中國國際政治傳播研究的核心問題與理論創新

湯璇 季芳芳 何晶

【內容提要】在全球化和信息技術快速發展的背景下，國際政治傳播逐漸成為新聞傳播領域的顯學，理論創新至關重要。理論創新與學術歷史梳理、自身的理論敘事以及理論創新所處環境等問題有關。對以上問題的討論不僅關乎如何把握全球變局下的國際關系和權力格局等現實問題，也關乎學科自主性構建。

【關鍵詞】國際政治傳播 人工智能 文化傳播 國家形象

當前國際政治傳播研究面臨傳播環境變遷、局勢動蕩復雜等挑戰，同時也迎來廣闊前景，研究邁入關鍵發展階段。在此背景下，國內、國際上國際政治傳播研究關切的核心問題是哪些？如何推動中國國際政治傳播研究的理論創新？具體而言，如何理解國際政治傳播中的政治面向、在多元和碎片化的環境中如何進行國際傳播實踐、如何梳理中國政治傳播的歷史實踐與理論研究歷史等問題，對建構自主知識體系至關重要。就以上問題，中國社會科學院大學政治傳播研究中心在成立十周年之際，組織第十屆“政治傳播與社會發展論壇”前會（三）——“國際政治傳播研究”圓桌論壇進行專題討論，以勾勒學術脈絡，推進理論創新。

國際政治傳播研究的核心問題

周慶安：國際政治傳播逐漸成為新聞傳播領域的顯學，理論建構和核心問題的研究相對比較一致，能夠進一步產生很多重要的理論成果。在今天的時代背景下，國內國際政治傳播研究的核心問題有三個層面：第一，更清晰地對政治傳播進行歷史梳理；第二，當前的基本理論框架問題。政治傳播是一種根據現象展開的理論演進，需要區分不同的主體、不同的客體和不同的主體間性或者更多稱為渠道互動之間的變化；第三，環境問題。這個環境不僅是傳播的技術環境，還包括政治意義上的環境問題。這個過程中其實要更多考慮理論創新所處的不同環境、自身的理論敘事和對歷史的重新梳理。

如果想把政治傳播研究的理論創新做好，就必須回應這三個核心問題。我并不擔心政治傳播中的問題意識。政治傳播學者在問題意識上一直都做得很好，他們提出了大量有價值的問題，也關注了大量有價值的現象。這一顆一顆珍珠需要用一些內容串起來，這條線可能就是一種對環境的敘事，也可能是一種歷史規律的梳理，或者很可能就是一種主客體的演變，以及對主客體、渠道的理論創新。

魏南枝：過去的三四十年里，新自由主義主導的經濟全球化浪潮席卷世界的同時，我們經歷了一個由資本邏輯主導的和平時期。正因為這種資本邏輯主導，所以我們更多使用“國際關系”，而較少使用“國際政治”。這種強調“關系”而掩蓋“政治”的做法，背后恰好是資本力量試圖將世界變平的努力，以自由為名，試圖打破或者抑制限制資本自由地攫取利潤的各種藩籬，例如民族認同、語言差異、關稅壁壘……構建起新自由主義經濟全球化所具有的政治正確性話語體系（政策和輿論）和制度體系（法律和規則）。

現在，民族國家和各種群體政治的回歸使得人們開始重新思考人的本質。在不少發達資本主義國家，中產階級的萎縮、兩極懸殊的惡化、壟斷大資本的膨脹等，大部分人淪為壟斷大資本統治的“成本”，極少數人成為資源分配的掌控者。這樣一個分裂進程，反向推動人們需要重新找到自己的身份認同，因此對于國際政治的客觀需要在迅速上升。

值得注意的是，自媒體、網絡社區等傳播手段的發展使得國際政治傳播不再完全依靠實體的組織體系，而是變得分散和去中心化，進而導致個人越來越原子化，家庭、家族、社會、民族國家等對多數人的保護能力逐漸受到削弱；與此同時，隨著資本權力的膨脹，權力逐步向極少數人集中，這部分少數人還會使用一套以“自由”為名的話語和話術，例如制造和扭曲性別對立等，加快個人的原子化和分化，也因此導致個人在風險社會里越發脆弱。

