基于OBE教育模式的“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)設(shè)計(jì)與改革實(shí)踐

張 南

(貴州民族大學(xué)政治與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 貴州 貴陽 550025)

近年來,各大高校陸續(xù)開設(shè)“公共危機(jī)管理”課程,該課程是高校公共管理專業(yè)必修的新興課程。“公共危機(jī)管理”課程的實(shí)踐性較強(qiáng),需要學(xué)生具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和強(qiáng)大的實(shí)踐能力。傳統(tǒng)教學(xué)模式多以結(jié)果為目標(biāo),容易忽視學(xué)生的主觀能動(dòng)性。當(dāng)前,應(yīng)用型高校應(yīng)按照高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo),遵循專業(yè)群人才培養(yǎng)模式特征和內(nèi)在規(guī)律,重視和加快專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),應(yīng)用型高校承擔(dān)著應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能[1]。如何立足應(yīng)用型高校的定位,提高師生的綜合實(shí)踐能力,是應(yīng)用型高校普遍面臨的問題,應(yīng)用型高校以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為根本,鼓勵(lì)教師積極開展教育教學(xué)研究,通過課程教學(xué)改革來提高課堂教學(xué)效果,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量[2]。因此,為改變既有以教師為中心的“滿堂灌”教學(xué)模式,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力,引入OBE教育模式迫在眉睫。OBE教育模式倡導(dǎo)以成果為導(dǎo)向,以學(xué)生為中心,在當(dāng)前是一種先進(jìn)的教育模式。因此,本文將OBE教育模式應(yīng)用到“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)設(shè)計(jì)與改革實(shí)踐中,從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方式、學(xué)業(yè)評價(jià)和教學(xué)反饋四個(gè)方面,搭建“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)整體框架,以所授課的班級為例,開展基于 OBE 教育模式的“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)改革,以期能夠提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和整體教學(xué)效果,進(jìn)而為一流本科專業(yè)建設(shè)提供支撐平臺。

一、文獻(xiàn)綜述和研究價(jià)值

(一)文獻(xiàn)綜述

國外高校在長期實(shí)踐過程中形成了具有特色的課堂教學(xué)模式[3]。例如:美國高校的教學(xué)重視師生之間的互動(dòng)[4],教學(xué)模式從“以教為主”轉(zhuǎn)向“以學(xué)為主”[5]。英國高校重視課程資源建設(shè),其教學(xué)模式主要以引導(dǎo)式為主,通過課程資源整合引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)[6],課堂教學(xué)氛圍輕松和自由[7],研究型教學(xué)運(yùn)用廣泛[8]。日本高校重視學(xué)生自主思維和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)[9],通過校企合作[10]的方式和遠(yuǎn)程教育[11]的方式,提升學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力。近年來,OBE教育模式在機(jī)械原理[12]、華工技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)[13]、 土木工程施工[14]、管理學(xué)[15]、設(shè)計(jì)構(gòu)成[16]等課程改革過程中有所嘗試。

綜上所述,既有文獻(xiàn)缺少將OBE教育模式融入“公共危機(jī)管理”課程建設(shè)的具體運(yùn)用,因此,本文基于OBE教育模式,從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方式、學(xué)業(yè)評價(jià)和教學(xué)反饋四個(gè)方面,搭建“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)整體框架,以所授課的班級為例,開展基于 OBE 教育模式的“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)改革。

(二)研究價(jià)值

本文基于OBE教育模式,探討“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)設(shè)計(jì)與改革實(shí)踐。在理論設(shè)計(jì)層面,基于OBE教育模式,從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方式、學(xué)業(yè)評價(jià)和教學(xué)反饋四個(gè)方面構(gòu)建“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)整體框架。在實(shí)踐教學(xué)中,基于OBE教育模式所構(gòu)建的“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)設(shè)計(jì),已在筆者所就職的學(xué)校進(jìn)行推廣。因此,本研究具有理論和實(shí)踐上的雙重價(jià)值。第一,理論價(jià)值。基于OBE教育模式,搭建的“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)設(shè)計(jì),進(jìn)一步明晰了“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)設(shè)計(jì)的具體思路。第二,實(shí)踐價(jià)值。以所授課的班級為例,開展基于 OBE 教育模式的“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)改革,調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,提升了學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。

