以“星光夜校” 創建鄉村治理共同體的實踐探索

喻麟淋

習近平總書記在黨的二十大報告中對完善社會治理體系提出明確要求：“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”這給鄉村社會治理工作指明了方向。重慶市城口縣高燕鎮星光村位于全國一類紅色革命老區重慶市城口縣西北方向，屬工與農、城與鄉的結合部，鄉村社會治理成了星光村鄉村振興工作的難點和痛點。駐村工作隊、村支“兩委”針對突出問題因地制宜，創辦“星光夜校”，讓十八平方公里的星光村成為教室，實踐成為教科書，人人都是老師，個個都是學生。搭建“星光夜話、星光試驗田、星光手藝臺、星光圖書角、星光志愿服務隊和星光夜校公眾號” 六個共建共治共享平臺，讓村民充分參與星光村的社會治理，共畫鄉村社會治理“同心圓”，在建設鄉村社會治理共同體方面，做了積極、有效地實踐與探索。

一星光夜話：把黨的全面領導全方位根植于鄉村治理

結合星光村實際，落實“三會一課”制度有創新。由過去的“支部書記一人講”變為“黨員同志輪流講”，通過用農民話講好黨課、“拉家常講黨課”、邊學習邊討論、以問代學、問答代講等方式，學習成效明顯；打破傳統會議室集中學習的形式，把“三會一課”開在農家院壩、田間地頭、農戶家中，引導黨員、群眾因地制宜、腳踏實地，為越來越紅火的星光美好未來不懈奮斗。創新活動形式，教育、引導、激發黨員在鄉村治理中當好 “領頭羊”、發揮先鋒模范作用，凝聚群眾共同助力鄉村振興。

經常性開展“星光心向黨”系列主題活動，提升黨建引領鄉村治理效能。 通過 “星光人民心向黨·建言獻策為星光”“做焦裕祿式親民愛民好黨員”“聽黨話、感黨恩、跟黨走”等教育活動，宣傳黨的好政策，強化農村基層黨組織建設，提升黨建引領鄉村治理效能。

通過宣講二十大精神、講紅色故事、宣傳焦裕祿精神，扎實抓好農村思想政治工作，為建設鄉村治理共同體貢獻力量。村內有紅軍戰斗遺址多處，種植了“焦桐”樹，建立了“焦裕祿精神(星光)教育點”，將“愛黨敬黨跟黨走”厚植于心中，將紅色基因融入了星光人的血液里。

經常性開展村民喜聞樂見的活動，將社會主義核心價值觀融入百姓心中。通過“評比星光村‘家風好、衛生好、庭院美’十個家庭”“身邊人先進事跡微型報告會”“小手牽大手·感黨恩跟黨走”等村民喜聞樂見的活動，將社會主義核心價值觀融入百姓心中。

二、星光試驗田：不斷滿足人民日益增長的美好生活需要

傾聽群眾心聲，做好群眾想做的事。星光村無主導產業，在入戶走訪時，駐村工作隊發現村民熟悉野生淫羊藿的生長習性，一直有售賣、泡酒等習慣，市場需求量大。經過深入調研、了解民意、充分論證，駐村工作隊決定幫助村民將淫羊藿作為主導產業來發展，“星光試驗田——高含量淫羊藿林下生態種植試驗項目”應運而生，建成了重慶市首個高含量淫羊藿規范化、規模化林下生態種植基地，獲評“重慶林下經濟示范區”稱號。目前星光村六、七社的種植淫羊藿面積已近600余畝，2023年將在另外4個社擴大種植，屆時總規模將達千余畝。這是星光村第一個上規模、上檔次的試驗項目。

2022年3月，經過充分調研論證，星光試驗田——高山蔬果基地實驗項目進入實施階段，奶油南瓜、黑糯玉米等深受市場歡迎，畝產總值高于同期。2022年7月，在鎮黨委政府的牽線下，星光村充分利用鄰村閑置的大棚資源，進行大棚瓜果種植實驗，探索“跨村模式”，市農科院專家團隊提供全程服務。六個品種的西瓜、三個品種的甜瓜試種都很成功，還未面向市場銷售就被內定一空，為村民們來年的種植帶來新選擇。

順應群眾意愿，讓群眾真正“當家作主”。在農村，村里的大事小情、家庭矛盾、鄰里糾紛、征遷糾紛等，只要是涉及村民的切身利益，如果處理不及時、方法不得當，都將對和諧穩定帶來一定影響。因此，星光村的群眾發揚首創精神，命名“遇事好商量·星光商量堂”作為村級議事協商實驗平臺。一是村級大事要務從“替民做主”變為“讓民做主”，真正做到了 “政府買單、百姓買賬”，是深入探索全過程人民民主的生動實踐。如星光村過去沒有一盞路燈，去年在安裝路燈時群眾翹首以盼，共有六種款式可供選擇，村民們商量決定，不僅選出了他們心中的“紅星”路燈，還賦予了路燈“黨在星光人的心里面”的深刻意義。通過這件小事，村民的主人翁意識、參與村級事務的自豪感、成就感、積極性、主動性倍增。二是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將“自治、德治、法治、智治”相融合，講好“六尺巷”的故事，通過星光村“法律明白人”、鄉賢等，打造了“村民的事情村民商量著辦、村民的事情村民自己說了算，小事不出組、大事不出村”的新時代鄉村治理格局。如村民之間發生家庭糾紛，他們可以選擇共同信任的人當“清官”進行調解，通過“六尺巷”精神，多次斷好了“家務事”。

