消防救援隊伍作戰訓練安全問題及對策

陳志剛

摘要：消防救援隊伍改制轉隸后“全災種、大應急”的職能定位要求，加之各類災害事故現場瞬息萬變，給消防救援隊伍的作戰訓練安全工作帶來了前所未有的挑戰和考驗，稍有不慎就可能出現安全事故。因此，結合實際分析了消防救援隊伍作戰訓練安全存在的問題和應對對策，僅供參考。

關鍵詞：消防救援隊伍；作戰訓練安全；對策

近年來，經濟社會的高速發展，特別是密室逃生、劇本殺、長租公寓等新型業態產業、新能源產業、醫藥精細化工業等興盛，導致作戰訓練安全風險的外延大大擴展。消防改革轉制以來，以某省為例，發生多起作戰訓練傷亡事故，造成7名消防員犧牲，還有39名消防員受傷（9人作戰受傷，30人訓練受傷）。如何最大限度地保護好消防員自身的安全是全國消防救援隊伍必須重視的課題。

1 消防救援隊伍作戰訓練安全現狀及原因分析

1.1? 人員實力難以突破瓶頸成為隊伍發展的主要阻力

消防救援隊伍特別是東部較發達地區，人員實力與工作任務量嚴重倒掛，長期存在人手短缺、一人多崗現象。以某市為例，全市實有消防救援人員數量381人（其中干部146人、消防員235人），城市政府專職消防員449人，城市消防力量與城市人口萬人比僅為1.29。而全市年接處警在1.3萬起，大大超出了現有消防隊伍的處置能力。受制于當前的人員數量較少、工作任務繁重等因素，按崗分層分級訓練在實際操作過程中存在困難，體能、技能、智能訓練基礎不牢靠。圍繞“干什么、練什么”的目標與現實存在巨大差距，比如指揮員要掌握轄區各類災害事故處置程序和安全操作要則，戰斗員應掌握各種救援技能并熟練運用裝備器材，駕駛員應具有嫻熟的駕駛技能和故障排查能力，但由于上述因素，訓練難以達到效果[1]。

1.2? 人員素質難以匹配任務需求成為隊伍發展的內在隱憂

1.2.1? 各崗位人員安全意識不強

基層指戰員“人人都是安全員”的理念還未深入人心，部分人員安全意識起伏波動大，存在僥幸心理，缺乏對職業必要的敬畏感，對滅火救援安全問題缺乏深刻的認識和切身的感受。有的指戰員對本省、本單位的教訓重視一些，對外省的、外單位的教訓不以為然。得知其他地區出現安全事故，安全意識強一陣子，形勢平穩后安全意識又慢慢變淡薄了。有的基層指戰員在滅火救援中忽視風險和危害，總認為事故離自己很遠，對眼前的、直接的危險比較警惕，對潛在的、間接的危險不夠敏感。指揮員層面，對各類災害事故的危險認知尚處于淺層認識，評估缺乏科學性、合理性和全面性，對事態發展缺乏預見性，迫于現場的救援心理壓力，極易形成盲目施救的直覺式決策行為。消防員層面，對救援環境的危險性缺乏有效辨識，缺少知識支撐，容易產生冒險行為。特別是災害事故處置現場對小的事故苗頭、隱患認知不到位，在滅火救援過程中很容易麻痹大意。

1.2.2? 安全制度落實不嚴

個別單位紀律意識淡化、服從意識弱化，個人防護不到位、內攻作戰不帶空呼等基本作戰要求不落實的現象時有發生；有的單位對下發的規程和典型案例學習落實不到位，無論小災情還是“指揮層級多、參戰力量多、情況復雜多變”的大火場，都存在攻堅組同進同出、緊急救助機制、安全管控流程、內攻定位跟蹤等不落實的問題[2]。同時在運用規程中也存在規程操作性不強、實踐處置中落實規程要求有遺漏，如消防站安全員（須經過專項培訓與考核，實行持證上崗并在滅火救援崗位工作5年以上，且每個站不少于3人）、緊急救援小組（經過專項培訓與考核，實行持證上崗，在滅火救援崗位工作5年以上的業務骨干，按照與內攻作戰人數的1：1比例配備）在實際中一個消防站完全無法滿足要求。另外部分指戰員缺乏按章操作的習慣，雖知道規范要求，但在具體行動中由于圖省事、盲目求快造成違規操作并埋下安全隱患。