二、“公共危機(jī)管理”課程性質(zhì)、選用教材及教學(xué)內(nèi)容

(一)課程性質(zhì)

“公共危機(jī)管理”是公共管理專業(yè)的必修課程。該課程旨在使學(xué)生領(lǐng)會(huì)“公共危機(jī)管理”的學(xué)科知識框架,了解“公共危機(jī)管理”的主要內(nèi)容,系統(tǒng)并較為深入地掌握“公共危機(jī)管理”的基礎(chǔ)理論和基本知識,實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)實(shí)問題的理性觀察和具體認(rèn)知,提高運(yùn)用危機(jī)管理思維解決實(shí)際問題的能力。本課程采用闡述與案例分析相結(jié)合的授課方式,為學(xué)生講授“公共危機(jī)管理”的基礎(chǔ)理論、主要內(nèi)容和發(fā)展規(guī)律。通過該課程的學(xué)習(xí),重視培養(yǎng)學(xué)生的三種能力:第一,知識能力。該課程皆在使學(xué)生了解“公共危機(jī)管理”的基本概念和相關(guān)內(nèi)容,掌握“公共危機(jī)管理”的整體脈絡(luò)和發(fā)展規(guī)律。第二,目標(biāo)能力。該課程旨在使學(xué)生系統(tǒng)并較為深入地掌握“公共危機(jī)管理”的基礎(chǔ)理論和基本知識,實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)實(shí)問題的理性觀察、具體認(rèn)知和實(shí)踐能力。第三,綜合能力。該課程旨在培養(yǎng)學(xué)習(xí)的理論分析能力,提高學(xué)生的綜合應(yīng)用能力,通過小組討論、課堂實(shí)踐等教學(xué)活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,鍛煉學(xué)生的溝通交流和自我學(xué)習(xí)能力。

(二)選用教材

“公共危機(jī)管理”課程選用的具體教材是唐鈞主著的《公共危機(jī)管理》(中國人民大學(xué)出版社出版)。“公共危機(jī)管理”課程選用的參考書籍包括:閃淳昌和薛瀾主編的《應(yīng)急管理概論:理論與實(shí)踐》(高等教育出版社出版);鐘開斌主編的《中外政府應(yīng)急管理比較》(國家行政學(xué)院出版社出版);童星和張海波主編的《中國應(yīng)急管理:理論、實(shí)踐、政策》(社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版);郭雪松和朱正威主編的《中國應(yīng)急管理中的組織協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究》(中國社會(huì)科學(xué)出版社出版);朱正威和郭雪松主編的《區(qū)域公共安全與應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究:基于陜西省的實(shí)證研究》(科學(xué)出版社出版);肖群鷹和朱正威主編的《公共危機(jī)管理與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)》(社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版);朱德米主編的《重大決策事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估研究》(科學(xué)出版社出版);鐘開斌主編的《風(fēng)險(xiǎn)治理與政府應(yīng)急管理流程優(yōu)化》(北京大學(xué)出版社出版);滕五曉主編的《應(yīng)急管理能力評估:基于案例分析的研究》(社科文獻(xiàn)出版社出版)。“公共危機(jī)管理”課程選用的其他素材有《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

(三)教學(xué)內(nèi)容

本課程圍繞所選教材和參考書籍,構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容和框架體系,教學(xué)內(nèi)容具體包括:危機(jī)界定和風(fēng)險(xiǎn)評估,機(jī)構(gòu)設(shè)置和預(yù)案管理,危機(jī)決策的機(jī)制,應(yīng)急響應(yīng),公共危機(jī)的調(diào)查追責(zé),突發(fā)事件的新聞發(fā)布,危機(jī)公關(guān)的機(jī)制,現(xiàn)場秩序管理和過渡安置,負(fù)面影響防范和輿情管理,災(zāi)區(qū)重建和安全風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容圍繞新時(shí)代的“公共危機(jī)管理”進(jìn)行系統(tǒng)建構(gòu)和整體介紹,以期形成符合當(dāng)前中國“公共危機(jī)管理”實(shí)際情況、滿足現(xiàn)實(shí)需要的“公共危機(jī)管理”體系。“公共危機(jī)管理”教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排如表1所示。

表1 “公共危機(jī)管理”教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排

三、基于OBE教育模式的“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)設(shè)計(jì)

