新時代鄉鎮干部調查研究能力探析

□譚英俊，蒙曉霜

［1.中共廣西區委黨校（廣西行政學院），廣西 南寧 530021；2.廣西民族大學，廣西 南寧 530006］

一、研究緣起

調查研究是中國共產黨創造百年偉業的重要法寶。習近平總書記高度重視調查研究工作，他在不同場合反復強調調查研究的重要性，作出了一系列重要講話和重要批示，要求黨員干部特別是領導干部帶頭深入開展調查研究。習近平總書記強調：“全黨同志一定要把實事求是貫穿到各項工作中去，經常、廣泛、深入開展調查研究，努力把真實情況掌握得更多一些、把客觀規律認識得更透一些，為協調推進‘四個全面’戰略布局打下扎實的工作基礎。”［1］黨的二十大明確提出，“中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”［2］。推進中國式現代化，必須全面推進鄉村振興。廣大鄉鎮干部是鄉村振興戰略的一線執行者，鄉鎮干部隊伍的能力如何直接關系到鄉村振興各項任務目標能否如期實現。鄉鎮干部身擔重任，其工作能力如何，其中一個重要的方面就體現在調查研究工作開展的質量上。鄉鎮干部調查研究能力越強，越容易與群眾建立起更為密切的干群關系，越能在基層實踐中做實做細做好“三農”文章。提升鄉鎮干部調查研究能力，對完成新時代農業農村現代化目標任務有基礎性作用。鄉鎮干部作為組織和帶領廣大人民群眾鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的中堅力量，面對新形勢新任務，應該不斷提高自身的調查研究能力，增強服務群眾的本領，為鄉村振興貢獻力量。

近年來，學界基于不同維度對調查研究做了比較多的研究，主要的研究視角有：一是關于中國共產黨的調查研究思想形成過程。丁俊萍、樊容均認為，從新民主主義革命時期到中國特色社會主義新時代，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志、習近平同志為主要代表的中國共產黨人探索形成了具有時代特色的調查研究思想［3］。肖劍忠、芮永康論述了不同時期中國共產黨的領導人對調查研究工作的思考與探索［4］。韓強、杜思睿論述了中國共產黨開展調查研究的歷史進程［5］。二是關于開展調查研究的方法路徑。吳懷友、陳陽波認為，習近平總書記關于調查研究的重要論述，蘊含著堅持人民至上、堅持守正創新、堅持問題導向、堅持系統思維的思想方法和工作方法［6］。曉山系統闡釋了新時代領導干部調查研究的具體方法［7］。三是關于調查研究的時代價值。蔡禮強認為，調查研究關系到黨的事業的興衰成敗，是黨員領導干部實現正確領導的基礎和提高能力必須練就的基本功［8］。劉西忠論述了調查研究與國家治理現代化決策信息系統的耦合邏輯［9］。

綜上所述，學者們主要從政治的高度和實踐的維度闡釋了調查研究的思想內涵、價值意蘊、實踐路徑等內容，形成了較為豐富的研究成果，為新時代大興調查研究之風提供了方法論指導。不過，筆者也發現，已有研究對于鄉鎮干部調查研究能力著墨不多，本文將在新時代的背景下系統論述鄉鎮干部調查能力提升的意義、特點以及路徑等方面，為基層黨員干部調查能力建設提供參考。

二、新時代提升鄉鎮干部調查研究能力的意義

什么是調查研究呢？“調查研究，是對客觀實際情況的調查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。這就必須深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、全方位、多渠道地調查了解情況。”［10］它深刻揭示了調查研究與發現問題、分析問題、解決問題之間的內在聯系［11］。同時，習近平總書記強調：“要拜人民為師、向人民學習，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調查研究，解剖麻雀，發現典型，真正把群眾面臨的問題發現出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創造的經驗總結出來。”［12］這是對如何做好調查研究以及做好調查研究的意義進行了有力的闡釋。

