淺談畜牧業(yè)生產統(tǒng)計工作

文│張元園（貴州省黔西南州農業(yè)農村局）

畜牧業(yè)是我國農業(yè)體系的重要組成部分，其發(fā)展對穩(wěn)定市場供應，滿足消費需求，增加農民收入，促進農村經濟發(fā)展具有特別重要的意義。畜牧業(yè)所生產的畜產品是人民群眾的主要副食品之一，在人們生活水平以及生活質量不斷提升的背景下，對副食品的質量要求以及數(shù)量需求都在不斷增加，各級黨委政府對畜牧業(yè)的發(fā)展越來越重視。在市場經濟占主導地位的今天，各級黨委政府要對畜牧業(yè)發(fā)展進行宏觀經濟管理與調控，就必須適時掌握畜牧業(yè)生產情況，將準確、可靠的生產統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)，這樣才能制定出科學有效的政策，從而推動畜牧業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

結合實際情況來看，近年來我國畜牧業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，畜牧業(yè)的發(fā)展推動了我國社會經濟的建設。但是在當前時代背景下，畜牧業(yè)生產統(tǒng)計工作還面臨一些問題，影響著畜牧業(yè)的發(fā)展?；诖?，筆者對畜牧業(yè)生產統(tǒng)計工作中存在的問題以及改善措施進行探討，希望能對廣大畜牧業(yè)生產統(tǒng)計人員提供幫助，對推進畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

一、畜牧業(yè)生產統(tǒng)計工作存在的問題

1.基層畜牧業(yè)生產統(tǒng)計力量薄弱。當前畜牧機構工作體制呈倒金字塔結構，越往基層，從事畜牧業(yè)管理和技術服務的人員越少，“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象普遍存在，導致縣、鄉(xiāng)兩級基層畜牧工作人員不同程度同時承擔了畜牧技術推廣、動物防疫、檢疫、糞污資源化利用、飼草飼料監(jiān)測、屠宰監(jiān)管、獸藥監(jiān)管、畜禽產品質量安全監(jiān)督抽查等大量工作任務，畜牧業(yè)生產統(tǒng)計工作只能兼職開展，且重視程度與其他工作相比較低。兼職的畜牧生產統(tǒng)計人員大多難以花時間、精力來認真學習畜牧生產統(tǒng)計專業(yè)知識和扎實開展畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，通過憑主觀印象、按計劃目標、按領導指示獲取生產數(shù)據(jù)的情況一定程度存在，有的根據(jù)春秋兩防數(shù)據(jù)簡單推算生產情況，邏輯性、合理性較差。在村一級，畜牧生產統(tǒng)計工作更不樂觀，一般都是村干部或村級防疫員兼職，由于其文化水平普遍不高，還要兼顧家庭、農活，要定期實地走訪每家每戶取得生產數(shù)據(jù)非常困難，大多是通過電話詢問或主觀印象掌握生產情況，生產數(shù)據(jù)的真實性、合理性難以保障。

2.統(tǒng)計調查制度不完善。我國現(xiàn)行的畜牧業(yè)生產統(tǒng)計項目主要有國家統(tǒng)計調查與部門統(tǒng)計調查，國家統(tǒng)計調查執(zhí)行國家統(tǒng)計局制定的《農林牧漁業(yè)統(tǒng)計報表制度》，部門統(tǒng)計調查執(zhí)行農業(yè)農村部制定的《畜牧業(yè)統(tǒng)計調查制度》。兩個調查制度對一些指標的解釋、分類不統(tǒng)一，如國家統(tǒng)計調查制度中能繁母豬指7月齡以上具備繁殖能力的母豬，而部門統(tǒng)計調查制度中指的是達到8月齡以上且專門留作繁殖用的母豬；國家統(tǒng)計調查制度把雞分為肉雞和蛋雞，而部門統(tǒng)計調查制度卻把雞分為專用型肉雞、專用型蛋雞和兼用型雞。兩個調查制度還存在交叉重復統(tǒng)計的情況，如針對馬、驢、騾、兔、蜜蜂等非主要畜禽品種的存、出欄數(shù)量及產品產量的全面統(tǒng)計和針對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的定期監(jiān)測。統(tǒng)計制度的不完善不僅給基層統(tǒng)計人員帶來很多困擾，還增加了一些不必要的工作量，嚴重影響統(tǒng)計人員的工作積極性。

3.部門之間溝通協(xié)調不夠。由于統(tǒng)計部門與畜牧行業(yè)主管部門執(zhí)行不同的統(tǒng)計調查制度，統(tǒng)計調查的目的、內容、時間、方法不同，以及統(tǒng)計指標解釋、計算方法、數(shù)據(jù)應用的差異，一般都是各自為政。如針對豬、牛、羊、家禽等主要畜禽品種的存、出欄數(shù)量及產品產量，國家統(tǒng)計調查主要采取抽樣調查的方式獲取，而部門調查主要采取全面統(tǒng)計的方式獲取，兩個部門在收集數(shù)據(jù)后都是按照各自的渠道自下而上逐級上報，缺少對相應區(qū)域一定時期內畜牧業(yè)發(fā)展趨勢的共商、分析、研判，導致法定數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)一直以來都存在不同程度差異，越是基層數(shù)據(jù)，差異越大，說不清到底哪套數(shù)據(jù)才能真實準確地反映相應區(qū)域的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