1.2.3? 安全教育效果不佳

當前各類制度規程繁多且條文表述復雜導致部分指戰員對制度規程不想學、不愿記、記不住，隊伍各級在教育方式方法上仍停留在上大課式的灌輸式教育，內容上缺乏生動靈活的載體，安全教育沒有入腦入心。缺乏“用別人的教訓來彌補我們的短板”的緊迫感，缺乏對“別人生病，我們吃藥”的正確認識。

1.2.4? 人員能力有待提升

大應急、大救援、職能拓展的大背景下，隊伍存在理論支撐不足、專業知識匱乏、專業技能薄弱的現狀。近年來，消防救援隊伍中雖然部分指戰員參加過部局、總、支隊組織的各類培訓，但基層單位普遍存在長期無法解決的工學矛盾和人少事多的現實窘境，導致許多技戰術訓練未能與實戰有機結合和轉化。只靠各類短期的突擊式培訓，缺乏系統的持續的在職專業能力提升培養途徑，難以形成系統的理論與實踐技能，本領恐慌日趨嚴重，駕駛員成為“開關師傅”，裝備技師成為“倉庫管理員”，安全員成為“火場記錄員”[3]。以某市為例，全市約102人參加過急流救援技術培訓，3人參加過潛水員培訓，43人參加過摩托艇駕駛培訓，52人參加過繩索救援培訓，占總人數的24.5%。特別是在基礎體能訓練、康復治療方面的培養更是空白。目前全市滅火救援崗位中級專業技術職務干部僅3人，改革轉制后支隊共退出47名、調出29名消防員，存在滅火救援骨干人才流失現象。

1.2.5? 戰訓崗位吸引力不足

人才培養和任用機制沒有建立起關聯性。優秀的戰訓干部沒有匹配的崗位發揮作用，戰訓崗位吸引力不足，存在所需承擔的責任與實際待遇不對等現象，隊站干部普遍獲得感不強。同時部分人員缺乏長期扎根基層的定力，難以在戰訓崗位發揮應有的作用。

1.3? 作戰訓練保障難以按崗分層落實成為隊伍發展的重要制約

1.3.1? 訓練時間保障困難

一項能力的提升從來不是一蹴而就的，需要長期訓練。當前基層在主責主業上投入較大，剛性落實“3+1”組訓困難較多。以某市某大隊統計的會議為例，半年時間隊伍內部發正式通知的會議有93個、地方黨委政府會議36個（以上均不包括臨時通知的視頻會，調度會，以及大隊層級召開的各類會議），涉及大隊主官參加的共121個，消防站官參加的共83個，消防員參加的共58個，另外各類日常開展的教育有18類（包括政治教育、心理教育、業務類學習、衛生教育等）。同時還要落實其他常態化的工作，如日常的滅火救援任務、消防安全檢查等，基層人員真正能用于學習訓練提升的時間少之又少，導致基層訓練時間碎片化，訓練不系統，安全素養與安全技能無法得到持續性提升。

1.3.2? 裝備保障不能托底

隨著職能任務的拓展，目前隊伍專業化救援水平離遂行任務要求還有不小差距，裝備配備、專業培訓等方面還存在短板弱項。以某市為例，現有的138輛消防車中，車齡10年以上24輛、車齡8～10年31輛，已經臨近報廢和進入車輛性能下降的周期，比例高達39.8%。2018年至2020年全市共有32輛消防車列入采購計劃，其中18輛未到位。基層隊站日常存在重裝備使用、輕裝備維護保養的情況，部分單位有的器材配備備用數量不足，組織車輛器材裝備的拉動訓練流于形式，災害事故處置條件下安全熟練操作器材的能力不足。一些單位有毒氣體探測儀、可燃氣體探測儀未及時進行標定，滅火防護服日常的清洗護理不到位不及時，新、老式防護服裝混用，防護裝備等級未達標，個別指戰員對個人保管的裝備隨意存放，沒有將防護裝備放在“保命、保安全”的位置來愛護，沒有將自己的安全擺在首要位置。