鄉鎮干部處于政策執行的“最后一公里”，是聯系基層群眾與上級機關的“紐帶”，其對調查研究的重視程度和能力大小不僅關系著黨的政策能否落到實處，更關系著人民群眾的向往和關切能否得到有效回應。黨的二十大報告明確將“實現全體人民的共同富裕”［2］作為中國式現代化的本質要求之一。消除城鄉發展差距、推動城鄉共同富裕是新時代鄉鎮干部的職責使命。“三農”工作是新時代全黨工作的重中之重，習近平總書記指出：“鄉村振興，關鍵在人、關鍵在干。必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。”［13］這就要求鄉鎮干部要站在戰略全局的高度認識“三農”工作的極端重要性，充分發揮模范帶頭作用，全面落實從嚴治黨各項要求，涵養實事求是和艱苦奮斗的作風。新時代是鄉村形態快速演變的時代，建設什么樣的鄉村、怎樣建設鄉村，是擺在鄉鎮干部面前的“必答題”。越是大事難事要事，越是考驗鄉鎮干部的執政能力。如果鄉鎮干部在思想上不重視調查研究，將無法真正把基層一線的真實問題和準確情況全盤摸清，也就難以形成解決問題、推動工作的新思路和新舉措。可以說，鄉鎮干部調查研究能力是做好新時代基層治理工作的一項重要工作能力，其重要性主要體現在以下幾方面：

（一）鄉村治理科學決策的重要前提

毛澤東同志一直都高度重視調查研究的重要作用，他強調：“一，不做調查沒有發言權。二，不做正確的調查同樣沒有發言權。”［14］陳云同志曾經說過：“領導機關制定政策，要用百分之九十以上的時間作調查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。”［15］正確的決策來自扎實的調查研究。鄉鎮治理實踐中，鄉鎮干部需要找準上級政策與本地實際的最佳結合點，做出科學可行的決策才能夠實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。在辦公室里研究問題制定決策，容易與現實問題相脫節，影響決策的科學性和可行性。各村屯的短板弱項在哪里，當前工作的難點、要點、痛點有哪些，鄉村振興的出路在哪里？在制定規劃前，這些問題都應該深入細致地調查研究。鄉鎮干部只有深入田間地頭、村頭巷尾，全面掌握鄉情民意，才能找出問題的根源所在，提出有針對性的解決辦法。鄉鎮干部在深入調查研究的過程中，還可以廣泛聽取群眾意見，匯聚眾人之智，真正使人民群眾當家作主，提高決策的民主化水平，從而提升鄉村治理的科學化水平。

（二）推動上級政策落地的關鍵因素

毛澤東同志認為：“盲目地表面上完全無異議地執行上級的指示，這不是真正在執行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法。”［16］這一認識對于做好鄉鎮工作具有很強的指導性。習近平總書記也強調：“正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究。”［17］鄉鎮干部是黨的各項方針政策的執行者、推動者和實踐者，如果不能結合當地實際開展工作，僅僅以會議傳達會議，以文件落實文件，這種對上應付、對下敷衍的行為危害極大。基層工作復雜而繁瑣，各村屯間還存在民風鄉情、人口素質、地理位置、歷史文化等差異，因此，貫徹落實政策也需要通過調查研究時刻掌握工作進度，做到因時而變、因勢而動，避免政策執行僵化。

（三）密切聯系群眾的客觀要求

“從群眾中來，到群眾中去”是中國共產黨的根本工作方法，群眾路線是中國共產黨的生命線。鄧小平同志強調：“離開群眾經驗和群眾意見的調查研究，那末，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導。”［18］習近平總書記也指出：“歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡。”［19］歷史和實踐告訴我們，了解群眾、相信群眾、依靠群眾，是做好各項工作的關鍵。鄉鎮干部距離群眾最近、與群眾面對面打交道的時間最多，有更多機會獲得群眾信任，讓他們打開話匣子說出心里話。可見，走好群眾路線與開展調查研究兩者的關系是相輔相成、相互統一的。一方面，實行群眾路線的過程就是調查研究的過程，走好群眾路線的關鍵就是用好調查研究這一法寶，傾聽群眾所思所想所盼，為群眾解決急難愁盼問題；另一方面，調查研究必須堅持群眾路線這一原則，這樣才能了解民情、掌握民意，否則調查研究就會毫無意義。鄉鎮干部要想成為基層群眾的“貼心人”，就必須提升調查研究能力，與群眾“以心換心”，才能獲得群眾支持，凝聚起開創全面推進鄉村振興新局面的強大合力。