國際政治傳播不僅僅局限于傳統的保護，資本、政治國家和宗教等都是對人的組織方式，在討論國際政治傳播時，必須意識到國際政治傳播主體的多元化。例如，在身份政治、政黨政治和金錢政治的復雜糾纏之下，人們被各種復雜的身份標簽所分裂，導致政治國家能力越來越萎縮。因此，國際政治傳播的主體多樣化反映了國際政治權力架構的復雜化，而底層邏輯則是在資本邏輯主導之下，資本正在實現全球聯手，而個人正處于原子化和分化之中，大部分個人淪為成本之后日益脆弱化。

姜飛：當前人文社會科學思考的最核心本質的三大問題是：人的解放、人群和解、人與自然的和諧。首先，人的解放是指關注個體在各種政治、經濟和文化條件下的自由發展。新型傳播技術的發展往往只關注其對國家和社會發展的影響，而技術對個體解放作用的研究重視不夠；其次，人群和解涉及政治、資本、歷史和文化等方面的和解。人群之間常被賦予政治性的符號，如文明與野蠻的區分，種族主義和性別政治等；最后，人與自然的和諧是指追求綠色發展。按照文化物理學的方法，政治傳播需要從思想性的問題，即人的解放、人群的和解、人與自然的和諧的問題下沉，在不同的時代解析出來，細分深藏的問題。

張毓強：國際傳播研究范式從上世紀90年代開始使用內容分析，然后發展到國際民調和認同研究等新的方法，馬克思主義的政治交往、建構主義以及社會風險和碎片化流動性等概念都可以解釋國際傳播的問題。國際政治傳播作為國際傳播研究當中理論資源、實踐資源最為豐富的一塊區域，需要及時介入到新的話語和研究范式的創新中，不要永遠依賴于傳統的概念。

首先，國際政治和國際關系可以從傳播的視角來理解，因為無論是交往還是不交往，都是傳播，都會產生關系。因此，國際政治傳播研究可以涉及人的往來、國家間的政治交往以及軍事沖突等話題。

其次，國際政治傳播對于國家間、民族間和國際行為體間交往規則的建構起著重要作用。不同的國際政治理論，如現實主義、建構主義等，都強調了交往方式和話語方式的確定過程。在新世紀前10年出現了現實主義的回歸，這可能是信息過度生產和傳播的結果。

再次，信息過度生產和傳播導致了信息流動的高壓，使得人們更加依賴碎片化的信息，從而增加了誤解和對其他國家主體的想象。在這種多元和碎片化的環境中，要實現真實立體全面的傳播成為一個極具挑戰性的課題。

最后，政治傳播在何種意義上能夠促進人類的和平與發展，以及如何定義和平與發展，都是當前國際政治傳播研究的重要議題。此外，戰爭與沖突也是需要關注的核心問題。

韋路：國際政治傳播是國際傳播和政治傳播的交叉領域。從歷史角度來看，可以關注中國國際政治傳播的實踐史和研究史，研究中國在不同階段的國際政治傳播實踐，了解其發展變遷和受到的影響因素。同時，研究中國國際傳播的研究史，了解隨著中國國際傳播實踐的不斷演變，學術界所形成的相應的理念和思想。另外，需要單獨研究中國共產黨國際政治傳播的思想和實踐，作為中國政治傳播的重要來源。

從理論角度來看，可以關注中國共產黨關于新聞輿論工作和國際傳播工作的理念和思想，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想中與國際政治傳播相關的論述。同時，關注傳播在中國政治制度中的作用，包括政治知識、態度和行為等方面的研究。此外，需要關注中國形象的國際傳播。最后，還要關注中國式現代化進程中的國際傳播問題，研究中國式現代化進程中與國際傳播相關的問題。

國際政治傳播研究的核心問題包括全球變局下的國際關系和權力格局、世界信息和傳播新秩序、全球比較媒介體制以及國際政治傳播的新形態。在全球變局下的國際關系和權力格局方面，中國學者應該進行具有中國觀點和思想的研究。人類命運共同體是非常有潛力的理念。此外，研究全球信息和傳播新秩序時應關注全球數字鴻溝、假新聞等問題。在全球比較媒介體制方面，需要更新研究方法，適應新興經濟體的媒介體制。最后，研究國際政治傳播的新形態時應關注人機協同的傳播方式，探討機器在國際政治傳播中的作用和影響。這些問題對于中國和全球的國際政治傳播研究都具有重要的學術價值和現實意義。