2 保障消防救援隊伍作戰訓練安全的對策

2.1? 爭取最大限度的突破

在人員配備、裝備配備、業務能力、運行機制、綜合保障等多方面爭取最大限度的突破。對比國外發達國家，我國消防員的數量差距巨大，需要從國家層面科學制定人員編制，著重從人口密度、滅火救援任務數量等方面綜合制定配備標準。在當前編制無法大幅度提升的背景下，要加大專職消防員的征招力度，建議招錄工作由總隊級以上單位參照消防員招錄統一實施，并同步開展統一的崗前培訓，分崗定向統籌力量分配。推動出臺和完善政府專職消防員保障政策，有利于有生力量的保留。提高戰訓崗位保障待遇，拓寬戰訓崗位晉升途徑。選拔任用站主官應做到人崗相適，充分利用好考核選拔機制，要將作戰部門的意見作為選用主導因素，不要單一地以工作年限衡量是否可以擔當站主官，應該以參加滅火救援的體量作為重要任用依據。

2.2? 強化消防理論教材修編

從國家層面組織強化深層次消防基礎理論研究工作。將各類火災、救援分門別類，科學系統修訂教材，組織戰訓業務專家充分吸收基層意見，教材要做到講科學不能光唯美、不唯實，新教材出臺后及時廢除老的、不適用的、重復的制度規定，特別是基層各種鐵規禁令應擇優編入教材，使戰訓規程像防火規范一樣設置“宜”字條款、“應”字條款、“禁”字條款，而不是針對一個偶發的事故，在沒有充分調查研究論證的前提下，隨意下發制度規定。

2.3? 緊盯人才隊伍建設

按照“崗位標兵、業務能手、專業骨干、領域專家”4個層級的梯次結構，建立作戰訓練人才庫[4]。特別是入隊入職后的持續能力提升，必須“走出去、請進來”，為消防救援隊伍中有志于作戰訓練工作的人員創造專業學習的機會，開展系統的脫產、半脫產的專業院校的消防關聯專業的人才培養工作，不斷交流學習，把好的做法、機制吸收進來為我所用，最大限度保留隊伍中的作戰訓練人才骨干，確保基層整體戰斗力持續提升。堅持全員參訓，建立單兵、攻堅組等崗位的層級化練兵體系，不能一籠統地“大而全”“全都會”，專業的事必須有專業的人來干，這就要求業務上有崗位分工，培養上要針對性更強一些，需要引進專門人才開展相關工作。結合當地實際針對性開展訓練，不吃“大鍋飯”，培育某一領域的專項人才，系統性研究和開展貼近實戰的訓練工作，比如依托民間有資質的教學力量，探索救援技術的培訓方式，改變訓練“單一化、操場化”的現狀。堅持“駐訓輪訓”的好傳統、好做法，利用訓練基地、設施資源和師資力量，深化營區實戰化安全科目訓練，規范安全員（助理）、緊急救助小組標準化建設、培訓和考核工作，定期組織開展安全員（助理）專項能力培訓班。緊盯各級指揮能力建設，對支隊全勤指揮部、大隊、消防站指揮員（含非編）等崗位指揮員組織指揮能力開展常態化培訓，切實提升各級指揮員的看家本領。

