大陸電影管理制度的改良問題研究

■范桐菲

自18世紀90年代末，電影就已經從國外傳入到了我國并迅速在京城盛行，但是在播放期間出現了差錯，使得宮廷內部對于播放電影有著明確的要求。直到清朝，電影才在京城內部發展出一定的規模，制定了相應的規章政策。直到現在，這種電影審查制度依然被采用，但是從現階段來看，卻暴露了一些問題，使得當下的電影只是在相應的規章制度內來進行創作，并沒有在內容上制作精良的影片，因此限制了電影行業的發展。現如今隨著人們思想的日益開放，對于電影的要求也日益提升。由此可見，電影審查制度已經不能適應這個時代的發展。當下也有很多人在呼吁要對大陸電影管理制度進行改良，開展分級制度，這樣能夠更好地促進大陸電影的長久、可持續發展。

一、大陸電影管理制度的相關論述

現如今在大陸，廣電總局是電影的專門審查機構，從這些年開展的審查工作來看，相關的審查人員詳細資料卻從來沒有對外公開，但是可以基本斷定審查人員是國家的公務人員，并非電影愛好者和電影行業的專家，這與美國好萊塢當年所制定的制度有所不同。好萊塢所開展的電影審查是為了促進電影行業的可持續發展，而自發組建的一個電影審查組織，因此所開展工作的目的不同，一個是在相關政治背景和規章制度下來開展審查工作，另一個是為了促進電影行業的繁榮，對此，大陸在開展電影審查過程中的標準，對于電影中所蘊含的藝術性不是特別的看重，而是主要以電影的內容不觸犯國內的道德規范，以及規章管理制度為主，這樣保守的審查方式從長遠來看不利于大陸電影的發展。

在大陸電影拍攝的過程中，一定要取得相應的許可證明，然后要將劇本上交給相關的審查機構，只有獲得了許可證書才可以開展后續的拍攝工作。在電影的拍攝完成之后，一定要獲得相應的公映許可證，才可以在國內的各大影線以及平臺上映。對于現階段國內所播放的電影來說可以分成兩類：本土電影、進口電影。本土電影需要在拍攝完成之后將相關的影片資料送到審查機構來進行審查，由審查機構鑒定合格并頒發相應的證書才可以進行上映。如果在審查的過程中出現了不合格的情況，應該按照相應的規章管理條例進行內容上的修改。而對于進口電影來說只要符合國內所制定的《電影管理條例》就可以在各大院線以及相關的平臺中進行上映。

在大陸當電影要進行拍攝之前，首先要將劇本上交給相關的審查部門經審查通過之后才允許拍攝并下發拍攝許可證，當電影拍攝完成之后，影片需要送到相關部門進行審查，在審查未通過的情況下不能夠在國內的各大院線級平臺進行播放也不能進行出口等，這意味著所拍攝的內容不符合大陸主流的意識形態所涉及的內容，有些較為敏感，有些不能夠給人們提供正確的導向。對于這樣的影片應當禁止播放或者是將這些敏感的內容進行刪除。只要在大陸進行拍攝的影片，所拍攝的電影都需要進行送審，不管影片的質量如何，導演要表達什么樣的思想，只要是沒有達到國內的相關要求都應該將內容進行修改或者禁止上映，有很多優秀的藝術作品就是在這樣的制度下來進行內容上的刪減。

在大陸電影審查制度的全面性上，主要表現在兩個方面：首先，審查對象，所拍攝的電影不管是紀錄片、愛情片、教育片、動作片等都需要通過相關的審查機構進行審查；其次，審查過程中的審查范圍，在國內所制定的規章管理條例中已經制定了很多禁止出現的內容，可謂是涉及了在現如今電影所拍攝內容、類型中的各個層面。

