基于創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑研究

丁玲　鄒小偉

摘 要：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有示范與推動作用。以甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例，分析推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的路徑和成效。甘肅國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新運行機(jī)制等推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、加大農(nóng)村改革力度，從而提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，實現(xiàn)推動園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展的最終目的。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A Doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202305060

Research on Innovation-Driven Transformation and Upgrading Path of Modern Agricultural Industry

——A Case Study of the National Agricultural Science and Technology Park in Gansu Province

Ding Ling1，Zou Xiaowei2

（1.Xiangyang Vocational and Technical College，Xiangyang 441000，China；2.Hubei Institute of Science and Technology Information，Wuhan 430071，China）

Abstract：The key to agricultural technology innovation lies in industrial revitalization. As a new model of agricultural economic development， agricultural science and technology parks play a demonstration and driving role in the upgrading of agricultural industries and the development of rural economy. This article takes the National Agricultural Science and Technology Park in Gansu Province as an example to analyze the effectiveness and path of promoting high-quality development of agricultural industrialization in the park. Gansu National Agricultural Science and Technology Park adopts a combination of measures such as industrial transformation and upgrading， innovative operation mechanisms， etc.， with the main focus on promoting the structural reform of the agricultural supply side， strengthening the leadership of scientific and technological innovation， accelerating the pace of structural adjustment， increasing the intensity of rural reform， improving the comprehensive efficiency and competitiveness of agriculture， and focusing on promoting the development of the park towards high-end， agglomeration， integration， and greening.

Key Words：Technological Innovation；National Agricultural Science and Technology Park；Industrial Transformation and Upgrading；High Quality Development

0 引言

黨的二十大報告對新時代三農(nóng)工作作出了工作部署，提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等方針，為新時代三農(nóng)工作指明了方向 [1]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，也是全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的核心與關(guān)鍵所在，具有重要的戰(zhàn)略意義。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，應(yīng)始終堅持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)的突破。農(nóng)村現(xiàn)代化既是我國守好“三農(nóng)”基本盤的必然選擇，又是我國建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的內(nèi)在要求，更是躋身世界科技強(qiáng)國、全面加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的根本保障[2]。

近年來，甘肅省以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，突出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)兩大主題，大力建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)[3]。依靠科技創(chuàng)新深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，充分發(fā)揮園區(qū)在集聚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技試驗示范、引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展等諸多方面的重要作用。

2021年甘肅省集聚創(chuàng)新資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，建設(shè)了定西、天水、武威、酒泉、張掖、白銀、臨夏、甘南、慶陽9個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。各園區(qū)按照總體規(guī)劃目標(biāo)，積極創(chuàng)新園區(qū)管理體制，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)、提升能力，充分利用核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”方式帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，在推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的同時產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

1 甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2021年度，按照科技部“333”布局要求，甘肅省持續(xù)加強(qiáng)對國家和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的組織申報和建設(shè)指導(dǎo)工作，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。甘肅省利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技重大戰(zhàn)略和區(qū)域資源條件進(jìn)行總體部署。截至2021年底，全省已陸續(xù)成立9個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，分布在白銀、天水、武威、張掖、酒泉、慶陽、定西、臨夏和甘南9個市州（圖1）。

1.1 基本情況

目前，甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（下簡稱“園區(qū)”）已建成面積76.65萬公頃，較上年增長80.6%，其中核心區(qū)已建成面積2.79萬公頃，占比3.64%，較上年增長11.9%。園區(qū)年末從業(yè)人員數(shù)達(dá)到16.09萬人，其中2021年新增1.09萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的6.8%。2021年，園區(qū)內(nèi)工商注冊企業(yè)共計1 467個，其中高新技術(shù)企業(yè)108個，占企業(yè)總數(shù)的7.4%，近七成為涉農(nóng)高企。園區(qū)內(nèi)擁有各類投融資機(jī)構(gòu)35個，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體551個，建設(shè)示范基地156個。園區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊商標(biāo)共834個，其中獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的有139個。 2021年，管委會用于園區(qū)信息化投入資金共計748.5萬元。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2021年，園區(qū)共實現(xiàn)生產(chǎn)總值301.97億元，較上年增長70.1%；其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值142.72億元，占總產(chǎn)值的47.26%。園區(qū)當(dāng)年總投入150.91億元，其中企業(yè)投入120.11億元，占79.59%；財政投入26.21億元，占17.37%。園區(qū)營業(yè)收入98.89億元，較上年增長10.88%，其中，主營業(yè)務(wù)收入78.98億元，占營業(yè)收入的79.87%；涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入22.65億元，占22.90%；新產(chǎn)品收入22.1億元，占22.35%；技術(shù)性收入1.65億元，占1.67%。實現(xiàn)年凈利潤23.81億元，當(dāng)年繳稅7.61億元。園區(qū)出口創(chuàng)匯總額為2.18億元，較上年增長27.17%。園區(qū)內(nèi)企業(yè)電商平臺年度銷售總額共計84.94億元。2021年末，園區(qū)固定資產(chǎn)總額206.71億元。