（四）基層干部作風建設的核心環節

習近平總書記指出：“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。”［20］調查研究是中國共產黨的優良傳統，體現了中國共產黨實事求是、求真務實的工作作風。鄉鎮干部處于服務群眾的“最后一公里”，開展工作是不是只做給上級看、有沒有真正做到為民辦實事等，諸如此類的問題所反映的都是干部作風問題。鄉鎮干部作風問題無小事，一言一行都關乎民心。鄉鎮干部要繼承和發揚中國共產黨的優良作風，必須轉變不務實、不扎實的工作作風，如果在工作中無視問題或者捂住問題，不把情況弄清楚，也不把群眾意見聽完整，就胡亂想辦法出主意，勢必導致問題像滾雪球一樣越滾越大。基層一線工作具有問題突出、矛盾復雜、利益多元等特點，要把群眾關心的小事辦好，虛心向群眾學習，通過聽實話、探實情、出實招，不斷推動問題的解決。深入調查研究的過程也是培養鄉鎮干部過硬作風的過程，鄉村是以理論指導實踐、以實踐驗證理論的“大課堂”，最能磨煉干部作風。因此，鄉鎮干部把調查研究這篇文章做好了，擔當實干的工作作風將得到進一步地強化鞏固。

三、新時代鄉鎮干部調查研究能力的主要特點

基于崗位分工和工作要求的具體情況，從基層一線的工作性質與職能權限來看，鄉鎮干部調查研究能力主要有以下特點：

（一）群眾性

鄉鎮干部處于教育群眾、引導群眾、服務群眾的“最后一公里”。鄉鎮干部開展調查研究，要堅定人民立場、貫徹群眾路線，將調查研究的“鏡頭”更多地對準基層、聚焦群眾，才能真正了解群眾生活狀況、把握群眾思想脈搏、回應群眾所急所盼，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。正因如此，鄉鎮干部開展調查研究充分體現了群眾性這一特點。一方面，鄉鎮干部開展調查研究的出發點和落腳點都是為人民服務。鄉鎮干部調查研究的選題方向主要來源于群眾呼聲，不管是鄰里糾紛還是村容村貌提升，不管是鄉村文化傳承還是田林山水保護，樁樁件件都事關群眾利益。因此，鄉鎮干部開展調查研究過程中必須緊扣群眾性特點，充分考慮群眾的意愿和利益，制定和實施相應的方案，從而更好地回應群眾的需求和期望。另一方面，鄉鎮干部調查研究的內容范圍離不開群眾。鄉鎮干部的調查研究不同于專家學者，專家學者需要從宏觀上去把握各種國際性、全國性的政治經濟問題，但是鄉鎮干部的調查研究主要聚集于群眾急難愁盼的問題上。這是鄉鎮干部的職責所在，也是調查研究的重點所在。可以說，鄉鎮干部的調查研究質量在一定程度上取決于其群眾工作能力是否到位。

（二）高效性

鄉鎮工作任務繁瑣，存在干部隊伍數量不夠充足、結構不夠合理的現實矛盾，鄉鎮干部調查研究不能為了調研而調研，必須針對某一問題或某一領域的突出問題集中資源開展有效性調研。一方面，群眾需求要求調查研究要高效。效率是衡量調查研究的重要標準，群體性、突發性事件在鄉鎮時有發生，如果不能及時回應關切，就容易導致難事變急事、急事變大事的后果，快速高效地作出科學合理的處置建議成了重要的可行之道。基層工作性質要求鄉鎮干部開展調查研究要實事求是，直奔問題去，能夠對矛盾問題進行全面觀察，把實際問題中的各個要素、層次以一定的邏輯將其串聯起來，借助一切必要的手段找出其中的關系和規律。另一方面，政策執行要求調查研究要高效。執行上級部門部署的政策是鄉鎮干部最主要的任務之一，需要通過調查研究及時掌握政策執行情形、遭遇的困難，分析是否偏離了政策方向、偏移了工作重點，政策執行是否要做調整等等。調查研究不高效，問題發現不及時，就會容易延誤糾正問題的最佳時機，不僅影響政策執行效果，還使群眾的利益福祉受到損害。

