新形勢(shì)下化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查工作的思考

許啟宇

摘要：基于現(xiàn)有對(duì)石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查方面的研究成果，針對(duì)如何做好化工企業(yè)的消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行研究，就化工企業(yè)事故發(fā)生原因及強(qiáng)化化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查工作的策略進(jìn)行概述。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；監(jiān)督執(zhí)法；消防安全管理

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，石油化工企業(yè)迅速發(fā)展壯大，以上海化學(xué)工業(yè)區(qū)為例，經(jīng)過(guò)二十多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已經(jīng)形成了較為完整的上、中、下游產(chǎn)品鏈，區(qū)內(nèi)日常生產(chǎn)和使用的危化品達(dá)140余種，危化品年生產(chǎn)和使用總量約2000萬(wàn)t，日常儲(chǔ)存總量約103萬(wàn)t，英國(guó)石油化工，德國(guó)拜耳、巴斯夫、贏創(chuàng)，美國(guó)英威達(dá)、亨斯邁，日本三井化學(xué)、菱優(yōu)化工等世界著名跨國(guó)公司和中石化、上海石化、高橋石化等國(guó)內(nèi)大型企業(yè)落戶。

在化工產(chǎn)業(yè)不斷壯大的同時(shí)，全國(guó)各地化工企業(yè)事故也時(shí)有發(fā)生，例如：2022年6月8日，中石化茂名分公司化工分部芳烴車間中間罐區(qū)的乙烯輸送泵發(fā)生泄漏起火事故，造成2人死亡、1人受傷；2022年6月16日，甘肅省蘭州新區(qū)甘肅濱農(nóng)科技有限公司污水處理車間發(fā)生爆炸事故，造成6人死亡、8人受傷；2022年6月18日，中石化上海石化股份有限公司化工部1號(hào)乙二醇裝置發(fā)生環(huán)氧乙烷泄漏并發(fā)生爆炸，造成1人死亡、1人受傷；2023年1月15日，遼寧省盤(pán)錦浩業(yè)化工有限公司烷基化裝置在維修過(guò)程中發(fā)生泄漏爆炸著火事故，造成13人死亡、35人受傷，等等。化工企業(yè)事故的發(fā)生給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了較大的影響，化工企業(yè)也受到重創(chuàng)。因此，石油化工行業(yè)的消防安全管理工作更應(yīng)引起注意。

在實(shí)際生產(chǎn)中，大多數(shù)化工企業(yè)都能按規(guī)定采購(gòu)、配置消防設(shè)備，制定消防預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案。但部分中小化工企業(yè)消防安全隱患突出，消防安全意識(shí)淡薄，下面結(jié)合化工區(qū)實(shí)際，提出對(duì)化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查的幾點(diǎn)看法：

1 當(dāng)前化工企業(yè)存在的消防安全風(fēng)險(xiǎn)

1.1? 企業(yè)自身火災(zāi)危險(xiǎn)級(jí)別高

1.1.1? 易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)物品多

化工企業(yè)中有大量產(chǎn)品、中間體、副產(chǎn)品。在化工產(chǎn)品中，雜質(zhì)和“三廢”的大量排放是必然的。它們是工業(yè)毒性物質(zhì)，具有腐蝕性和火災(zāi)危險(xiǎn)。以上海化學(xué)工業(yè)區(qū)為例，化工區(qū)涉及易燃、易爆、有毒有害危化品約103種，在線當(dāng)量在2259萬(wàn)t左右，占物料總量的91.6%，其中劇毒化學(xué)品占到9.4%，危化品年生產(chǎn)或使用量在百噸級(jí)以上的有94種，1萬(wàn)噸至10萬(wàn)噸級(jí)之間的17種，10萬(wàn)噸級(jí)以上的38種。區(qū)內(nèi)有儲(chǔ)罐913座，儲(chǔ)罐總?cè)莘e約1456751.2m3，其中單罐構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)罐197座；倉(cāng)庫(kù)87個(gè)，其中丙類及以上火災(zāi)危險(xiǎn)性倉(cāng)庫(kù)78個(gè)。在裝卸、運(yùn)輸、輸送、灌裝等過(guò)程中由于設(shè)備腐蝕、制造缺陷等引起油品損壞；油罐、管道、閥門(mén)等部分的違規(guī)作業(yè)或者違禁物料的混合儲(chǔ)存，儲(chǔ)存場(chǎng)所高溫、通風(fēng)不良、未達(dá)到有關(guān)物料儲(chǔ)存的要求，這些都會(huì)極大提高火災(zāi)、爆炸和中毒事件發(fā)生的可能性，容易引起連鎖反應(yīng)，造成重特大火災(zāi)事故。大型化工廠在應(yīng)對(duì)重特大火災(zāi)事故時(shí)通常都是束手無(wú)策，小型化工廠應(yīng)對(duì)重特大火災(zāi)事故的能力幾乎為零，更加容易造成人員傷亡、環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失。

