基于價值增值的國有建筑企業內部審計分析

高偉

【摘要】在我國經濟高速發展過程中，國有建筑企業發揮了關鍵作用。目前國有建筑企業已經進入發展瓶頸期，產能過剩、金融政策、土地緊缺等因素影響下，國有建筑企業運營壓力隨之提升。面對日益激烈的行業競爭，國有企業要實現價值增值，強化內部管控至關重要，加強內部審計能夠強化監督約束，提升企業經營規范性，這是提升企業經濟效益的重要保障。因此，國有建筑企業要分析本企業業務特性，優化改進內部審計模式，創新內部審計手段和方法，以期實現內部審計的價值增值，推動國企發展。

【關鍵詞】國有建筑企業；價值增值；內部審計

【中圖分類號】F239

國有建筑企業近年來發展逐步趨于成熟，企業進入到轉型升級的關鍵時期，在轉型中持續探索新的經濟增長點，是當前企業的主要任務。強化內部審計，有利于增加內部審計價值，促使企業提質增效，推動企業長遠發展。內部審計是一項獨立的活動，具有客觀鑒證功能，利用內部審計結果，能幫助企業防控風險、提升經濟效益，實現既定戰略目標。持續提高內部審計科學性與嚴謹性，是國有建筑企業轉型升級的重要動力。

一、國有建筑企業內部審計現狀分析

新時期，國有企業已基本構建起健全的內部審計機制，能夠滿足目前企業內部審計的基本要求。但隨著社會的發展，以績效審計為主的審計模式，已經無法適應企業發展需要。尤其是國有建筑企業，亟須改變常規化內部審計模式。從國有建筑企業來看，當前內部審計的現狀主要體現在以下方面：

（一）內部審計定位不精確

國有建筑企業內部審計定位準確性，取決于內部審計機構的權威性、獨立性，內部審計機構不隸屬財務部門，機構內工作人員的崗位職責不相容，即內部審計機構的完全獨立。現階段部分國有建筑企業并未完全凸顯審計機構的獨立性和權威性，對內部審計的定位不精準，主要體現于：第一，財務部仍統籌管理內部審計機構，審計人員權力不足；第二，人資部門長期把控內部審計人員的薪酬，審計人員獎金、福利待遇會受到較強牽制[1]。

（二）內部審計范圍受限

少數國有建筑企業在內部審計過程中，僅局限于對財務收支的審計，審計部門簡單完成管理層下發的硬性審計指標，并未對企業風險管理、制度合理性等進行全面審計。當前內部審計仍處于事后總結階段，通過分析整個施工過程查錯糾弊，無法達到提前預測風險、制定風險防范方案的目標，不利于建筑企業在項目進行過程中及時止損。

（三）內部審計質量有待提升

審計質量高低直接決定著國有建筑企業的風險防范能力，也會對企業經濟效益產生不良影響。復雜多變的經濟環境，動態變化的國家政策，都會對國有建筑企業的穩定性造成一定影響，當前阻礙企業內部審計質量提升的原因有二：一是缺乏完善的內部審計組織，如機構內部崗位設置不合理、審計程序不規范等；二是尚未制定健全的內部審計質量控制制度，難以對企業內部運轉情況進行完整、詳細的審計，審計人員職能無法得到充分發揮。

（四）內部審計保證性服務強度不足

內部審計保證性服務指的是通過審計活動得到企業運營的全面數據，整合數據形成可視化資料，為企業決策者提供獨立精準數據支撐，有利于決策者提高決策效能。保證性服務是一項獨立性服務，其特點包括：有效提升企業決策信息的可靠性；通過審計鑒證流程，持續提高信息質量；服務信息類型多元化，內部信息、外部信息、財務信息、非財務信息都是保證性服務的服務類型。此外，也服務于過去事項和未來決策。內部審計保證性服務強度的降低，會嚴重影響國有建筑企業的風險防范能力與經濟效益，目前企業保證性服務強度不足，主要體現于：審計人員工作規范性低，缺乏強有力的崗位制度約束，審計結果的真實性有待考證；審計人員掌握的知識面、業務技能不全面，對信息化軟件、審計知識、經濟學等不能完全掌握，影響內部審計效率；審計方法單一，基本采用線上填表審計和現場審計方式，并未引進專業化的審計軟件，缺乏不定期突擊檢查，難以獲得精確的內部審計結果[2]。