二、大陸電影開展分級制度的必要性

隨著西方電影的發展，電影分級制度開始逐漸取代了以往的電影審查制度，這是時代發展的必然要求。在電影剛誕生初期，電影通常只是用于記錄人們生活中的片段，并不蘊含著一定的思想，后來隨著電影拍攝手法和電影創作手法的發展，在拍攝的內容上開始以體現人們社會生活為主，這樣電影中的內容開始對人們的思想觀念產生一定的影響。在電影出現的早期階段，電影審查制度就已經開始實施，電影分級制度是電影審查制度的一種演變和發展。

電影的分級制度具有以下幾個特征：首先，電影生產本質上是從事社會上的某種生產活動。電影的生產力一定要達到相應的發展階段，這是電影生產力發展的必要需求；其次，電影分級制度是一種意識形態，具有一定的獨立性，與政治形態不同，不能夠通過用政治意識形態來強制限制藝術意識形態；然后，電影的分級制度對于當下世界電影的發展來看適用于各個文化、各個民族，并不是孤立的；最后，隨著道德和民族信仰的不同，電影在開展分級制度時也應該具備一定的特殊性，不管電影分級制度怎樣發展與完善，都應該促進電影生產力的發展，而不應該成為阻礙。從其他國家的電影拍攝方式和電影審核制度來看多數都采用了電影分級制度，但是這些國家的電影卻沒有在拍攝方式和影片內容上遠遠落后于大陸，反而在這種制度下涌現出了更多優秀的作品。因此，在大陸推廣電影分級制度勢在必行。

現階段大陸電影體制不要只是為了迎合大陸市場，要想實現大陸電影生產力的解放，相關管理部門就不應該過度地追求票房，在這樣的管理模式和意識形態下使得現如今在國內各大院線和平臺上出現了很多合資拍攝的影片，但是反映中華民族獨具特色的本土電影卻少之又少，盡管相關的電影拍攝基地每年都會產出數百部影片，但是能夠真正與觀眾見面的影片不多，大陸對于相關的電影拍攝資金投入也相對較少。因此，在當下復雜的電影市場很難看到一部優秀的國產電影在內容、拍攝手法以及電影特效上超過國外的影片。

對于大陸電影的審核制度來說應該開展電影分級制，這樣才能夠促進大陸電影市場的發展。現階段有很多影片沒有通過相關的審核部門的審核來通過院線和相關的平臺與各廣大觀眾見面，但是卻通過各種各樣違法、非正規的渠道走向了人們的視野，這樣不但沒有對相關電影制作人員、拍攝人員的知識產權給予保護，反而讓一些真正需要被限制的影片流入了市場。例如，一些過于暴力，有悖于大陸意識形態的影片被廣大青少年所觀看。在當下審查體制下，盡管大陸每年都會拍攝很多電影，但是真正能夠達到院線級別的影片卻很少，這對于現如今的整個電影行業發展來看是一種病態。對此，這樣的電影審核制度已經不能夠適應當下社會的發展，嚴重限制了大陸電影的發展與繁榮。因此開展電影分級制度是現如今提高電影生產力的關鍵。

三、大陸電影開展分級制度的相關規劃

首先要對相關的審查管理部門進行改良。對此，可以借鑒有經驗的國家或者地區開展相關的監管工作，讓審查工作不再單單成為一種政府行為和政治意識形態，而是賦予一部分觀眾審查的權力。從國外一些發達國家的相關經驗來看，他們已經在社會上的各個年齡段和階層都成立了相關的電影監管協會等一些非官方的監管機構，對一部還沒有上映的電影在剪輯、拍攝以及內容上提出自己階層的相關意見，這樣在不受到政治意識形態和相關部門的干擾下能夠反映不同階層觀影人群的真實感受并且將最終的建議反映到相關部門，由相關部門再完成最后的審查工作。對此，對于大陸來說也應該根據自身的實際情況來借鑒相關國家的做法允許并且同意更多階層、更多行業的觀眾來參與到鑒定和審查的工作當中，并且在進行審查時一定要嚴格地遵守國家的相關法律法規和規章管理制度，秉承著要為青少年負責任的態度，根據現如今青少年的實際情況對所要審查的電影內容進行嚴格的等級劃分。在進行等級的劃分上，絕不允許出現主要以暴力為賣點的電影出現在現如今的大陸電影市場中。只有進行嚴格的審查，才能夠在影片的內容上滿足當下觀眾的不同口味，促進大陸電影事業和社會的和諧發展。在全球化加快進程的過程當中大陸電影正在和全球電影之間進行一個跨越性的對接，當下也有一些優秀的大陸電影在海外上映，因此對于大陸電影進行分級制度也是社會大環境下的一個最優選擇。