1.1.2? 企業(yè)生產(chǎn)工藝風(fēng)險(xiǎn)高

化學(xué)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程具有高溫、高壓等特點(diǎn)，工藝復(fù)雜。另外，大部分的介質(zhì)具有一定的腐蝕性。生產(chǎn)設(shè)備、容器、管道等可能發(fā)生破損，造成介質(zhì)滲漏，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸，很容易蔓延，將對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重傷害和巨大損失。與此同時(shí)，由于技術(shù)的發(fā)展，新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，而部分化工企業(yè)的安全水平卻相對(duì)落后于技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品的安全性能有時(shí)也難以達(dá)到生產(chǎn)的要求。某些新建、改建和擴(kuò)建工程僅引進(jìn)了一些重要的設(shè)備和工藝，卻忽視有關(guān)的安全軟件和控制技術(shù)，采用一些不成體系的方法管理。缺乏流程控制系統(tǒng)，生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)流程就不能有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.3? 主體責(zé)任的落實(shí)不足

目前，我國(guó)石化行業(yè)的安全管理規(guī)章制度不健全，執(zhí)行力不足，隱患排查不到位，特別作業(yè)如動(dòng)火管理不規(guī)范、操作不規(guī)范等。部分企業(yè)還存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全管理”“安全管理制度日常管理落實(shí)不到位”等現(xiàn)象，特別是一部分小型化工企業(yè)和承包商單位，人員素質(zhì)參差不齊，存在習(xí)慣性違章現(xiàn)象，日常消防監(jiān)督管理過(guò)分依賴于消防職能部門(mén)，消防安全管理制度流于形式，不能有效發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。多數(shù)企業(yè)管理方式為“事后型”，靠經(jīng)驗(yàn)辦事，信息化管理程度低，導(dǎo)致消防安全系統(tǒng)存在一定安全漏洞。有的企業(yè)僅靠人工進(jìn)行消防系統(tǒng)檢查，難以排除員工懈怠導(dǎo)致的安全隱患，如消防器材過(guò)期卻未及時(shí)更換等。

1.2? 化工產(chǎn)業(yè)聚集易引發(fā)連鎖反應(yīng)

1.2.1? 一體化程度高風(fēng)險(xiǎn)疊加

化工園區(qū)水、電、熱、氣統(tǒng)一規(guī)劃，供水、供電、供熱、供氣類公用工程集中統(tǒng)一，各企業(yè)彼此相鄰，上下游關(guān)聯(lián)緊密，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高。一旦一家企業(yè)發(fā)生事故，如果不能及時(shí)響應(yīng)，采取有效的處置措施，在一定程度上疊加了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，極有可能引發(fā)重大事故。

1.2.2? 危化品管道輸送連鎖反應(yīng)大

化工區(qū)內(nèi)企業(yè)間危化品運(yùn)輸以管道輸送為主，各種管線錯(cuò)綜復(fù)雜。危化品易燃易爆，如果物料輸送過(guò)程中，法蘭連接及閥門(mén)處產(chǎn)生泄漏，同時(shí)遇火源引起火災(zāi)、爆炸；或者由于管道維修時(shí)施工人員操作失誤或誤切管道等造成事故時(shí)，一根管道出事極易引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致其他管道同時(shí)出現(xiàn)安全事故。