尊重群眾智慧，充分調動廣大群眾參與鄉村振興的積極性。在星光大地上，與老百姓一道，開展了各類產業創新、項目試點等探索。星光試驗田各類試點項目的成功，不但培育了一批具有奉獻精神、創新精神、吃苦耐勞、全局視野的村“兩委”、駐村工作隊、黨員、致富帶頭人，而且激活群眾奮發有為、自力更生的內生動力，大大提高了農民朋友對鄉村振興的信心，為建設社會治理共同體形成強大合力。

三、星光手藝臺：引導村民在參與鄉村治理中實現自我提升

村里人經常在這里展示、交流他們的才藝：老人織竹筐、編背簍，女人展刺繡、顯廚藝，青壯男人敲鑼又打鼓，孩子書法繪畫、吹拉彈唱……退役軍人王仁禮的掃帚做得特別好，他在“星光手藝臺”傾囊傳授手藝，農閑時就帶領周邊村民在家做掃帚，純手工做出的掃帚經久耐用、供不應求，讓農閑時的村民多了一條增收門道；村里婦女們繡出來的鞋墊，每雙可賣50～150元。24歲的村民袁開躍從12歲起就會傳統手藝舞獅子、吹拉彈唱，現在，他已經帶頭組建“紅白喜事一條龍”，是一個16人組成的團隊負責人。

在“星光手藝臺”上，涌現出不少“土專家”“田秀才”“能人巧匠”“致富帶頭人”。這不僅激活了人人參與經濟發展和社會治理的內生動力，還大大加深了鄰里友情，助力共同富裕的實現。

四、搭建“星光圖書角”，以更大格局和視野書寫鄉村治理新篇章

以習近平總書記“農村是我國文明的發源地，耕讀文明是我們的軟實力”為指引，大力弘揚我國耕讀傳家優秀傳統文化，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘星光大地上的歷史資源，育好本土文化傳承人。

“圖書角”陳列有黨的理論讀本、紅色讀物、農耕養殖、經典讀物等書籍。焦裕祿干部學院捐贈了三百余冊傳承焦裕祿精神的書籍。縣婦聯、縣圖書館助建“星光圖書角”，并植入數字圖書館閱讀資源。《追尋星光印跡 留住濃濃鄉愁》老照片、老故事征集活動，得到了村民積極參與。2022年4月21日，“文化驛站”正式對村民開放，由星光志愿者負責具體運行。5月11日，正式開啟了“星光夜校進校園”模式，通過“為了明天，關愛兒童”項目，以志愿服務形式，開設9門愛國主義教育、素質教育課程，引導村里的孩子們從小樹立正確的人生觀，踐行社會主義核心價值觀，志存高遠，扣好人生中的第一顆扣子。

通過舉辦群眾性文明創建、農耕農味農趣活動，推進移風易俗，不僅讓鄉親們學習了黨的理論、文化知識、各種致富技術，還陶冶了情操、交流了得失、升華了鄰里友情，也讓他們逐漸接受“亦耕亦讀”的耕讀文明教育，孕育了書香星光、人文鄉村，培育了新時代星光村社會治理大視野。

五、星光志愿服務隊：引導村民在鄉村治理中助人自助、自我服務

堅持群眾所需，用社會工作理念為志愿服務賦能，將新時代文明實踐等融入其中，深入探索“黨建+農村社會工作+志愿服務”模式助力鄉村振興，參與鄉村社會治理。這支隊伍，主要由黨員、退役軍人、村民、社會愛心人士等組成。截至目前，星光志愿者達291人，其中，外地志愿者29人。通過“我為群眾辦實事 愛心義診暖星光”活動，來自大坪醫院7名副軍級退休專家不僅到星光村為300余名群眾現場義診，還主動加入星光志愿服務隊，長期通過遠程問診開展志愿服務，解決了村民看病難、看病貴的問題，深受老百姓歡迎。通過開展《愛心捐贈 點亮星光》活動，愛心企業和單位為星光村安裝175盞太陽能路燈。

“一老一小”問題是鄉村振興工作的重點、難點和痛點，我們緊緊圍繞“一老一小”下功夫，在大量走訪、調研基礎上，積極探索“家庭扛責為基礎、社會關愛為補充、政府兜底為保障”的“三位一體”暖心服務體系。“星光志愿服務隊”在群防群治、便民服務工作中，也都發揮了不可替代的積極作用。這些做法，得到了鄉親們的認可與點贊。

六、星光夜校公眾號：不斷擴大鄉村治理“同心圓”

2021年11月29日開通“星光夜校”公眾號，通過互聯網拉近了與村民的距離，既方便群眾了解工作，又接受群眾監督。發布《焦裕祿的故事(系列)》《黑糯玉米高產栽培技術》等90余期，深受村民的喜愛，參與度特別高，點擊量已超8萬。同時，在公眾號開通“星光村新時代文明實踐積分網絡系統”入口，開展志愿服務積分網上查詢、線上兌換服務，進一步弘揚社會主義核心價值觀。

黨的二十大報告指出：“中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。”習近平總書記多次強調，民心是最大的政治。“星光夜校”自2021年6月開辦以來，深受鄉親們的喜愛，鄉親們參與積極性非常高，說它是深深扎根在星光大地上的、鄉親們自己的夜校。通過“六個平臺”把村民緊緊團結在一起，讓他們積極參與星光村社會治理，把星光的事當成自家的事，努力讓生活更幸福、日子更紅火。村民投身鄉村治理的內生動力明顯增強；星光干部群眾精氣神明顯提升——生活更開心、干啥都有勁；干群關系明顯好轉，基層政權更加鞏固；星光村社會治理工作質量明顯提升。“星光夜校”必將真正成為星光村鄉村社會治理工作的好載體、好抓手。