（三）“接地氣”的操作性

調查研究的最終目的是提出可行性的意見建議，從而推動問題的解決。也就是說，調查研究的目標要求本身就強調操作性。對于鄉鎮干部而言，調查研究結果更要求操作性，思路方法步驟上要求也更加細致、更加詳實。如果操作措施太過于寬泛抽象、含糊不清，容易使得鄉鎮干部和群眾無所適從。鄉鎮干部開展調查研究有天然的環境優勢，他們工作場景在基層，隨時可以觀察記錄日常遇到的問題。鄉鎮干部只要在工作中多用心、多用腦，容易在與群眾打成一片時搜集到一手鮮活信息。鄉鎮干部這一優勢特點也就決定了其開展調查研究要“接地氣”。所謂“接地氣”，是指調研方法和溝通技巧上注意與群眾貼合、為群眾所接受，更重要的是提出解決問題的思路不能寬泛模糊、空洞無物，務必做到思路清晰、措施具體。評價鄉鎮干部調查研究能力標準，不是看其發表了多少篇論文，而是看其能夠提出多少有針對性和可行性的對策和建議，這些對策和建議能否拿來就用，是否切實可行。鄉鎮工作較為復雜，有些對策看似正確，但是現實中卻缺乏執行基礎。高質量的調查研究必須立足于現實，兼顧需要和可能，具有可操作性。

四、新時代鄉鎮干部調查研究能力的構成要素

根據調查研究的實踐流程，可將鄉鎮干部調查研究能力構成要素按照調查準備、實施調查、總結研究三個階段進行劃分。根據鄉鎮干部的實際，結合鄉村治理的特點，這三個階段中鄉鎮干部調查研究能力重點可以分為搜集材料的能力、學習積累的能力、方案設計的能力，敏銳的觀察能力、出眾的溝通能力、快速的記錄能力，分析問題的能力、謀劃思路的能力、撰寫報告的能力（如圖1所示）。

圖1 鄉鎮干部調查研究能力的構成要素

（一）調查準備階段

起好步，才能開好局。細致周密的調查準備是開啟調查研究的第一步，如果說調查研究就像“起房子”，那準備階段就相當于“打底子”，工作做得好不好就看“底子”牢不牢。毛澤東同志就非常重視調查準備工作，他指出：“我們的調查工作，是要有耐心地、有步驟地去作，不要性急。”［21］準備工作做得不好，實地調研就抓不住重點、問不到關鍵，容易被人牽著鼻子走。調查準備工作不是可有可無，而是缺一不可，不僅要重視，還要做好。

1.搜集材料的能力。鄉鎮干部日常要承擔大量考核迎檢工作，有些同志將搜集整理材料視為苦差事，這與搜集渠道單一、搜集方向混亂有關。事實上，只要肯花心思、動腦筋，掌握了搜集材料的技巧和方法，就能讓工作化被動為主動。搜集材料是調查準備中的基礎性工作，目的在于熟悉當地情況找出研究重點，做到“人未至而知全貌”。搜集到的材料越多，越有助于準確找到調研方向、鎖定調研重點。

2.學習積累的能力。鄉鎮干部一旦學習跟不上時代的發展，跟不上形勢的變化，就會有脫離群眾的危險。鄉鎮干部做好“三農”工作的首要要求就是要懂農業，但不少鄉鎮干部所學的專業并非農業或農業相關專業，有的甚至沒有農村工作和生活的經驗，這就更需要加強相關專業知識的學習。鄉鎮干部只有堅持以最新理論、最新政策、最新知識為指導，在學習中汲取調研養分，才能準確把握研究對象的本質屬性、發展規律，這樣的調查研究才有深度。

