場景驅動，加速科技經濟融合創新場景應用促進科技經濟融合的思路與對策建議

文｜尹本臻 耿志云 王宇峰

場景作為“技術的翻譯器，需求的挖掘機”，可以深度激活市場新需求，推動前沿技術高效率、高質量轉化，促進技術成果和市場需求的高效匹配，構建“投入—產出—再投入”的良性循環，實現經濟社會高質量發展

習近平總書記在兩院院士大會和中國科協十大上強調，“要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動經濟高質量發展邁出更大步伐”，深刻揭示科技創新必須與經濟發展緊密結合、同向發力、協同聯動、互促提高的內在要求。與此同時，技術的創新迭代速度持續升級，快速滿足市場需求的同時，越來越多的新技術面臨“無用武之地”的尷尬處境。面對技術端和需求端供需錯位不斷加劇，迫切需要激活新需求承載新技術，打造科技經濟融合的良好生態。

場景作為“技術的翻譯器，需求的挖掘機”，可以深度激活市場新需求，推動前沿技術高效率、高質量轉化，促進技術成果和市場需求的高效匹配，構建“投入—產出—再投入”的良性循環，實現經濟社會高質量發展。

場景的概念內涵與作用機制

數字經濟時代，科技革命和產業革命加速發展，場景的概念內涵不斷深化，在原有理論基礎上，可以將數字經濟場景概念內容延伸為基于移動互聯網、大數據、人工智能等新技術，由創新企業創造，不斷重構經濟社會活動的時空模型或片段，不斷打造具有前沿性、科技感、體檢感和創新性的新生產生活方式，可以理解為新技術、新模式、新經濟的綜合應用、更新迭代的環境。

圖1 場景創新的構成要素及與科技經濟的互動關系

場景在推動科技經濟融合中的重要性不斷凸顯，在連接科技創新和市場需求的同時，逐步成為科技經濟融合的新型支撐力。

場景深度鏈接市場需求。一方面推動既有需求充分表達，進而傳遞給企業、科研院所，推動研發向以用戶為中心模式轉變，精簡需求實現環節，縮短需求實現周期。另一方面，場景創新不斷激發應用側的新需求，拓展市場空間，實現創新利潤，保障技術創新的“投入—產出（利潤）—投入”的良性循環。

場景承載挖掘新需求。當前應用側的市場需求，正在被快速發展的技術創新所滿足，技術的發展速度已經大幅超越了需求的增長速度。通過創新場景應用，激活用戶的新需求，挖掘智能制造、自動駕駛、無人零售、共享出行等之后的新風口，才能搶占未來新經濟、新業態的先機，提前構筑新優勢。場景應用是需求實現的重要載體，加快既有需求的同時，挖掘新需求，培育新模式、新業態、新經濟。

場景加速技術產業化。場景是推動技術成果落地的新孵化平臺，新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備、新材料、新能源等新興技術加速迭代，進入群體性突破階段，迫切需要不斷挖掘承載這些新技術落地推廣的場景應用，加速技術成果落地轉化。只有建立起具有前沿性、科技感、體驗感和創造性的新場景，才能為新技術找到商業化的應用支點，培育新經濟、新動能。

各地積極開啟“場景革命”

我國各地區紛紛意識到場景對科技經濟融合的重要性，已有十多個城市陸續開啟“場景革命”。

上海于2018年開始，在全國范圍率先啟動場景建設，以AI場景為突破口，采用“揭榜掛帥”和動態發布機制，引導社會各界開放場景，并向全球征集解決方案，打造AI場景城市品牌。北京發布《北京市加快新場景建設培育數字經濟新生態行動方案》《北京城市副中心加快新場景建設行動方案》等推進方案，打造城市副中心場景應用試點示范。安徽發布《加快場景創新構建全省應用場景一體化大市場行動方案（2023—2025年）》，致力于打通制約科技產業一體化的關鍵堵點，加速更多新技術、新產品在安徽率先應用、推廣、迭代。成都創新“新經濟應用場景”理論，提出相比土地、政策、資金等促進產業發展的傳統方式，應用場景具有提供新技術以商業化的應用支點、鏈接新產品與市場需求、提供市場促進商業模式迭代等多重功能，并發布八批“城市機會清單”，打造“場景營城”模式。廣東省發改委斥資百萬開展《以場景創新促進廣東省高質量發展的關鍵路徑研究》，以期在新一輪的場景創新促進高質量發展浪潮中尋得先機。浙江聚焦數字經濟系統，推動“浙企智造”“浙企暢鏈”“浙企投資”“浙里共富”“浙里貿易”“浙里消費”“浙企創新”“浙企服務”等領域典型場景建設和多跨場景謀劃，加快探索場景驅動模式下科技經濟融合的有效路徑。