1.2.3? 化工火災(zāi)情況復(fù)雜，滅火救援難度大

化工企業(yè)發(fā)生火災(zāi)后，通常會(huì)出現(xiàn)爆炸、閃光、二次爆炸、燃燒后爆炸或燃燒和爆炸交替，涉及物理和化學(xué)的復(fù)雜反應(yīng)。另外，由于化工產(chǎn)品具有高熱值，所以其在燃燒過(guò)程中會(huì)迅速對(duì)鄰近的容器和裝置進(jìn)行加熱，使鄰近的容器和管線內(nèi)的化學(xué)品迅速加壓、揮發(fā)和分解，從而使火災(zāi)的蔓延變得更加危險(xiǎn)。若不能及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，將會(huì)引起連鎖反應(yīng)，使情況雪上加霜。災(zāi)難處理現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)存在著高溫、熱輻射、爆炸等問(wèn)題；存在崩塌和中毒的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重危及消防人員的救火工作。若滅火工作做得不好，防火措施不到位，極易發(fā)生大面積的立體火災(zāi)，造成大量人員傷亡。

2 化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查中需要引起注意的重點(diǎn)問(wèn)題

2.1? 掌握科學(xué)的裝置改進(jìn)技術(shù)

隨著我國(guó)化工企業(yè)技術(shù)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了大量的新工藝，進(jìn)行了大量的技術(shù)革新。對(duì)此，消防單位要進(jìn)行嚴(yán)格的防火監(jiān)督和檢查，尤其是一些小型工程，不能只在公司內(nèi)部進(jìn)行審核。監(jiān)督檢查人員在了解化工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，必須及時(shí)掌握其改造前后的差別，以便從根本上掌握石化公司的運(yùn)作流程，找出隱患問(wèn)題的重點(diǎn)，確保檢查目標(biāo)明確。

2.2? 了解化工企業(yè)的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布置

化工企業(yè)所使用的原料、產(chǎn)品及中間體大多易燃易爆且具有很強(qiáng)的腐蝕性，生產(chǎn)流程中對(duì)環(huán)境的要求較高。因此，在日常的消防巡查中，必須掌握油品的動(dòng)態(tài)及防火防護(hù)狀況。另外，壓力計(jì)、溫度計(jì)、水位計(jì)也要進(jìn)行檢測(cè)，預(yù)防雷擊、靜電等造成設(shè)備的滲漏，避免因易燃、爆炸性材料的泄漏而引發(fā)火災(zāi)或爆炸。

2.3? 檢查化工裝置耐火層的有效期和損壞情況

化工廠生產(chǎn)溫度高、壓力大，對(duì)耐火性能要求較高。要加強(qiáng)防火巡查，對(duì)使用有機(jī)防火漆的地方進(jìn)行仔細(xì)檢查，并對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)替換。

2.4? 加強(qiáng)對(duì)消防控制室的管理和員工培訓(xùn)

消防控制室是火災(zāi)管理的核心，為了保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)其進(jìn)行有效處理。應(yīng)該重點(diǎn)檢查消防控制室設(shè)備（如消防報(bào)警設(shè)備、消防控制設(shè)備等）是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定；消防控制室的操作人員有沒(méi)有持證上崗；控制室的方向是否有危險(xiǎn)設(shè)備；有無(wú)易燃物質(zhì)的實(shí)體墻壁；有無(wú)防火隔離區(qū)域等[1]。

3 加強(qiáng)化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查的措施

3.1? 避免人為原因造成的火災(zāi)事故

一是加強(qiáng)審批程序，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的源頭控制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收。消防部門(mén)已經(jīng)將審批職責(zé)移交給了住建部門(mén)，住建部門(mén)要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)建筑工程進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時(shí)，開(kāi)通群眾舉報(bào)渠道，讓企業(yè)接受社會(huì)的監(jiān)督，從而有效避免因消防檢查不合格而引發(fā)的火災(zāi)。并且要加強(qiáng)對(duì)在化工企業(yè)所在區(qū)域周邊居民的安全教育，增強(qiáng)居民的消防安全意識(shí)。