推動國內國際政治傳播研究的理論創新

張明新：首先，中國政治傳播實踐對于推動政治傳播研究的理論創新具有根本性意義。中國政治傳播在過去一百多年中發生了巨大變化，這是研究中國政治傳播的重要實踐基礎。因此，立足于中國的政治改革和政治發展，對于推進中國的政治傳播理論研究，是不可或缺的；其次，要利用好中國傳統優秀文化中與政治觀念、思想和實踐相關的理論資源。中國擁有五千年的文明史，其中涉及政治觀念、思想和實踐的內容非常豐富。發掘和系統化地呈現這些傳統政治思想和觀念，對于創新當今中國政治傳播的理論研究，具有非常重要的價值；最后，應當加強中外政治傳播研究的理論對話。全球各個國家，擁有自身特定的政治觀念、行為和制度，與本國特定的文化、歷史、宗教等密切相關。深入了解不同國家的政治傳播思想、觀念和制度，對于開展比較性的政治傳播研究具有重要價值。加強中外學術對話，特別是在政治傳播領域的理論對話，對于創新政治傳播研究，是很有必要的。

韋路：在推動中國國際政治傳播研究的理論創新方面，可以從以下五個方向努力：第一，強化三個理論來源的結合。這包括中國優秀的傳統文化、馬克思主義的基本原理以及國外的哲學社會科學理論資源。通過融合這三個來源的理論資源，可以為中國國際政治傳播研究提供豐富的理論基礎。

第二，加強問題導向。中國國際政治傳播研究應該關注中國問題，同時也具有全球參考價值。通過研究中國問題，如鄉村振興、共同富裕、數字轉型等，可以為其他國家和全球發展提供借鑒和啟發。

第三，強調人民立場。中國國際政治傳播研究應該關注人民的立場、問題、利益和經驗。廣大人民在國際政治傳播中扮演了重要角色，他們的實踐和經驗對研究具有重要價值。

第四，堅持實踐標準。從中國國際政治傳播的實踐中發現問題、解決問題，并通過理論凝練和升華指導實踐，這是非常重要的。中國的實踐具有特色，所以從實踐中總結出的概念、范疇和表述一定具有中國特色。

第五，建立開放的體系。中國國際政治傳播研究應該改變對西方學術期刊的依賴，現在一些國內院校也在努力通過創辦國際期刊去試圖改變這樣的狀況。除創辦期刊之外，還要探索新的知識形態，如視頻、音頻、數據等。同時，中國可以推出非營利性的開放獲取期刊模式，形成一個與西方不同的學術出版體系，并建立新的評價機制。通過這些努力，中國可以在全球學術生產和知識創新方面爭取主導權。

人工智能技術對國際政治傳播的挑戰和機遇

韋路：生成式人工智能技術給國際傳播帶來了重要挑戰和機遇。這些挑戰主要包括技術壟斷和偏見、信息污染和失序、技術依賴和專業失守以及全球數字鴻溝和素養赤字的惡化。

第一，生成式人工智能技術如ChatGPT進一步強化了技術壟斷和偏見，加強了美國在全球技術秩序中的領先地位。這種技術的缺失在中國引發了許多思考，包括技術差距、算力芯片和工程技術的差距。

第二，生成式人工智能技術加劇了信息污染和失序。以前虛假、惡意和不實信息主要由人生產，但現在機器可以自動化地生產大量虛假信息，加劇了信息污染和失序。這對于當前已經無序和雜亂的信息環境來說是雪上加霜。

第三，生成式人工智能技術進一步強化了技術依賴，導致專業失守。這種強大的工具在各行各業得到廣泛應用，包括新聞和媒體行業。越來越多的專業人士開始依賴這種技術，而不再親自獲取一手信息和數據進行分析。這引發了對于專業理念、程序和標準的質疑。