圖2 場景創新驅動的科技經濟融合發展機制

創新場景應用促進科技經濟融合的對策建議

充分利用場景驅動科技經濟融合的作用機制，從科技成果轉化、市場需求釋放、服務支撐體系、場景建設生態、建設評價標準以及政策生態六方面，打造場景與技術、需求的強鏈接，加快技術轉化和需求激活，構建場景驅動的立體支撐體系，加速科技經濟深度融合。

打造場景建設立體清單，釋放市場應用需求

構建區域級場景特色清單，通過區域級場景釋放經濟社會發展活力，打響場景應用的區域品牌。推進生產、生活、生態、治理、城市管理等跨區域領域的場景共建共享共用，明確場景創新工作的目標定位和主攻方向。充分激活各級政府資源，分層級、分批次打造區域場景應用試驗區，結合產業特色構建區域發展的重點謀劃場景清單，長期為新技術新產品提供集中展示和真實場景應用示范，打造創新場景應用的區域標桿和特色品牌。

推動科研與場景的聯動機制，加快科技成果落地

推動建立政產學研金用等各界聯合實施的科技攻關和場景應用常態化對接新機制，明確場景建設的市場需求、建設任務、攻堅周期和預計目標，遴選具備較強技術基礎、創新能力的企業、高校院所、行業智庫以及相關主體單位成立聯合體，集中攻關場景建設技術基礎層。支持科研機構、高校聯合重點企業組建“創新應用實驗室”“未來場景實驗室”等場景創新應用平臺。組織實施前瞻性、驗證性、試驗性應用場景項目，搭建場景“沙箱”，支持底層技術開展早期試驗驗證，為大規模示范應用提供場景機會。

搭建創新場景服務支撐體系，打造典型示范引領

建立典型場景應用展示平臺，鼓勵以場景應用創新大賽、政府推薦、企業自薦等形式，遴選典型應用場景案例，建設“創新場景展示中心”，集中展示生產、生活、生態、治理、城市管理等領域創新場景應用。構建場景應用驗證評估和推廣平臺，開展新技術、新產品、新模式創新應用的場景實測，推動場景建設中驗證成功的創新產品（服務）納入目錄范圍。探索建立新技術、場景應用、市場需求對接平臺，以“點對點”“批對批”等精準對接方式推動場景供需雙方有效對接。支持共建場景創新應用聯盟，充分發揮聯盟等行業組織在場景搭建、標準制定、服務推廣等方面的組織協調作用。

培育融通發展場景建設生態，提升場景協同合力

支持行業龍頭企業開放場景建設相關技術、標準、渠道等資源，提升各類參與主體的積極性，打造開放、協同場景建設生態。整合場景建設的底層技術清單、產品能力清單以及企業清單，通過開放生產、生活、生態、治理、城市管理等多領域場景，拓展前沿技術應用空間，構建形成底層技術協同應用的“試驗場”。培育第三方集成服務力量，整合資源設立場景集成服務企業和第三方中介服務機構，開展技術集成“總包”、場景供需對接等服務，不斷提升場景組織效率。

編制場景建設評價標準體系，規范場景建設流程

支持政府、企業、平臺多方參與場景建設標準，明確項目“總策劃方”、工作方案等標準體系，形成事前計劃、事中監測、事后評估的全流程閉環服務體系。優化完善場景的評價標準，支持場景建設單位、場景需求方、相關科研院所等聯合起草編制場景應用的建設標準和評價標準，充分考慮場景應用匹配度、超前性以及場景規劃路徑的科學性，為場景篩選評比、建設運營提供客觀公正的參考原則。

完善場景應用政策支撐體系，強化場景建設力度

發揮財政資金引導帶動作用，積極構建場景建設項目的多元資金投入機制。支持知名投資機構和龍頭企業聯合政府投資基金對重大場景項目進行戰略投資，通過以資帶產、以資促產等方式加快場景建設。統籌利用各類政府資源支持應用場景建設，在數據開放、科研立項、業務指導等方面加大對場景建設的服務支撐。創新政府采購需求管理，采購人或采購代理機構應合理考量場景建設的首創性、先進性等因素。提高場景建設企業在政府采購中的份額，探索開展新產品、新應用、新模式推廣應用的保險補償，對場景目錄內產品給予保費補貼。

構建區域級場景特色清單，通過區域級場景釋放經濟社會發展活力，打響場景應用的區域品牌。推進生產、生活、生態、治理、城市管理等跨區域領域的場景共建共享共用，明確場景創新工作的目標定位和主攻方向。充分激活各級政府資源，分層級、分批次打造區域場景應用試驗區，結合產業特色構建區域發展的重點謀劃場景清單，長期為新技術新產品提供集中展示和真實場景應用示范，打造創新場景應用的區域標桿和特色品牌。