黔南州“四個體系”建設促生豬產業發展

文│潘蘭兵 韋駿* 鄧猛 王玥 班國勇（貴州省黔南州農業農村局養殖業發展中心）

習近平總書記視察貴州并發表重要講話，對貴州發展提出了“在新時代西部大開發上闖新路，在鄉村振興上開新局，在實施數字經濟戰略上搶新機，在生態文明建設上出新績”的“四新”要求。黔南布依族苗族自治州位于貴州省中南部，是國家“一帶一路”和大西南地區連接華南、珠三角的重要節點。全州立體氣候和山地地貌特征突出，發展山地特色高效農業的優勢明顯，農村一二三產業融合發展的潛力巨大。在新征程上，黔南州鄉村產業高質量發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，夯實鄉村振興基礎，保障好老百姓的“菜籃子”，生豬產業首當其沖。

2018年非洲豬瘟暴發致使黔南州生豬產業受到致命性打擊，加之生豬養殖“小、散、弱”的實際，導致生產不穩定、供保能力低、抵御風險能力弱等一系列問題。如何破解全州生豬穩產和保供，黔南州委、州政府高度重視，近年來，盯緊生豬“菜籃子”這個民生工程，將生豬產業作為重點主導產業來抓，緊扣生豬產業發展形勢，搶抓發展機遇，超前謀劃布局，聚焦高質量發展，通過“構建四個方面的體系”“解決四個方面的問題”，實現生豬養殖體系向規模化轉變、生產方式向標準化轉變、經營方式向市場化轉變，利益聯結向持續化轉變，加快了企業轉型升級，產業提質增效步伐，確保生豬產業穩產保供、助農增收可持續，推進生豬產業振興邁向高質量發展。2022年，黔南州生豬存欄220.58萬頭，同比增加14.65%，其中能繁母豬存欄20.68萬頭，同比增加11.83%，生豬出欄300.06萬頭，同比增加20.02%，豬肉產量2 7.8 2 萬噸，同比增加23.74%；生豬產值95.5億元，同比增加14.55%，50頭以上生豬規模化率達59.84%，比2017年的26.73%提高了33.31個百分點，位居貴州省第二，出欄增速達7.2%，排全省第二。

一、構建規模化產業體系，解決產能波動問題

一是超前謀劃，因地布局。把制度擺在前面，州、縣黨委主要負責同志任生豬產業領導小組組長、鎮、村組建工作團隊，建立“四級書記”帶頭抓的工作格局。建立領導小組聯席會議機制，執行“旬調度、月分析、季通報、年評價”調度機制和督察督導機制，制定出臺《黔南州生豬產業高質量發展工作推進方案》《黔南州生豬產業“3個100”高標準生豬育肥場建設指導意見》等文件，定目標、明措施、講成效，健全抓落實的任務鏈責任鏈。立足黔南州資源稟賦，超前謀劃，科學布局，分類推進“一心三區三園四核六強”（即：建成1個大數據線上交易平臺，打造3個全產業鏈示范園，打造3個屠宰加工功能區，建成4個曾祖代種豬核心育種場，打造6個養殖量達100萬頭的生豬養殖強縣）建設，同時，引進大型加工企業，推進全產業鏈發展進程。二是堅持項目為王。牢固樹立“大抓項目，抓大項目”的思想，州委主要領導帶隊赴企對接洽談，加大生豬產業招商引資力度。近三年，共招引簽約15家大型生豬企業入駐黔南，其中，溫氏、牧原、正邦等8家為全國前十強企業，投資規模達74.39億元；狠抓省級生豬重點項目建設，推動25個省級重點項目落地投產，占貴州省105個重點項目的23.8%，位列貴州省第一；同時，推動8個省級“雙千”生豬項目落地黔南；大力實施生豬“3個100工程”，即在全州12縣（市）選擇100個村，建設100個“村社合一”為主的高標準生豬育肥示范場，實現年出欄生豬100萬頭，生豬“3個100”工程總資金23.476億元，實施項目37個，建設年出欄生豬規模達135.37萬頭，目前，已建成投產項目27個、產能107.91萬頭，其余項目將在2022年上半年建設完成。三是把政策落實放在重要位置。建立豁免部分項目環評手續辦理清單及環評告知承諾制審批清單，先后調減禁養區71個共0.22萬平方千米，對5000頭以下的生豬養殖場建設，實行在線填報環境影響登記表備案，無須辦理環評審批。對年出欄5000頭及以上，且建設單位提交承諾書和環評報告的直接作出審批，審批時間從60天縮短至12天。成功申報綠色產業基金生豬項目9個共6.87億元，協調各級銀行對22個中型養豬企業實施放貸共3193萬元。黔南州兌現生豬流動性資金貸款貼息、生產保供臨時性補貼、良種補貼共1938萬元。全面落實生豬政策性保險，并將生豬價格保險納入地方特色保險，實現生豬養殖保險種類100%參保。全州完成育肥豬入保116.55萬頭；因地制宜開發推廣仔豬保險、價格指數險等地方特色保險，實現地方特色農業保險投保仔豬10萬頭，價格指數險5.02萬頭。

