農業數字經濟潛力的根本途徑。

1.2 數字鄉村建設與農民數字化素養雙向賦能

從“三農”內涵發展邏輯出發，基于“互聯網+”的創新理念和網絡化、信息化、數字化的技術優勢，建設好數字鄉村有助于農民整體素質提升，并持續增強數字技術在鄉村的廣泛應用。鄉村建設的數字化程度，已經成為全面推進鄉村振興的重要因素，農民數字化水平的高低已成為考量鄉村治理效能高低的重要標準。農民的數字化轉型已成為鞏固脫貧攻堅成果的重要抓手，提升農民數字化素養正成為全面振興鄉村的核心內容和重要途徑[1]。

1.3 新技術新應用加速進步，塑造消費、治理新態勢

5G、人工智能、物聯網等新一代信息技術加速普及推廣，推動信息技術與娛樂文旅、教育培訓、醫療健康等各領域的融合更加深入，在線醫療、辦公、即時通信等應用廣泛普及，新技術的應用，政策監管日益完善，基層治理數字化快速提升，政務信息公開、網格化管理、政務處理信息化給處于這一環境下的農民新的數字環境。

1.4 機遇與風險并存

數字信息的發展給社會帶來了便利的同時，還存在一定的風險挑戰。工信部數據表明，我國境內APP上架總量約274萬款，在大規模擴張發展用戶的過程中，企業違規成本比較低，個人信息保護能力良莠不齊，違規侵害用戶權益的情況時有發生。工業和信息化部向社會通報96款侵害用戶權益的APP名單，其中違規收集個人信息，強制、頻繁、過度索取權限，欺騙誘導用戶提供個人信息等情形較為嚴重。如何在數字信息技術應用中有效規避利用風險需要對使用者進行數字素養的培養。

綜上，在網絡強國、數字中國、智慧社會等戰略決策的推動下，各地各部門認真貫徹落實“互聯網+”現代農業、農業農村大數據發展、農村電子商務、數字鄉村發展戰略等重大部署，積極推進農業農村信息化穩步發展。各地開啟了農民數字素養提升的探索和實踐。例如，句容市依托國家級電子商務進農村示范縣建設項目與江蘇南鹽電子商務研究院有限公司達成戰略合作，定期開展農村電商公共宣傳，針對農民等等群體提供基礎普及性的公開、免費培訓，從電子商務方面培養農民數字素養，進一步探索了農民數字素養培養的路徑。實踐中農民面對數字農業發展，對其數字素養培養需求做進一步調查研究，已經成為高素質農民培育的當務之急。

2 高素質農民數字素養培養現狀

為調查清楚高素質農民數字素養培養現狀，以宿遷市為例，一方面選取2019年至今參加職業農民培訓學員和涉農成人學歷教育培訓學員作為調查對象，另一方面通過農廣校在各個鄉鎮的教學點負責同志，從三縣兩區中隨機抽取部分農民、新型農民經營主體來進行有關方面的問卷調查，通過問卷星網上平臺，共回收有效問卷426份。

2.1 高素質農民具有容易接受數字素養的學歷背景

表1顯示，這426份調查樣本中，受教育程度體現為，小學及以下8人、初中64人、高中及中專147人、大專158人、本科及以上49人，分別占比1.88%、15.02%、34.51%、37.09%、11.5%。從這里可以看出高素質農民學歷層次普遍集中在高中及大專之間，占比高達71.6%，為其接受數字素養培養提供了一定的學歷基礎。

表1 樣本性別、年齡及受教育程度情況

2.2 高素質農民接受數字素養培訓形式需求

圖1表示受調查主體愿意參加職業培訓方式的普及率。排名從前到后分別為占61.5%的村里田間地頭、占55.4%的專門農業實踐基地、占50.94%的教室課堂、占47.89%的一對一指導、占39.67%的手機電腦網絡遠程培訓、占32.39%的觀看教材自學，其中網絡教學和自主學習排名靠后，說明現實生活中網絡教學、教育教學信息化手段利用還存在許多不足，從形式上需要改進。

圖1 愿意參加職業培訓方式的普及率

2.3 高素質農民接受數字素養培訓內容需求

圖2是受調查主體愿意學習的培訓內容的普及率。占54.23%的智慧農業技術知識與操作內容排第二，說明智慧農業、數字農業、互聯網農業在現實生活中的應用，對高素質農民職業培訓相關方面教學內容的增加已經是勢在必行。