二、基于價值增值的國有建筑企業內部審計優化策略

（一）精準定位內部審計

“十四五”規劃中明確提出國有企業的戰略發展目標：提高企業價值，加快其保值增值。進入新的發展時期，國有建筑企業的內部審計職能除基礎工作外，還需保證審計結果的精準性，進而為企業長遠發展提供有力支撐。審計分為“審”與“計”，“審”必須保證嚴謹性，“計”必須深入細致，在持續強化內部審計工作的基礎上，審計人員必須加快向管理審計轉變，管理審計人員的主要職能包括：權力高于財務審計，整合財務數據后，為提升國有建筑企業經營管理水平提供強有力的保障。通過審計與管理，有效結合企業的經營與審計工作，進而提升企業內部審計工作的效率與時效性。審計人員的崗位職能不相容，機構內部審計人員相互監督制約；從事后總結解決，轉移到事前預警分析，從源頭防范國有建筑企業的日常經營管理風險，強化事后審計整改力度，提高審計成果的轉化率、利用率。持續優化內部審計工作，能夠有效提升國有建筑企業管理質量，并及時防范和規避潛在審計風險。

（二）延展內部審計范圍

國有建筑企業在持續提升內部審計質量過程中，將審計范圍從事后擴展到事前與事中，形成建筑企業自我免疫的閉環系統，可以降低工程項目風險，減少企業損失。國有建筑企業不同階段的內部審計主要工作如下：

1.開展前期內部審計工作。國有建筑企業的項目前期審計目標是預防，提前對項目進行監督和策劃，綜合分析經營、環境等風險因素，篩查出對項目后期可能產生危害的因素，及時規避風險。主要審計工作如下：審核對應施工項目的機構設置合理性，裁減不合理的機構與員工；對施工組織技術方案進行審計，重點查看資金配置、施工方案、人資配置等的可行性；審核合同擬定是否嚴謹，確定合同合規合法，監督有關部門及時修改不合理的合同條款；對項目內控制度、部門職責規劃的精細化程度進行審核，查漏補缺，彌補制度與崗位職責設置的漏洞，提高內部控制質量；規范審計員工薪資分配、成本目標的有效性與合理性，及時調整不合理之處，實現項目資源的合理分配[3]。

2.注重中期內部審計工作開展。該階段內部審計人員的主要工作內容是成本、安全、施工三方的協調管理，合理控制成本，保證施工安全，促進施工順利進行，降低國有建筑企業的管理與財務風險。充分體現內部審計的獨立性和權威性，從根源入手掐斷財務問題與管理漏洞。審計內容如下：首先，對施工組織情況進行全面審計，重點審計項目施工中是否存在“返工、組織不周、拖延工期”等情況，若施工進度緩慢，或未達到業主的預期計劃，需及時分析不合理的組織環節并修正，提高施工組織質量。其次，針對安全質量控制手段的合理性，審計人員發現安全質量問題，立即落實到責任人，審查是否存在違規操作，是否存在企業聲譽受損，發現違規操作立即問責到人，避免惡性循環影響項目正常進展。最后，嚴格審查項目成本，整個項目分解為多個小項目，按照施工順序審核小項目成本，整理不合理項目成本的清單。

3.注重后期內部審計工作規范有效開展。國有建筑企業在工程項目后期，審計工作重點關注項目整體完成情況，全面評估以下指標：一方面，經濟指標的完成度，工期、應交款項、施工產值等都屬于經濟指標，所有經濟指標的達成度越高，表明項目成本支出越低；對項目經營結果真實性進行審計，審核項目結果是否有潛盈、潛虧等風險因子，重點核查稅費的繳納情況。另一方面，對項目資產完整性進行審計，重點審查剩余物資與賬面的符合率、債權債務真實性、呆賬壞賬率，各個審計條目必須落實責任人；對財經紀律潛在情況進行嚴格審計，審查是否出現違規操作行為。