對于大陸電影的管理流程也應該根據大陸電影的相關產業進行劃分，要對電影的相關工作人員、影院以及普通的觀影群眾這三個層面來進行劃分，對于電影相關的工作人員，相關部門應該首先制定相關的電影法律法規以及從事電影行業的職業道德規范，在相應的規章管理制度下開展強制的管理措施。隨著制度的實施以及處罰力度的加大相信會形成一種健康、積極的職業道德規范。而對于國內的各大影院來說也要成立相關的規章管理制度，對于那些違規操作的影院要根據實際情況給予相應的處罰，嚴重的要進行停業整頓，并承擔一部分法律責任。對于普通的觀影觀眾來說在購票的過程中填寫個人信息。總的來說從這三方面進行詳細規劃都是先開始由外部的強制逐漸轉化為觀眾的自覺，進而潛移默化地形成一種行業內的相關道德標準。大陸在實施分級制度的過程中一定會遇到不少的難處，對此，上到相關的監管部門下到觀眾，都要同心協力，保證電影分級制度能夠在大陸順利地實施與推廣。

現如今要想在大陸推廣電影分級制度就要制定相應的法律法規，這樣能夠促進大陸電影行業的發展又能夠彰顯國內法律體系的完善。隨著市場經濟的發展電影行業作為其中的產物之一，也應該遵守現如今大陸市場經濟的相關規章管理制度，建立保障機制、監管機制等，通過規章管理制度的完善能夠有效地開展大陸電影分級制度以及一些國內外優秀影視作品在院線的上映，并且還能夠使大陸的一些優秀的影視作品走向世界。從當下的實際情況來看，大陸的電影市場主要還是通過以政策作為相應的導向，通過行政管理來進行監管，在這樣的制度下還具有一定的主觀性。對此，制定相應的規章制度就能夠在開展大陸電影分集制度過程中做到有法可依、有據可循。

首先，在開展電影大陸電影分級制度的過程中可以參照國際的相關分級標準，通常情況下可以分成等級，一般級別和嚴格級別。一般級別是對于觀影觀眾來說，沒有一定年齡的限制。而嚴格級別則更加界定了其范圍，對未成年的兒童來說不準予進行觀看；然后，根據現階段國內青少年的實際情況來進行等級的劃分。將青少年可以劃分為15周歲、18周歲兩個檔次。通常情況下主要就是以電影當中暴力鏡頭為主，但是現如今在大陸所拍攝的影片當中出現十分暴力的鏡頭十分少，其次這也不符合國內的相關法律法規；最后，我國作為一個有著悠久歷史文化的國家，現如今在城鄉之間的文化上還存在著一定的差異，如果進行詳細的界定與劃分的話，很難使電影審核制度得到有效的改良。對此，就要根據各省各地的實際情況以及文化的接受程度制定地方的電影分級制度，這樣能夠從內容上豐富相應電影行業人員的創作素材，也會使得所創作出來的影視作品在內容上更加多元。

總之，現階段，在現有的電影審核制度下使得大陸所創作出來的影片必須要滿足所有年齡段的觀眾，這對相應的電影從業者來說是一個重大的難題，稍加在拍攝內容和拍攝手法上出現偏差，就很難獲得理想的票房，這樣也會使電影投資者對大陸的電影發展失去信心。對此，要對現如今的大陸電影管理制度進行改良，加快電影分級制度的推廣，在現有的法律法規和規章管理制度允許的范圍下拍攝出內容更加豐富的各種題材影片，進而促進大陸電影事業的可持續發展。