3.方案設計的能力。設計調查方案是將調研工作具體化、條理化、清單化的過程。調研方案設計得好，有助于深化選題，優化調研路線，直奔問題核心。鄉鎮干部調查研究方案的設計尤其要注意選題的確定，必須緊扣鄉鎮工作需要，提供有助于鄉鎮發展的意見和建議，解決好農業農村農民發展中的實際問題。同時，列好問題提綱還能為調查對象“劃出重點”，幫助啟發思維，讓調查對象快速“打開話匣子”，溝通交流就容易變得更加簡潔高效、更有針對性。

（二）實施調查階段

實施調查就是深入基層，接觸群眾，通過現場觀察和提問把問題和矛盾厘清楚的過程。習近平同志在浙江工作時，到基層調研常常說起：“不吃梨子，怎么知道梨子的滋味呢？”［22］也就是說，調查研究光靠理論不行，光靠經驗不行，光靠想象更不行，必須身體力行，多跑、多聽、多問，逐步完成調研方案預定的目標任務。

1.敏銳的觀察能力。鄉鎮工作繁雜瑣碎，有些事情不是三言兩語就能弄清楚的，還要四處觀察，通過橫向觀察和縱向觀察、整體觀察和個體觀察等進行分析判斷，才能把問題看得清、看得準。感性認識是理性認識的基礎，而觀察則是感性認識的主要方法。實地觀察才能對調查對象形成初步的認識，調查研究不能只停留在聽匯報、看數據上，還要通過實實在在地觀察體驗來獲取更真實可靠的信息。

2.出眾的溝通能力。鄉鎮干部直接面對群眾，能讓群眾說出心里話是鄉鎮干部做好群眾工作的一項基本能力。在鄉鎮，如果不會跟群眾溝通，干部就很難與群眾打成一片，開展工作將寸步難行。無論是協調群眾糾紛，還是走訪入戶，或是召開村干會議，都需要用通俗易懂的語言來傳達，溝通能力好壞決定工作能否成功開展。調查研究也同樣需要跟不同群體打交道，如何取得被調查對象的信任？如何引導被調查對象提供有用的信息？這就需要鄉鎮干部具備出眾的溝通能力。鄉鎮干部溝通到位了，群眾自然會敞開心扉，知無不言、言無不盡，把問題談開、說透，更有利于掌握第一手資料。

3.快速的記錄能力。鄉鎮工作經常要處理家長里短、雞毛蒜皮的事，事情雖小，卻關乎民生。這些事情有些可以當場解決，有些超出鄉鎮管轄范疇需要多部門協調解決的，就要詳細做好記錄，盡快幫助群眾解決。好記性不如爛筆頭，如果聽了不記就容易忘記。每到一地、每問一人都應該做好記錄，以便強化記憶。實地調查所記錄的原始素材是后續撰寫調研報告的重要依據，能不能快速準確、有條理地將所見所聞記錄下來關系到整個調查研究的質量。

（三）總結研究階段

調查和研究緊密相連，調查是研究的基礎，研究是調查的升華。調查是“求實”，研究是“求是”只有把兩者結合起來，才能準確把握問題實質。調查研究不是查一下資料、去一次現場那么簡單，分析問題、解決問題才是最終目的。通過實地調查把材料搜集，要深刻分析、細細研究，以求問題的破解之道。

1.分析問題的能力。相比于收集問題、發現問題的能力，分析問題是部分鄉鎮干部的工作弱項。談起鄉鎮存在的問題短板，部分鄉鎮干部都能列出問題所在，說得頭頭是道。但是光找問題不找思路，無法真正解決問題。因此，鄉鎮干部既要善于發現問題，也要不斷提升分析問題、解決問題的能力。調查研究是一項需要運用辯證邏輯思維分析問題的活動，真知灼見是系統分析、深度鉆研的結果。雖然鄉鎮干部的調研不需要強調學術性和理論性，但是那種刻苦鉆研的態度、尋根究底的精神和精益求精的追求也是必不可少的。