圖2 愿意參加職業培訓內容的普及率

2.4 高素質農民接受數字素養培訓的供給側情況

圖3表示，接受調查的農民認為需要改進內容的強烈程度中增加智慧農業等新技術培訓的普及率為64.97%，而且是最高，表明他們能夠較為清醒地認識當前從業環境面對的是數字經濟時代，已經突破了傳統生產技術和經營模式的束縛，朝現代化方向發展。反映出當前對農民的培養還有很大的進步空間，其需求也反映出供給側的短缺，對豐富數字素養培訓內容提出了要求。

圖3 反映職業培訓需要改進的內容占比情況

3 對策建議

打破城鄉“數字素養鴻溝”、提升農民數字素養，是建設數字鄉村的“最后一公里”。只有農民對數字時代的適應能力增強，利用數字化解決問題、創造收入的意識和能力提升，廣大農民在數字時代“有機遇抓不住，有條件不會用”的問題才能得以解決，真正實現數字科技賦能于人。

3.1 完善鄉村網絡基礎設施建設

鄉村振興戰略下，為切實豐富數字時代農民數字生活的價值內涵，助力數字鄉村穩健推進，就必須堅持“政府主導、社會參與、資源共享、協同共建”的創新發展理念，落實農村寬帶通信網、移動互聯網、數字電視網等“三網”信息化建設，改善農村信息服務體系，使智慧鄉村的發展理念深入人心，加大優質“三農”信息進村入戶工程實施力度，不斷增強基礎信息的支撐能力。如火如荼的數字化實踐進一步激發了鄉村經濟新動能，大幅提升了全社會的數字化應用水平，已成為數字鄉村建設的新引擎。

3.2 加強線上培訓的技術應用與推廣

近兩年來，受新冠肺炎疫情影響，各種不穩定因素增多，各教育培訓線下組織形式經常容易被要求暫停，或者是縮小一次性人員組織規模。在這樣的形勢下，各種線上教育培訓實踐得到探索和發展：一是線上教學資源隨著時間在慢慢積累，應當及時梳理匯總線上教學資源，利用學科分類的標準，整理名目，同時挖掘出創新教法、創新內容，補充完善學科知識，應用于線下教學當中。二是線上教學終端設備多元化，應當利用教學設備數字信息本身的效果，探索新型農業經營主體數字素養培訓的方法。這些使用的設備本身就是數字技術的應用，線上培訓開展過程，如何利用這些設備聽課、學習或者是查找到目標內容，就是數字素養培養過程，用好這些設備將有利于農民數字素養培養。

3.3 深層次延伸數字素養培養

通過研究發現，農民面對數字技術深層次應用、對數據背后的經濟規律、治理規律等數字信息的創造利用還有很大的差距。數字素養培養的目的是讓接受者能夠利用數字理論指導生產實踐。當前，針對農民的數字素養培養側重于智慧農業操作等技術應用，很少涉及數字信息技術背后數據規律的挖掘能力培養，導致知其然不知其所以然的局面。要做到深層次學習培養可以從以下兩個方面入手：一是提升農民整體的學歷水平，這是其掌握數字技術應用的基礎，畢竟數字信息技術是新型行業，而且面對環境變化多端、更新換代速度驚人，要從中掌握應用技巧或者深層次理解對個體學習能力的要求還是很高的，所以提高學歷很有必要，雖然不是唯一的但是卻是最為便捷的考核指標。二是豐富數字素養培養內容。數字信息技術應用于人類社會方方面面，就拿信息消費新態勢來講，就涉及生活和公共服務、智能產品、消費群體和理念、環境保護等等。為了能夠較深層次理解，至少應該先拓展數字素養的包含內容，避免對農民數字素養培養僅限于物聯網等智慧農業操作層面。

3.4 注重培養數字信息安全意識

《人工智能白皮書》（2022）指出：全球高度關注人工智能治理工作，人工智能安全科學成為重點。數字信息技術的發展一方面伴隨生產力的提升，同時也附帶安全可信的危機。人工智能帶來的風險與挑戰是多方面的。除了人工智能技術自身存在天然的缺陷外，區別于純粹的技術風險，人工智能風險的淵源是人工智能系統的應用對現有的規范體系以及倫理與社會秩序的沖擊[3]。說明數字素養內容里面除了包括數字信息技術應用內容，還應該增加安全性方面的認知培養，在有保障的前提下，較為有效地加以利用。特別是數字信息技術數據集的處理、可信度的把握和掌控往往既是創新突破點所在，又是向危險邊緣靠近的信號。能夠較好處理數據安全問題，將是數字素養提高的保障。