二、畜牧業(yè)生產統(tǒng)計工作改善措施

1.強化責任意識，提高政治站位。畜牧業(yè)是關系國計民生的重要產業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種，畜牧業(yè)的發(fā)展在保障國家食物安全、繁榮農村經濟、促進農民增收等方面具有重要意義。畜牧業(yè)生產統(tǒng)計數(shù)據(jù)既是畜牧業(yè)發(fā)展成果的充分體現(xiàn)，也是各級黨委政府制定政策、進行宏觀經濟管理與調控的重要依據(jù)，廣大畜牧業(yè)統(tǒng)計工作人員應充分認識做好畜牧業(yè)生產統(tǒng)計工作的重要性，站在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的高度上做好畜牧業(yè)生產統(tǒng)計工作，切實增強責任意識，認真履職盡責，推進畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作上新臺階，在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮統(tǒng)計服務職能。

2.加強培訓和宣傳，提高數(shù)據(jù)質量。一是針對基層統(tǒng)計人員業(yè)務不精、敷衍應付等現(xiàn)狀，建議統(tǒng)計部門與行業(yè)主管部門聯(lián)合組織培訓指導，重點對兩個部門現(xiàn)行畜牧統(tǒng)計調查制度的總體要求、表式差異以及各類報表的指標解釋進行詳細講解，避免出現(xiàn)重復統(tǒng)計或“數(shù)據(jù)打架”的現(xiàn)象，同時邀請畜牧技術專家針對各種畜禽的繁殖、育肥、生產、屠宰等性能參數(shù)進行講解，增加基層統(tǒng)計人員對畜牧業(yè)專業(yè)知識的了解，掌握畜牧業(yè)生產規(guī)律，更好地理解統(tǒng)計指標的含義，提高統(tǒng)計調查業(yè)務能力。二是通過入戶走訪、印發(fā)宣傳手冊、懸掛宣傳標語等方式，積極宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計調查制度、畜牧業(yè)生產統(tǒng)計知識，提高養(yǎng)殖戶與基層統(tǒng)計調查員的配合程度，提高養(yǎng)殖戶的法律意識。三是積極引導養(yǎng)殖戶建立健全畜禽養(yǎng)殖檔案，及時記錄畜禽出生、調入、調出、死亡及現(xiàn)有存欄等情況，并歸檔保存，供統(tǒng)計人員適時調查取數(shù)，從而提高數(shù)據(jù)來源的可靠性。

3.加強現(xiàn)代信息技術的應用，提升工作效率。一是建議不同的統(tǒng)計系統(tǒng)平臺之間建立鏈接，共享數(shù)據(jù)資源，相互支撐，互為印證；二是完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集平臺審核功能，對報表除設置簡單的邏輯關系審核功能外，還應增加畜禽生產性能的合理性審核，相關指標間的協(xié)調性審核，報表間的關聯(lián)性審核等功能，如能繁母畜產仔數(shù)、出欄率、肉、蛋、奶平均產量、畜禽存出欄與產品產量之間的協(xié)調性以及與屠宰、防疫、檢疫相關數(shù)據(jù)的關聯(lián)性審核等，從而減少人工審核工作量及工作誤差，提高工作效率。

4.加強部門之間溝通交流，完善統(tǒng)計調查制度。一是在國家層面，建議統(tǒng)計部門與畜牧行業(yè)主管部門加強溝通交流，針對各自的統(tǒng)計調查制度進行深入研究、分析、探討，不斷完善統(tǒng)計調查制度，在滿足各自工作需求的前提下，科學合理設置數(shù)據(jù)采集指標、報表表式、報送時間等，對交叉重復的統(tǒng)計監(jiān)測內容進行優(yōu)化合并，做到統(tǒng)籌兼顧，點面結合，相輔相成，從而減少基層統(tǒng)計人員工作量。二是在地方層面，建議各級統(tǒng)計部門與畜牧行業(yè)主管部門共同建立互動的工作模式，互通工作信息，交流業(yè)務經驗，調查技巧，共同提高工作水平，并結合各自調查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，定期或不定期集中對轄區(qū)內的畜牧業(yè)生產現(xiàn)狀進行分析討論和評估，必要時可組成聯(lián)合工作組對數(shù)據(jù)質量進行實地核查。

綜上所述，畜牧業(yè)生產統(tǒng)計數(shù)據(jù)對各級黨委政府制定畜牧業(yè)發(fā)展政策和對經濟進行宏觀管理與調控具有重要意義，畜牧業(yè)生產統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、可靠性顯得尤為重要。但是，目前畜牧業(yè)生產統(tǒng)計工作在開展中還是存在有一些問題，相關部門應對其問題進行研究分析，并對其改善措施進行合理制定，使得畜牧業(yè)生產統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、可靠性能夠得到全面提升，以此來推動畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。