人大文摘

云南：首次開展質(zhì)詢“盯”上招投標(biāo)

2022 年11 月30 日，云南省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議召開質(zhì)詢會(huì)議，就招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘等問題開展質(zhì)詢，云南省發(fā)展和改革委領(lǐng)導(dǎo)班子成員接受質(zhì)詢并作出答復(fù)。這是監(jiān)督法實(shí)施以來，云南省人大常委會(huì)首次開展質(zhì)詢，是一次運(yùn)用剛性手段增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的有益探索。

近年來，云南省高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，及時(shí)制定和出臺(tái)了《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列地方性法規(guī)規(guī)章和政策措施，切實(shí)從制度上為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。但是，當(dāng)前云南省招投標(biāo)領(lǐng)域依然存在程序不透明、圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象突出、評(píng)標(biāo)場所管理混亂等堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，破壞了公平競爭，給營商環(huán)境造成負(fù)面影響。這些問題之所以存在，最根本的原因還是有關(guān)部門履職盡責(zé)不到位。云南省人大常委會(huì)將利用好此次質(zhì)詢經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)詢工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展質(zhì)詢工作，讓剛性監(jiān)督成為一種常態(tài)，更好地行使憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)。

（摘自《云南人大》）

浙江：率先為民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制立法

2022年9月29日，浙江省人大常委會(huì)出臺(tái)《浙江省民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制規(guī)定》，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作作了更加具體、明確的剛性規(guī)定，這是全國首部民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制法規(guī)。

《規(guī)定》共五章27 條，對(duì)民生實(shí)事人大代表票決制的征集和提出、審議和票決、實(shí)施和監(jiān)督“三階段六環(huán)節(jié)”等內(nèi)容作出系統(tǒng)規(guī)定，通篇貫穿全過程人民民主重大理念。例如，針對(duì)民生實(shí)事確立后的實(shí)施和監(jiān)督，《規(guī)定》覆蓋了實(shí)施中的各種可能性，以確保不走過場，將實(shí)事辦到群眾心坎上。民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施前，各級(jí)政府應(yīng)將包括責(zé)任單位、目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限等內(nèi)容的實(shí)施計(jì)劃向社會(huì)公布；實(shí)施過程中，如果調(diào)整或暫緩、終止，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)審議；實(shí)施完成后，政府應(yīng)將上一年民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況納入政府工作報(bào)告，同級(jí)人大常委會(huì)可對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行滿意度測評(píng)。

《規(guī)定》明確，要以數(shù)字化手段賦能票決制，打造全省統(tǒng)一的民生實(shí)事數(shù)字化應(yīng)用。目前，浙江省民生實(shí)事數(shù)字化應(yīng)用已正式上線，不到一周時(shí)間就有近300萬人參與投票。（綜合整理自《浙江日?qǐng)?bào)》）

廣東：首開省與所轄市協(xié)同立法先河

2022 年11 月30 日，廣東省人大常委會(huì)出臺(tái)《廣東省粵菜發(fā)展促進(jìn)條例》，不僅率先在全國為促進(jìn)某一菜系發(fā)展專門立法，還創(chuàng)新“1+N”模式推進(jìn)省市協(xié)同立法。

《條例》共22 條，包括總則、粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、粵菜技能人才培養(yǎng)、粵菜文化傳承傳播等內(nèi)容。針對(duì)粵菜發(fā)展中品牌建設(shè)和保護(hù)不足、傳統(tǒng)技藝傳承創(chuàng)新支持力度不夠等問題，切實(shí)以小切口在推動(dòng)民眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生、共同富裕上做好大文章。

為充分體現(xiàn)不同地方特色風(fēng)味菜的發(fā)展特點(diǎn)，廣東省人大常委會(huì)突破傳統(tǒng)同一位階立法主體的協(xié)同立法模式，確定采取“1+N”省市協(xié)同立法模式，首開省與所轄市不同層級(jí)主體協(xié)同立法之先河。“1”即省制定一個(gè)粵菜發(fā)展促進(jìn)的總條例，“N”即汕頭、佛山、江門、潮州、梅州5 個(gè)立法意愿較強(qiáng)、地域優(yōu)勢突出的市結(jié)合“廣府菜”“潮州菜（潮汕菜）”“客家菜”等當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)味菜分別制定相關(guān)條例，形成一個(gè)省級(jí)主體對(duì)多個(gè)市級(jí)主體的新模式。

（綜合整理自《人民之聲》）