二是要加強(qiáng)員工的安全防范意識(shí)，在檢查期間要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位和一線操作人員的消防知識(shí)教育，增強(qiáng)員工的安全操作和防火意識(shí)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)常識(shí)；積極推動(dòng)職工“四個(gè)能力”的培養(yǎng)，保證火災(zāi)在初期發(fā)展階段能得到及時(shí)、高效的處置。在增強(qiáng)員工的安全意識(shí)的同時(shí)，定期檢查學(xué)習(xí)的效果，使得員工能夠融會(huì)貫通，運(yùn)用于實(shí)際。

三是加大企業(yè)有關(guān)監(jiān)管力度，在特殊天氣、重大活動(dòng)等時(shí)間段，配合公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，同時(shí)與環(huán)境保護(hù)和其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。

四是做好宣傳工作，在化工企業(yè)工作場(chǎng)景中，張貼安全宣傳海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、警示語(yǔ)、安全提醒、危險(xiǎn)警告等，同時(shí)利用大屏幕將企業(yè)安全工作要求滾動(dòng)輪播，營(yíng)造良好安全宣傳氛圍，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，提升安全方面的共同責(zé)任感。

五是借助安全宣傳月開(kāi)展各種消防安全演練活動(dòng)。一是增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和自救能力，在險(xiǎn)情來(lái)臨時(shí)確保自身安全的同時(shí)還能幫助身邊同事；二是不斷提升企業(yè)對(duì)險(xiǎn)情的應(yīng)對(duì)能力，通過(guò)實(shí)際演練和操作，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，同時(shí)查找不足，及時(shí)彌補(bǔ)消防安全漏洞。比如可以舉辦安全逃生大比拼、消防安全知識(shí)競(jìng)賽、消防安全演講等豐富多彩的活動(dòng)，增加員工的消防安全知識(shí)，提升員工的消防安全意識(shí)。

六是落實(shí)作風(fēng)建設(shè)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)更加扎實(shí)舉措做好消防安全工作，同時(shí)強(qiáng)化安全第一責(zé)任人意識(shí)，將責(zé)任壓實(shí)，層層傳遞，不斷激發(fā)員工的安全責(zé)任意識(shí)。

七是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升工作效能，不斷創(chuàng)新消防安全宣傳工作新舉措，讓監(jiān)督工作成效更加顯著，要敢于指出不足，同時(shí)對(duì)消防安全工作良好企業(yè)及時(shí)提出表?yè)P(yáng)，樹(shù)立好榜樣。

3.2? 加大設(shè)備檢查力度

化工企業(yè)在進(jìn)行防火巡查時(shí)，要對(duì)所有的設(shè)備進(jìn)行定期的檢測(cè)，如輸油管道、儲(chǔ)罐等是否有泄漏、滴漏現(xiàn)象；若有滲漏，請(qǐng)及時(shí)通知廠家進(jìn)行修理或替換，選用耐高溫、耐低溫、耐腐蝕及抗壓的裝置，并采取防雷、防火及防靜電保護(hù)。在每個(gè)班組中設(shè)立安全責(zé)任人，落實(shí)第一責(zé)任人制度，層層傳導(dǎo)壓力，將安全意識(shí)落實(shí)在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，扎實(shí)工作的同時(shí)將安全放在首位，將安全責(zé)任意識(shí)的提升貫穿工作始終。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)安全監(jiān)督檢查工作人員的專業(yè)知識(shí)以及應(yīng)急處理險(xiǎn)情的能力[2]。

3.3? 加強(qiáng)消防設(shè)施檢查，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行消防隊(duì)伍建設(shè)