二、構建標準化規模化生產體系，解決綠色安全問題

1.推良種。積極參與全省生豬遺傳改良計劃，加強生豬良繁體系建設，全州實現良種化推廣率達98.5%，依托長順智源、貴定愛科欣、獨山日泉、羅甸首信和平塘巨星等規模種豬場，構建“曾祖代＋祖代＋擴繁場＋育肥場”良種繁育體系，2021年以來，建成曾祖代種豬場4個、祖代場4個、擴繁場58個，年可提供優良仔豬近400萬頭，種豬生產能力居全省前列。加大優良品種引進和選育，建立以“政府引導—育種企業攻關—基地推廣—市場驗證”的育種模式，以第三次全國畜禽遺傳資源普查為契機，不斷提高生豬種源自給率和良種化水平，努力將黔南州打造成全省純種豬集群生產示范區。

（1）曾祖代種豬。目前，引進落戶的長順智源、貴定愛科欣、獨山日泉、羅甸首信和平塘巨星等4個規模曾祖代種豬場已全部建成投產，現有曾祖代種豬9250頭，占全省曾祖代種豬總數60%以上，排全省第一；曾祖代種豬即全面保持優良品種所有優良性狀（肉質好、生長快、抗病強等）的初代豬，主要用于繁殖祖代種豬，維系優良生豬品種優良性狀（優良品種繁殖流程：曾祖代—祖代—父母代—仔豬）。曾祖代種豬場的投產，可有效解決生豬自有品系產量、性能、品質方面的差距問題，將實現國外優良品種“本土化后的再創新”，加上配套的祖代場及父母代場，每年可供優良種豬（父母代）18萬頭以上。

（2）能繁母豬和仔豬。2022年，全州能繁母豬存欄20.56萬頭，排全省第3位；年均繁殖仔豬410萬頭，排全省第3位；銷售往州外101.5萬頭，占24.8%，供應州內308.5萬頭，占75.2%。

2.強規模。目前，黔南州50頭以上規模場戶共有1967個，其中500頭以上規模場共有452個，1萬頭以上規模場共有36個。2021年以來，新增500頭以上規模場145個，其中萬頭以上27個。

3.重標準。2023年省級以上標準化生豬養殖場18個，其中國家級3個、省級15個。全州標準化養殖場圈舍面積近100萬平方米，占總圈舍面積70%以上，占比排全省第一方陣。

4.補鏈延鏈。目前，黔南州共有飼料及飼料添加劑生產企業14家，其中2022年招引飼料及飼料添加劑生產企業2家，設計生產能力190多萬噸（可滿足630萬頭育肥豬生產需求），目前年生產飼料70.39萬噸。全州建有生豬屠宰場20家，年設計屠宰能力336萬頭，占全省屠宰設計能力的18.77%，2022年屠宰103萬頭。龍里高金100萬頭、長順黔溯鮮（富之源）50萬頭屠宰精深加工項目生產能力分別排全省第一、第二，全州屠宰精細化分割能力排全省第一。

5.防疫病。以加強調運和屠宰環節監管為主要抓手，強化區域聯防聯控，提升疫病防控能力。以獨山、貴定、都勻為重點，2022年，新增2個省級以上非洲豬瘟無疫小區，提高養殖場生物安全防護水平。全面推進病死畜禽無害化處理體系建設，建立健全病死畜禽無害化處理體系和收集運輸體系，確保病死畜禽從收集、暫存、運輸、處理全程可控可溯，推動風險防范有效提升。全州12縣（市）獸醫實驗室和18個屠宰場具備非洲豬瘟病原學檢測能力，縣（市）非洲豬瘟檢測能力實現全覆蓋。病死畜禽集中無害化處理中心已建成投產，實現病死畜禽從收集、暫存、運輸、處理全程可控可溯。建成國家級非洲豬瘟無疫小區3個，成功創建國家級動物疫病凈化場1個、獲得省級動物疫病凈化場1個。2022年，黔南州、三都縣代表貴州省接受農業農村部春季重大動物疫病防控工作檢查，為全省綜合評分排全國第一作出突出貢獻，獲得省農業農村廳表揚。

6.重綠色。貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山”思想理念，推廣分散收集、集中處理、還田利用、雨污分流、無害化處理等技術、豬—沼/肥—菜（果、茶）等種養結合生態循環養殖模式。先后投入2.08億元推動綠色生態健康養殖，全州規模化生豬養殖場糞污綜合利用率達到88%以上，規模場糞污治理設施裝備配套率達到98%以上，大型生豬規模場設施配套率達100%。其中惠水縣整縣推進糞污資源化利用、福泉市整市推進創新監控，實現了生豬規模場糞污排放全程實時監控。積極探索一條“不與糧爭田，不與糧爭地”的發展道路，建成都勻、獨山、福泉等7個縣（市）8個生豬規模“樓房”養殖場，年產能可達58萬頭，實現養殖場地向空間延伸，有效節約養殖用地。