2.謀劃思路的能力。鄉鎮干部是組織和帶領各村干部和群眾建設新時代社會主義新農村的中堅力量，“三農”工作具體怎么開展，要依靠鄉鎮干部謀劃和指導。同時，新時代鄉村發展存在的各類矛盾問題，鄉鎮干部要提高站位、找準定位，不斷創新方法思路，以應對不斷變化的復雜局面。鄉鎮干部調查研究以應用型研究為主，主要是為了推進工作促進地方發展，調查研究的成果主要是為部署工作和決策參考服務。因此，在做好分析的基礎上提出科學、合理、可行的對策和措施尤為重要。

3.撰寫報告的能力。中國共產黨向來重視“筆桿子”在工作中的應用，注重提升干部以文輔政的能力。鄉鎮干部是領導的參謀和智囊，掌握著大量的一手材料，更要培養提筆能寫的能力，如實反映基層一線最新動態。鄉鎮干部如果筆頭不夠硬、筆力不夠好，只是展示成績而不分析問題，內容“干貨”少，寫出來的東西就沒有靈魂。調查研究過程中，調查報告的撰寫能力同樣不容忽視。否則，就算前期準備再充分、實地調查再深入、分析研究再深刻，如果文不達意，整個調查研究也會前功盡棄。撰寫報告是一項非常大的學問，需要不斷提升文字表達、謀篇布局和加工校對能力，寫出精品佳作。

五、新時代鄉鎮干部調查研究能力提升的途徑

中國特色社會主義進入新時代，鄉村振興任重道遠，這對鄉鎮干部調查能力提出了更高的標準和要求。鄉鎮干部調查研究能力提升不是一蹴而就的事，而是在長期實踐的基礎上不斷提升的。

（一）完善制度機制是提升鄉鎮干部調查研究能力的重要保障

進入新時代，鄉鎮干部隊伍干事創業激勵保護制度機制不斷健全，鄉鎮干部推動工作的積極性和主動性得到有效調動，在脫貧攻堅、疫情防控一線涌現出了一大批先進典型，在群眾心中樹立起勤勤懇懇、任勞任怨的基層干部形象。制度機制是培養干部隊伍的重要保障，通過制度機制推動調查研究規范化、常態化，讓調查研究成為廣大鄉鎮干部的自覺行動，進而提升調查研究能力。

1.建立鄉鎮主要領導干部帶頭調查研究制度。抓住鄉鎮主要領導干部這一關鍵少數，充分發揮其“領頭羊”“帶頭雁”的表率作用，定期帶隊深入基層調研，真正將調查研究作為領導干部聯系群眾和推動工作的基本途徑。

2.建立包村蹲點調查研究制度。調查研究是為群眾解難題、辦實事，應該避免不約而同地扎堆“看典型”，深入群眾不能漏掉一村一屯，所有村屯都應納入調查研究范疇。合理規劃鄉鎮干部包村調查研究區域，實現調查研究全覆蓋。

3.建立調查研究工作協調機制。定期召開主題協調會，分析調查研究成果的應用價值，將調查研究成果轉化為實際舉措，助力鄉鎮搶抓機遇謀發展。

4.建立調查研究工作激勵機制。明確優秀調查研究報告評選標準，按年度開展評選，對于表現突出的單位和個人進行獎勵，充分調動鄉鎮干部調查研究的積極性。

（二）強化學習培訓是提升鄉鎮干部調查研究能力的有效途徑

鄉鎮干部既要服務群眾，也要指導群眾、引導群眾，如果自身綜合素質與農村發展不匹配，與時代發展相脫節，不僅不能幫助群眾解決實際問題，還容易在工作中出差錯。加強學習培訓是提升鄉鎮干部調查研究能力的有效途徑。學習培訓有助于鄉鎮干部提升理論水平，掌握調查研究的規律和方法。

1.要刻苦學習拓寬知識面。理論知識和專業知識的學習都不能落下。鄉鎮干部要系統學習馬克思主義經典著作，深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容、核心要義及其蘊含的世界觀與方法論。要學懂弄通黨和政府最新文件精神，緊跟黨的步伐，嚴格遵照上級文件要求規范開展調查研究。立足于主責主業，有方向地系統學習，加強鄉村振興、基層黨建、城鄉融合發展、基層治理現代化等內容的學習，尤其是注重吸收先進地區的經驗做法，加快知識更新，努力成為“三農”工作的“專家型”干部。