在控制火災(zāi)發(fā)生及蔓延的過(guò)程中，一個(gè)重要的因素就是火源。要有效地控制火源，加強(qiáng)對(duì)火源的管理，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)各單位根據(jù)其生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)狀況，合理配置防火設(shè)備，并了解其使用方法，以保證在火災(zāi)發(fā)生后能迅速、高效地應(yīng)對(duì)處理，并在火災(zāi)發(fā)生高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)增設(shè)滅火設(shè)備；引導(dǎo)各單位成立小型消防站，并建設(shè)專業(yè)消防隊(duì)伍，配備相應(yīng)消防設(shè)備；明確職責(zé)和職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，保證當(dāng)班人員在崗位上，火災(zāi)發(fā)生時(shí)可及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處置，將初起火勢(shì)消除，使人員和經(jīng)濟(jì)損失降到最低。強(qiáng)化消防隊(duì)伍人才的選拔，不僅要建立專業(yè)的消防隊(duì)伍，也要注重培養(yǎng)有專業(yè)知識(shí)和實(shí)操技能的志愿者隊(duì)伍，確保企業(yè)發(fā)生火災(zāi)的第一時(shí)間，有專業(yè)人員能夠把火勢(shì)在最初的狀態(tài)下?lián)錅纭?qiáng)化志愿者的功能，可以吸納一些有急救經(jīng)驗(yàn)的人，在突發(fā)情況下，確保人員不慌亂、有序撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)還能幫助一些有特殊疾病的員工爭(zhēng)取時(shí)間，等待救援的到來(lái)[3]。

3.4? 善于利用“智慧消防”織密消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

大力運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)單位和建筑的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)單位和建筑進(jìn)行火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，由常規(guī)的機(jī)動(dòng)管理和事后檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，精確執(zhí)法。利用大數(shù)據(jù)做好防火工作的實(shí)際工作，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。通過(guò)對(duì)區(qū)域歷史火災(zāi)、消防設(shè)施、消防站分布等多個(gè)方面的分析，對(duì)地區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，為精確部署火災(zāi)監(jiān)測(cè)力量提供科學(xué)依據(jù)。借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，不斷學(xué)習(xí)其他企業(yè)消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況不斷完善相關(guān)工作。

3.5? 增加執(zhí)法力度，維護(hù)法律尊嚴(yán)

在消防監(jiān)督工作中，消防監(jiān)督員要不斷增強(qiáng)自身的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)消防執(zhí)法能力，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管使得執(zhí)法工作的規(guī)范化程度得到了明顯的提升。在執(zhí)法中，要做到“起步”與“教育”相結(jié)合，做到“嚴(yán)”與“實(shí)”，嚴(yán)格遵守處罰與教育相結(jié)合的原則。對(duì)違反消防法規(guī)的行為，要依法進(jìn)行調(diào)查，督促其進(jìn)行整改。消防監(jiān)督人員學(xué)習(xí)消防法的同時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員也應(yīng)該同步學(xué)習(xí)，不斷提升法律意識(shí)，加大違規(guī)現(xiàn)象的整治，做到企業(yè)從上到下高度重視安全發(fā)展。只有高層足夠重視安全，企業(yè)的安全工作才能更好地推進(jìn)，消防安全監(jiān)督才能更好地發(fā)揮作用，確保企業(yè)健康、安全、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是每一位負(fù)責(zé)人的最高責(zé)任。

化工企業(yè)的防火監(jiān)管工作十分繁雜，對(duì)監(jiān)管人員的素質(zhì)要求較高。相關(guān)人員不但要有責(zé)任心，而且要有完整的專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)。同時(shí)，在化工企業(yè)中，要有相對(duì)穩(wěn)定的崗位，在人員調(diào)整時(shí)，要在接班人基本熟悉的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不要造成管理斷層、管理漏缺等現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡啟浩.化工行業(yè)安全管理和消防監(jiān)督中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].化工設(shè)計(jì)通訊，2018，44（8）：149+152.

[2]崔洪偉.淺談石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查中的問(wèn)題探討[J].中國(guó)科技投資，2017（28）：239.

[3]鄧曉莉，吳中杰.石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)及對(duì)策[J].中國(guó)化工貿(mào)易，2020（31）：59-60.

Reflections on the work of fire supervision and inspection of chemical enterprises under the new situation

Xu Qiyu

（Shanghai Chemical Industry Park Fire and Rescue Division，Shanghai 201400）

Abstract： Based on the existing research results on fire supervision and inspection of petrochemical enterprises， the research on how to do a good job of fire supervision and inspection of chemical enterprises is conducted， and the reasons for the occurrence of accidents in chemical enterprises and the strategies for strengthening the fire supervision and inspection of chemical enterprises are outlined.

Keywords： chemical enterprises; supervision and enforcement; fire safety management