三、構建市場化經營體系，解決產銷保供問題

一是打造協會團隊。組建黔南生豬產業發展協會，為企業交流搭建平臺，推動養殖企業與高金、富之源等屠宰企業建立穩定合作關系。積極推動種豬企業開展育種合作或建立聯盟，培育一批州內的優秀種豬企業，提供高效、高質的種豬遺傳資源。2023年引導、扶持組織申報省級以上龍頭企業3家、粵港澳大灣區“菜籃子”基地12個以上。二是組建營銷團隊。開展農校結合、農超結合、跨省直營等營銷模式，建立訂單式穩固銷售渠道。2022年，62家企業與北京華聯、沃爾瑪等大型超市合作，51家企業與黔南師院、黔南職院等學校合作，實現超市、學校等本地豬肉采購占比達88%以上。三是強化產品加工。按照“補鏈延鏈強鏈”發展思路，大力引進和培育飼料、加工、銷售等產業環節的企業，極力構建“投入品-養殖-屠宰-加工-銷售”一體化全產業鏈發展模式。增強市場核心競爭力，全面補齊補強生豬產業加工、精深加工鏈條。全州現有生豬屠宰及加工企業20家，加工能力覆蓋12縣（市），引進與雙匯齊名的四川高金在龍里縣實施100萬頭屠宰精深加工項目，同時，富之源公司在長順實施50萬頭屠宰精深加工項目，補齊了黔南州生豬屠宰分割、精深加工企業的空白，助力生產端產能釋放，2023年精深加工產量達1萬噸，全省第一。四是實施“大場帶小場”行動和鞏固3個“100”工程成果。通過“大場帶小場”推動生豬養殖訂單化生產，日泉、富之源、海大等大型企業帶動368個以上中小型場開展生豬養殖，目前存欄35.2萬頭，同比增長15.7%，2023年一季度出欄生豬26.46萬頭，同比增長16.42%；生豬“3個100”工程產能逐步釋放。2021年開建的生豬“3個100”工程，目前建成34個標準育肥場，設計產能126.12萬頭，現有存欄27.73萬頭，同比增加33.2%。2023年一季度共出欄育肥豬13.24萬頭，同比增加26.1%。黔南州充分發揮龍頭企業引領帶動作用，全面推進“大場帶小場”行動，大力推行“龍頭企業＋中小養殖場”“龍頭企業＋合作社＋農戶”等產業發展模式。依托大型龍頭企業帶動中小養殖企業補欄增養，有效實現生豬養殖“五統一”（統一圈舍、統一供苗、統一飼料、統一管理、統一回購）；采取單獨建設、合并建設、飛地模式建設“3個100”工程，形成了“大帶小、小靠大、共擔風險”的穩產保供發展模式，生豬產能得到快速擴大。

四、構建持續化利益聯結體系，解決助農增收問題

一是強龍頭帶動，增加務工收入。圍繞龍頭企業，重點支持脫貧攻堅時期，扶貧資金支持的項目建設，選擇效益好、覆蓋面廣、群眾口碑好的龍頭企業，持續跟進服務，加大支持力度，做大做強一批優強龍頭企業，引導農民就地就近務工，與龍頭企業建立持續性利益聯結，增加農民務工收入。2022年生豬產業開發就業崗位986個，促進農民就業1256人，人均年收入達到4.6萬元以上。二是實施“大場帶小場”行動，增加經營性收入。通過“大場帶小場”推動生豬養殖訂單化生產，日泉、富之源、海大等大型企業帶動368個以上中小型場開展生豬養殖，壯大農業產業化聯合體、農民專業合作社、種養大戶、家庭農場等農業經營主體，通過反租倒包、股份合作，自主經營等模式，提高農民經營性收入。2022年采取“公司＋合作社＋農戶”“公司＋基地＋農戶”模式帶動農戶數（戶）2753戶，產業帶動人數56501人，人均年收入達到4.75萬元以上。三是發展庭院經濟，形成良種補貼。因地制宜、因戶施策，鼓勵農戶利用自家閑置土地發展庭院經濟，以項目覆蓋或代養方式，簽訂采購協議，向農戶推廣良種豬進行飼養，在自給自足的基礎上，促進農戶增收。2022年全州兌現庭院經濟資金560萬元。

五、十四五展望

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。“十四五期間”，黔南州委州政府把生豬產業作為主導產業來抓，以高質量發展統攬發展，對產業進行了規劃和拓展，重點實施生豬產業“3個100”工程，因地制宜建設100個年出欄優質生豬1萬頭的高標準生豬育肥示范場，實現年出欄100萬頭以上。優化生豬產業布局，在都勻建成1個生豬大數據平臺交易中心；在南部和北部打造3個以上生豬屠宰加工和深加工功能區；創建福泉、惠水、獨山3個生豬高標準全產業鏈示范園；圍繞長順、羅甸、貴定、獨山建設4個曾祖代種豬核心育種場；重點發展福泉、惠水、獨山、貴定、甕安、長順生豬規模養殖場，著力培育6個生豬年飼養量達100萬頭以上的生豬養殖強縣。到2025年，黔南州生豬飼養量達1000萬頭，產值達150億元以上。

六、2023年計劃