2.4? 落實基層減負

只有平時多流汗，才能戰時少流血。隊伍各級要強化訓戰結合，按照8：2的時間分配標準，讓訓練工作成為絕對的主角。建議由一個部門統籌各條線的培訓、會議、教育等工作，不要輕易一竿子插到底，避免同一時段公差人員交織、工作交疊，讓基層有充足的時間精力心無旁騖搞好戰訓業務。同時將主要精力放到訓練上，把政治工作做在訓練場上，把后勤保障用在訓練場上。讓訓練場作為理論和實踐結合的主陣地，作為提高隊伍士氣、振奮隊伍精神的主課堂。同時戰訓條線本身的各類檔案臺也應梳理精簡，樹立戰斗力標準，戰訓工作的方式應當追求簡單有效，杜絕形式主義。優化考核評價體系，推動考核評價由“速度時間為主、規范要求為輔”逐漸向“規范與速度并重，突出規范優先”轉型。

2.5? 強化一線激勵

總、支隊兩級要牢固樹立基層至上的理念，始終心系基層、關心基層，對基層的需求第一時間回應，對基層的問題第一時間想辦法解決。領導干部要帶頭鉆研業務，帶頭抓安全，主動深入末端一線抓執行，真正幫助基層發現問題，消除隱患。要主動靠前研究，思考如何加強基層干部力量配備，配齊配強支隊作戰指揮崗位和基層消防救援站干部，嚴禁采取空掛、借調等形式變相脫離崗位。要明確隊站主官任職條件，做到隨缺隨補，并在人選確定前征求滅火救援部門意見。同時，要出臺管用措施，在職級晉升、專業技術資格評審、團圓調動、休假療養等方面切實向基層一線傾斜，確保基層干部安心本職工作。

2.6? 推動戰訓深度耦合

消防救援隊伍各級不要局限于書本教材，要根據轄區作戰對象特點，堅持落實“六熟悉”傳統看家法寶，通過無預案拉動工作、每戰必評、戰例復盤，查找問題短板。要采取不打招呼、整建制拉動、臨機設情等方式，逐步消除“演練就是演戲”的錯誤思想，提升消防救援人員發現問題、解決問題的能力，以戰領訓、以訓促戰，推動戰訓深度耦合，實現作戰和訓練一體化，確保全時待戰、隨時能戰。

2.7? 加強新裝備、新技術運用

發揮裝備效能，強化“機器換人、裝備增效”作戰理念，按照“人無我有、人有我精”的要求大膽嘗試突破，大力推動機器狗、火場定位、快速三維建模、人員生命體征實時監測等裝備技術的配備研發。創新學習教育培訓載體，采取脫產學習、云課堂學習、跟班作業等方式，組織專家授課，面對面交流輔導，搭建VR體驗場景，開發消防仿真訓練軟件，營造學習訓練的良好氛圍。

3 結語

消防救援隊伍的每一名指戰員需要不斷提升自身的專業技能水平，只有保護好自身安全，才能承擔起保護人民生命財產安全的使命職責，為國家經濟社會的發展保駕護航。

參考文獻：

[1]范鎮.加強消防救援隊伍作戰訓練安全的路徑[J].今日消防，2022，

7（4）：121-123.

[2]朱曉亮.基層消防站作戰訓練安全工作的強化對策[J].今日消防，2022，7（1）：136-138.

[3]喻詳.消防隊伍作戰訓練安全問題及防護對策[J].消防界（電子版），2021，7（11）：116+118.

[4]王寧.消防隊伍作戰訓練效能提升策略研究[J].消防界（電子版），2022，8（15）：41-43.

Fire and Rescue Team Combat Training Safety Issues and Countermeasures

Chen Zhigang

（Taizhou Fire and Rescue Division，Zhejiang Taizhou 318000）

Abstract： fire rescue team restructuring and transfer of "all kinds of disaster " functional positioning requirements， coupled with all kinds of disasters and accidents in the scene of the ever-changing， to the fire rescue team's combat training safety work has brought unprecedented challenges and tests， a little carelessness may occur safety accidents. Therefore， combined with the actual analysis of the fire rescue team combat training safety problems and countermeasures， for reference only.

Keywords： fire rescue team; combat training safety; countermeasures