（三）提高內部審計質量

快速改革組織形式和構建內部審計質量控制制度，是國有建筑企業提升內部審計質量，加快提高國有建筑企業價值的關鍵路徑。

1.注重對內部審計組織形式進行優化改革。調查顯示，當前企業內部審計機構的組織形式，既有單獨設立審計機構，也有不單獨立審計機構，與紀檢、監察機構合并。審計機構有對董事會負責，也有對監事會負責，還有對總經理負責。作為國有建筑企業，要注重結合國有建筑企業內部審計目標需求，審計業務特性，建立具有針對性和適用性的內部審計組織機制，為審計工作夯實基礎，確保內審權威性發揮。國有建筑企業的具體情況不同，內部審計組織形式也千差萬別，選擇組織形式時需綜合考慮企業的內部結構、項目周期、成本范圍等因素，無論如何進行內部審計的組織變動，都必須保證審計組織的獨立性。

2.系統化完善內部審計質量控制制度。國有建筑企業應完善內審質量控制制度體系，要求做到內部審計全覆蓋，所有審計業務均應嚴格按照制度執行，降低審計風險。國有建筑企業抽調優秀員工負責審計工作，或直接外聘專業審計員，審計者必須能夠勝任相關審計工作，審計小組由一般審計人員、項目負責人與主審構成。質量控制制度包括質量評估、項目責任追究制度，審計小組按照制度規定，定期審查以下內容：項目創造與價值增值情況；審查有無重大工作過錯；審查項目有關人員有無違反職業道德、謀取不正當利益、違規操作等情況[4]。

（四）提高保證性服務強度，助力企業增值

內部審計要為企業價值、工作效率和質量提升服務，保證性服務作為內部審計的重要職能，提升服務強度，降低成本，可以間接發揮“節流”效果。

首先，提升內部審計的規范性和職業性。審計人員負責執行內部審計任務，須做到嚴格遵守工作規范，嚴守職業道德，才能有效保證內部審計的權威性和高效性。

其次，持續提升審計人員專業技能，培養“多面性”內部審計員。內部審計作為國有建筑企業的重要組成機構，承擔著改善信息質量的重要任務，審計人員必須具備多樣化的知識結構體系，才能更好地服務企業，除審計理論與實務、管理溝通等專業性審計知識外，審計人員還需掌握財會、管理會計、稅務、經濟學、統計學等多方面知識。此外，企業需著重培養審計人員的網絡技術、電子計算機技術。

最后，持續優化升級企業的審計方法與手段，主要措施如下：第一，注重內部審計專人專職，合理明確界定審計人員崗位職責和權責界限，每位審計員對應相應的審計工作；第二，實現審計電子化，利用專業性審計軟件對企業內部進行審核監督；第三，利用云計算、大數據技術，構建動態化信息搜集系統，定期搜集和整理國有建筑企業的內部數據，構建企業內部資料庫；第四，利用風險預測軟件，對國有建筑企業的項目風險、經營狀況等提前進行風險分析和預測，幫助規避建筑施工期間的風險[5]。

三、結語

國有建筑企業發展到現階段，市場已經趨于飽和，依靠外部市場拓展實現價值增值效果甚微，因而企業必須注重發揮內部潛力，激發內源動力。在國有建筑企業內部管理中，內審是一項科學且重要的管理手段，以專業、高效的內部審計為依托，國企可以做到合規經營、高效經營，因而企業必須持續改革內部審計體系，打破傳統內部監督管理模式局限，持續優化升級內部審計方案，提升審計部門的獨立性和權威性，多維度提高內部審計效率和質量，從而推動國有建筑企業價值增值。

主要參考文獻：

[1]徐莉.內部審計助力國有企業高質量發展的思考[J].鐵道建筑技術，2023（02）：200-203.

[2]何暢.國有建筑企業內部審計信息化模式探討[J].新會計，2022（02）：29-32.

[3]鄧小麗.國有建筑企業內部審計創新路徑探索[J].中國產經，2021（16）：94-95.

[4]許萬輝.新時代國有建筑施工企業內部經濟責任審計思路與方法探討[J].中國產經，2021（12）：78-79.

[5]高學勇.國有建筑施工企業怎樣樹立內部審計權威性[J].中國鄉鎮企業會計，2021（06）：139-140.

責編：吳迪