第四，生成式人工智能技術擴大了全球數字鴻溝和素養赤字。不同群體在智能媒體技術的接入和使用方面存在結構性差異，這種差異會隨著生成式人工智能技術的出現而加劇。此外，這種技術對用戶的媒介素養提出了更高要求。對于媒介素養較低的用戶來說，這是一個巨大的挑戰，可能引發嚴重的社會問題。

除了挑戰之外，人工智能技術也給中國的國際政治傳播帶來了三方面的機遇：首先是主體強化，通過促進人機協同，可以提升信息生產和內容創作的質量和數量，從而在國際傳播中取得更好的效果；其次是敘事迭代，利用人工智能技術可以提供更多的敘事選擇和模式，幫助中國在國際傳播中更好地講好故事，并降低文化折扣；最后，人工智能技術可以協助傳播的升級，提升用戶體驗，實現更精準的國際傳播和更人性化的情感交流。通過與ChatGPT等工具進行多輪對話，可以增進用戶體驗，提升在國際政治傳播中的影響力。

在中國國際傳播的舞臺上，可以通過以下五個方面重構中國國際傳播的生態：一是加強國際傳播的技術創新，通過發展新型舉國體制和強化民營企業在技術創新方面的主導權，培養更多的創新人才；二是增強全球數字溝通能力，包括提升傳播力、質量和引導力，以及通過新技術來設置自己的議題；三是加強人工智能的法規制度建設，通過制定管理辦法和相關法律規范，降低風險并保障人工智能產業的發展和國際傳播的提升；此外，還要加強其他領域的立法，如知識產權、隱私權和名譽權等，并加強倫理方面的監管。四是提高數字內容風控能力，通過技術創新和全過程監管體制來解決內容風險問題；最后，需要提高公眾和用戶的人工智能素養，包括教育改革、權利保護意識和正確的人情觀念等。

周慶安：技術對國際政治傳播有很大影響。首先，表現在人工智能技術對話語體系的變革、元宇宙帶來的場景變化以及大數據帶來的大體系變化。人工智能技術對話語體系的變革是最核心的變革，它導致了話語的生成方式越來越多地進入到話語復制的環境中，從而導致了話語單一化和表層化的增加；其次，人工智能技術的發展使得越來越多的新媒體在基于人工智能的技術平臺上進行對話，導致了政治對話能力的喪失。人工智能技術對國際政治傳播的影響可能是比較悲觀的，它不僅對傳播產生影響，更重要的是對政治行為和政治心理產生各種影響。因此，更需要冷靜思考，在技術沖擊挑戰下如何保持政治生產能力和政治對話能力。

張毓強：新媒體的發展呈現出一種持續碎片化的趨勢，即內容增加、流量增加、內容碎片化、話語碎片化等。在人機對話形態成為主導的新邏輯再結構化中，可能會導致新的基于人機對話的話術形態的出現。這種話術形態是否會重新構建我們的知識和價值體系，是一個需要關注和研究的問題。此外，在國際傳播中，對世界解釋權和世界未來發展的解釋權非常重要，應當思考的是這種權力是一種話術還是一種底層價值。

美國的文化帝國主義及其前景

魏南枝：現實主義的創始人摩根索提到了帝國主義的三種方式：軍事帝國主義、經濟帝國主義和文化帝國主義。文化帝國主義不可脫離軍事和經濟帝國主義，但一旦成功捆綁，就能實現不戰而屈人之兵。由此來看，文化傳播意義非常重大。

美國當前最大的短板是制造業，而中國成為了世界上最大的制造業大國。金融霸權依賴于科技霸權和制造業，而軍事霸權則需要強大的科技創新能力和制造能力相結合。過去二三十年，美國并沒有直接打擊其他大國，而是打擊小國或者發動代理人戰爭，但戰爭一旦陷入持久戰，美國往往陷入困境。美國目前最具價值、最強大且最能夠獲得軟實力的是其話術制造和輸出能力，也就是其文化帝國主義，這是今天美國霸權體系中最強大的組成部分。例如，美國的分權體系本身可以視為一套話術，看似沒有集權，但是誰也不需要承擔責任。然而，當前中美關系的博弈焦點和全球張力沖突的根本原因是缺乏革命性的科技進步。只有當出現革命性的科技進步時，大家才會共同創造蛋糕或者說比拼增量，而不是爭奪現有蛋糕或者說存量競爭。