(一)“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)設(shè)計(jì)的必要性

傳統(tǒng)的課程教學(xué)設(shè)計(jì)踐行到具體教學(xué)過程中,在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方式、學(xué)業(yè)評價(jià)和教學(xué)反饋四個(gè)方面還有一定的提升空間,主要表現(xiàn)在以下方面:第一,教學(xué)目標(biāo)。學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力還有提升空間,學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),學(xué)習(xí)的積極性不高,過度依賴教師“滿堂灌”,創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力不足。第二,教學(xué)方式。傳統(tǒng)的授課方式以灌輸式為主,教師以傳統(tǒng)的講授方式為主,教學(xué)的方式略顯單一,教學(xué)中學(xué)生參與較少,導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中遇到實(shí)際問題時(shí),實(shí)踐能力不強(qiáng)。第三,學(xué)業(yè)評價(jià)。以往的學(xué)業(yè)評價(jià)以期末考試為主,忽視了教學(xué)過程中學(xué)生學(xué)習(xí)過程的整體評價(jià),學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)結(jié)果相結(jié)合的評價(jià)方式可以突破以往單一的學(xué)業(yè)評價(jià)方式。第四,教學(xué)反饋。在開展教學(xué)過程中,為更好地提高教學(xué)質(zhì)量,需要搜集該課程的教學(xué)反饋信息,通過建立合理的教學(xué)反饋機(jī)制,結(jié)合教學(xué)反饋的具體建議,適當(dāng)?shù)卣{(diào)整教學(xué)模式,更好地開展教學(xué)工作。因此,為打造具有核心競爭力的課程,讓學(xué)生掌握課程的核心內(nèi)容,助力學(xué)生在應(yīng)對危機(jī)過程中的實(shí)踐能力,本文基于OBE教育模式對“公共危機(jī)管理”課程進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。

(二)“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)設(shè)計(jì)具體內(nèi)容

第一,“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)目標(biāo):“過程+結(jié)果”。通過學(xué)習(xí)本課程,使學(xué)生從理論上、思維上和方法上系統(tǒng)掌握該課程的基本內(nèi)容,具體包括:第一,理論層面,了解“公共危機(jī)管理”的基本概念、性質(zhì)、作用和功能等,提高對“公共危機(jī)管理”的認(rèn)知。第二,思維層面,掌握“公共危機(jī)管理”的基本知識和主要內(nèi)容,了解應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)評估與危機(jī)決策、應(yīng)急管理組織協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估理論與方法、風(fēng)險(xiǎn)治理發(fā)展的新趨勢等內(nèi)容。第三,方法層面,掌握“公共危機(jī)管理”的有關(guān)規(guī)定及應(yīng)對方法,運(yùn)用“公共危機(jī)管理”相關(guān)知識解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的具體問題,提高從事實(shí)際公共管理工作的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

第二,“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)方式:“線上+線下”。本課程采用闡述與案例分析相結(jié)合的授課方式,為學(xué)生講授“公共危機(jī)管理”的基礎(chǔ)理論、主要內(nèi)容和發(fā)展規(guī)律。課堂講授以啟發(fā)式為主,同時(shí)輔之以一定量的課堂討論,以學(xué)生為中心,提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力,重視培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力。與此同時(shí),采用“線上+線下”的混合式方式,以學(xué)生為中心,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺,借助中國慕課和超星平臺等資源,設(shè)置線上和線下討論,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

第三,“公共危機(jī)管理”課程學(xué)業(yè)評價(jià):“平時(shí)+期末”。該課程考核成績以百分制計(jì)算,由平時(shí)成績與期末成績構(gòu)成,平時(shí)成績占課程總成績的60%,期末成績占總成績的40%,兩者合計(jì)即為課程學(xué)習(xí)成績,60分為及格[17]。平時(shí)成績考核方式和要求:平時(shí)成績依據(jù)學(xué)生課堂出勤、小組展示、課堂表現(xiàn)及課后作業(yè)的表現(xiàn)情況而得出,以百分制計(jì)算,按60%折算計(jì)入總成績。期末成績考核方式和要求:期末成績考核采用閉卷考試的方式,以百分制計(jì)算,按40%折算計(jì)入總成績。期末考試方式:閉卷考試,考試時(shí)間120分鐘。學(xué)期成績評定方式:由平時(shí)成績(60%)和期末卷面成績(40%)構(gòu)成。“公共危機(jī)管理”課程成績評定標(biāo)準(zhǔn)及構(gòu)成如表2所示。