2.要有針對性地開展專題培訓。雖然鄉鎮干部隊伍素質不斷提高，學歷結構、年齡結構不斷優化，但是與全面系統、科學研判問題的調研要求還存在一定差距，必須通過精準培訓彌補不足。培訓內容和培訓方式要做好精心選擇，突出實用性和操作性，如利用好案例教學、實地教學等互動式教學模式，讓鄉鎮干部快速掌握調查研究方法與技巧，做到即學即用。重點培訓調查研究的分析方法，讓鄉鎮干部可以科學掌握制度分析方法等，能夠辯證地分析和研究問題。同時，還要加強在建立信任、實地記錄、現場提問、搜集整理材料等方面的培訓。

（三）躬耕基層實踐是提升鄉鎮干部調查研究能力的基礎要求

實踐出真知，實踐長才干。廣闊農村天地大有可為，鄉鎮干部應該投身于鄉村振興火熱實踐中，通過實踐認識和建設農村。要克服忙于繁雜事務、工作精力不集中的浮躁心態和敷衍了事、做做樣子的形式主義傾向，在基層工作中開展有效實踐。鄉鎮干部開展調查研究就要做到真調查、真研究。

1.要樹立親自做調查的意識。調查研究是一項重要的實踐活動，鄉鎮干部只有通過身體力行、親身體驗，才能有所收獲，應該克服不重視調查實踐、不愿意調查實踐的錯誤思想，規劃好調查路線、深入一線、走訪觀察，傾聽基層最真實的聲音。

2.要發揚不怕苦、不怕累的實踐精神。鄉鎮工作環境比較艱苦，工作難度也比較大，在鄉鎮一線開展調查研究要有不怕苦、不怕累的實踐精神。鄉鎮干部調查研究要多“接地氣”，做到嚴冬酷暑不退縮、跋山涉水不喊累，只有讓腳下沾滿泥、臉上沾上灰，才能真正扎根基層、深入實踐。

3.要堅持實事求是的根本原則。調查研究是“求是”和“求實”的過程，調查實踐不是走過場，更不是留痕作秀，要端正實事求是的態度和作風，力戒形式主義、官僚主義，不能讓村干部忙而無功，更不能讓群眾來回折騰。鄉鎮干部調查研究應該嚴格按照“四不兩直”（即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場）的要求，真正帶著問題去實踐，帶著真心去調查，從而發現問題、解決問題。

（四）運用信息技術是提升鄉鎮干部調查研究能力的工具手段

網絡信息時代發展迅猛，覆蓋了群眾生產生活的方方面面。信息技術具有方便快捷的優勢，可以將其運用到調查研究資料收集、民意調查、材料整理加工、決策分析當中，提高調研的科學性、時效性、前瞻性。學習掌握網絡信息技術有利于鄉鎮干部了解民意，提升工作效率。受各種條件的制約，鄉鎮地區信息技術運用還不充分，鄉鎮干部運用信息技術的能力亟待提升。鄉鎮干部要充分認識到信息技術對工作的重要性，正視自身不足，樂于接受新事物，通過參加培訓和反復實踐熟練掌握互聯網辦公的新技能。中國共產黨一向主張與時俱進的學習品格，互聯網時代調查研究方法也應該緊跟時代步伐。

1.運用網絡檢索平臺。互聯網是海量信息數據庫，通過搜索引擎可以快速檢索查閱資料，政府部門官網、黨刊黨媒門戶網、學習強國等平臺都是調查研究資料的重要來源，鄉鎮干部要充分利用和學習。

2.運用網絡調查平臺。可以通過微信小程序、問卷星、騰訊會議等平臺開展網絡調查或訪談了解民情民意，切實走好網上群眾路線。

3.運用網絡數據處理平臺。將搜集到的信息輸入數據處理平臺，繪制可視化數據圖表，可以清晰直觀地反映問題、分析問題。