以德國為代表的一些國家的政策深受美國政府、媒體和智庫等的影響，這是一種文化帝國主義和經濟帝國主義的手段相結合的結果。這種影響力的形成是馬歇爾計劃以來，德國等國家的精英層思想被美國改造的產物。美國通過文化帝國主義手段，以較低的成本實現了較好的統治效果。然而，當美國自身的硬實力出現不足時，這種話術敘述體系是否真的是萬能的？

在對照他國的同時，我們應深刻認識到，中國只有找準自己的身份認同，做到“兩個結合”，去其糟粕取其精華，做到以人民為中心和立足中國與當今世界的實際，才能做好國際政治傳播。世界不是中西或中美的博弈，而是要實現一個文明和文化形態多樣化的時代，讓美國回歸美國，讓西方回到西方，讓世界成為世界。

冷戰國際政治傳播成功的路徑

姜飛：馬克思曾經評價英國對印度的殖民，認為英國對印度的控制是通過刀和劍進行占領，但事后是通過電報信息和報紙把統治鞏固起來。所以當帝國達到一定的程度以后，如果沒有在文化上學習、沒有在文化政策上有所建樹，這個帝國不會有更進一步的發展。馬克思指出英國對印度的統治是通過媒體進行鞏固的。冷戰期間，真正把美國和它的盟友及相關的國家動員起來的是文化，是一種意識形態和價值觀，通過傳播領域制造出來的恐懼，將其下沉解析成為意識形態和價值觀，使之與每個人的生活息息相關，實現了全民動員，但是動員的背后是大資本在冷戰期間史無前例的妥協。

美國夢是在冷戰期間通過大資本的讓利實現的。然而，自1991年蘇聯解體以后，美國開始追求經濟利益，大資本認為妥協就到此為止了，最大的敵人消失了，美國的國際傳播也出現了問題。特朗普政府將重心放在中美貿易沖突上，將其視為國際傳播的戰略演習。拜登政府繼承了前任總統的國際傳播戰略，并提出了3.2萬億美元的基礎建設計劃。這使得美國的國際關系圖景再次回到了冷戰時期，要求大資本讓利，重新集結人心和產業。

總結來看，冷戰期間大資本通過讓利的方式，利用政治和強勢的傳播手段，將政治和軍事與文化和意識形態綁定在一起，獲得了冷戰的成功。現在的拜登及未來的美國總統不會放棄這種手段。然而，需要高度警惕大資本讓利的方式可能在戰爭恐嚇的背景下再次出現的可能性。

國家形象傳播的動態、趨勢、理論拓展方向

張明新：中國在過去幾十年中逐漸崛起、富裕和強大，對國際傳播的需求也日漸增加。中國共產黨自成立以來，就非常重視國際傳播，通過對外傳播贏得國際社會對中國革命的關注和支持。當今，中國日益走近世界舞臺中央，其中也蘊含了中國共產黨在國際傳播方面的努力取得的歷史性成果。中國在上世紀90年代就提出加強文化軟實力建設，以提高在國際社會的話語權。近年來，中國明確提出加強國家形象建設的要求，并進行頂層規劃，制定了相關策略。國家形象的研究涵蓋了多個維度，包括道與術、理論研究、常與變、內與外等等。國家形象的研究需要與國家戰略結合，關注中國國家形象的頂層設計，加強政策考量，立足于實踐進展，注重中外比較。國家形象研究的理論創新應該為實踐推進服務，解決現實問題，為中國國際傳播能力提升提供思想智慧和理論支撐。

湯璇系中國傳媒大學電視學院副教授、中國社會科學院大學政治傳播研究中心兼職研究員；季芳芳系中國社會科學院新聞與傳播研究所副研究員、中國社會科學院大學新聞傳播學院副教授、中國社會科學院大學政治傳播研究中心研究員；何晶系中國社會科學院大學新聞傳播學院教授、中國社會科學院大學政治傳播研究中心主任

責編：吳奇志