表2 “公共危機(jī)管理”考核環(huán)節(jié)和考核標(biāo)準(zhǔn)

表3 “公共危機(jī)管理”課堂教學(xué)反饋機(jī)制

第四,“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)反饋:“德育+思政”。為更好地開展教學(xué)工作,需要收集課程教學(xué)的反饋信息。“公共危機(jī)管理”課堂教學(xué)建立了合理的反饋機(jī)制,反饋時(shí)間分為課前、課中和課后[18],在反饋過程中重視德育和思政的引導(dǎo),反饋方式包括:課間溝通、隨堂答疑和問卷調(diào)查。具體的課堂教學(xué)反饋機(jī)制如表 3 所示。

四、基于OBE教育模式的“公共危機(jī)管理”課程改革實(shí)踐

本文基于OBE教育模式構(gòu)建了“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)設(shè)計(jì)和學(xué)業(yè)評價(jià)改革,根據(jù)上述所搭建的具體框架,以所授課的公共事業(yè)管理專業(yè)1班為例,開展基于 OBE 教育模式的“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)改革實(shí)踐,通過統(tǒng)計(jì)得到該班學(xué)生“公共危機(jī)管理”課程的整體學(xué)業(yè)評價(jià)結(jié)果,如表4所示。

表4 “公共危機(jī)管理”學(xué)生學(xué)業(yè)成績

表5 學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)分?jǐn)?shù)等級和各分?jǐn)?shù)段所在人數(shù)比例

將上述 24名學(xué)生的總成績分為 5 個(gè)分?jǐn)?shù)段,每個(gè)分?jǐn)?shù)段對應(yīng)相應(yīng)的學(xué)業(yè)評價(jià)級別,詳見表 5所示。

五、結(jié)語

本文基于OBE教育模式,搭建了新型“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)設(shè)計(jì),從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方式、學(xué)業(yè)評價(jià)和教學(xué)反饋四個(gè)方面,搭建了“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)設(shè)計(jì)的整體框架,以所授課的班級為例,開展基于 OBE 教育模式的“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)改革。整體而言,基于OBE教學(xué)模式的“公共危機(jī)管理”課程效果顯著:第一,教學(xué)目標(biāo)成效顯著,實(shí)現(xiàn)從重視過程到重視“過程+結(jié)果”的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。“公共危機(jī)管理”教學(xué)目標(biāo)的確定,充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)到主動(dòng)學(xué)習(xí),學(xué)生的學(xué)習(xí)能力得到顯著提升。同時(shí),學(xué)生分析問題和解決問題的綜合能力得到培養(yǎng),學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的創(chuàng)新能力和專業(yè)素質(zhì)提升成效明顯。第二,教學(xué)方式實(shí)踐明顯,實(shí)現(xiàn)從重視線下到重視“線上+線下”的轉(zhuǎn)變,重視教學(xué)能力的創(chuàng)新。線上教學(xué)資源豐富,線下教學(xué)方式多樣,二者豐富了教學(xué)的方式,提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)效果。第三,學(xué)業(yè)評價(jià)激勵(lì)有效,實(shí)現(xiàn)從單一評價(jià)到重視“平時(shí)+期末”的轉(zhuǎn)變,重視學(xué)習(xí)效果。學(xué)業(yè)評價(jià)方式的激勵(lì)作用明顯,通過過程和結(jié)果的雙向循環(huán),學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)得到反饋,在多維度的考核標(biāo)準(zhǔn)中,學(xué)生以目標(biāo)為中心,重視自己的不足,調(diào)整學(xué)習(xí)方式,做到了過程和結(jié)果的有效統(tǒng)一。第四,教學(xué)反饋實(shí)現(xiàn)互動(dòng),實(shí)現(xiàn)從重視理論到重視“德育+思政”的轉(zhuǎn)變,展示文化自信。教學(xué)反饋分為課前、課中和課后,教師和學(xué)生之間形成了良好的互動(dòng)關(guān)系。綜上所述,基于OBE教育模式的“公共危機(jī)管理”課程教學(xué)設(shè)計(jì)與改革實(shí)踐, 以期能為高校課程教學(xué)提供一定的理論啟發(fā)和實(shí)踐參考,進(jìn)而助推本科專業(yè)的平臺建設(shè)。