1.3 園區(qū)科技創(chuàng)新情況

研發(fā)投入方面。2021年，園區(qū)研發(fā)總投入18.08億元，其中來自企業(yè)資金11.59億元，占總投入的64.1%；來自地方財政資金5.6億元，占30.96%；來自國家財政資金0.5億元，占2.74%；科研項目方面。園區(qū)當(dāng)年到位科研項目經(jīng)費8 711.2萬元，其中國際合作項目經(jīng)費360.2萬元。園區(qū)當(dāng)年開展產(chǎn)學(xué)研合作項目198個，合作項目經(jīng)費8 415.1萬元。儀器與平臺建設(shè)方面。截至2021年底，園區(qū)內(nèi)擁有大型（價值10萬元以上）科研儀器設(shè)備總額2.97億元；擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)（含平臺）181個，其中省部級以上53個。生產(chǎn)建設(shè)項目方面。截至2021年底，園區(qū)累計引進(jìn)建設(shè)生產(chǎn)項目447個，其中當(dāng)年引進(jìn)建設(shè)180個，占比40.27%；園區(qū)累計自主建設(shè)生產(chǎn)項目279個，其中當(dāng)年自主建設(shè)57個，占比20.43%。引進(jìn)與推廣情況。截至2021年底，園區(qū)累計引進(jìn)新品種、新技術(shù)和新設(shè)施數(shù)5 028個，其中當(dāng)年引進(jìn)1 279個，占比25.44%；園區(qū)累計推廣新品種、新技術(shù)和新設(shè)施數(shù)2 253個，其中當(dāng)年推廣1 105個，占比49.05%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況。園區(qū)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共106個，其中科技企業(yè)孵化器35個，眾創(chuàng)空間18個，星創(chuàng)天地31個。

1.4 園區(qū)引進(jìn)人才及科技服務(wù)情況

2021年，甘肅省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擁有科技活動人員5 284人，其中高級職稱以上798人，占15.1%；博碩士402人，占7.61%。與園區(qū)建立合作的科研單位187個，其中入駐園區(qū)的科研單位有63個。全年技術(shù)培訓(xùn)103.39萬人次，其中職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)86.40萬人次，占比83.57%。帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)數(shù)52.23萬人。

1.5 園區(qū)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況

2021年，甘肅省國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)擁有各類科技特派員3 506人，其中法人科技特派員226人，占6.45%。科技特派團(tuán)68個。科技特派員創(chuàng)辦企業(yè)53個，企業(yè)總產(chǎn)值5.53億元，實現(xiàn)年利潤1.56億元。

2 園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的問題

2.1 科技創(chuàng)新意識薄弱、科技投入不足

由于部分園區(qū)70%以上資金為企業(yè)自籌，政府配套資金到位率低，導(dǎo)致園區(qū)缺乏高科技項目支撐，科研開發(fā)和自主創(chuàng)新能力不足，示范帶動效應(yīng)不突出、不明顯。部分入園企業(yè)自身投入少、管理水平低，抵御市場風(fēng)險能力比較弱，發(fā)展缺乏后勁。園區(qū)在建設(shè)過程中存在投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，無法明顯改善園區(qū)基地基礎(chǔ)設(shè)施條件。

2.2 產(chǎn)業(yè)帶動能力不足，園區(qū)綜合競爭力不強(qiáng)

部分園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大，入園企業(yè)少，整體規(guī)模較小，產(chǎn)品市場占有率低，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益關(guān)聯(lián)度還不夠強(qiáng)。部分制種企業(yè)主要以代繁其他企業(yè)的品種為主營業(yè)務(wù)，發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力都稍顯不足。龍頭企業(yè)偏少，帶動力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈條短，電子商務(wù)發(fā)展緩慢，線上營銷未能形成規(guī)模[4]。高新技術(shù)企業(yè)比重較低以及企業(yè)本身的科技含量不高，科研開發(fā)和自主創(chuàng)新能力不夠，高科技含量、高附加值產(chǎn)品較少。園區(qū)科研和產(chǎn)業(yè)之間的通道不暢，科研院所與種養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)聯(lián)系不緊密，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用慢，農(nóng)技服務(wù)指導(dǎo)不精準(zhǔn)。休閑農(nóng)業(yè)旅游投資主體規(guī)模較小，內(nèi)容單一，導(dǎo)致市場定位不明確，布局缺乏合理性，發(fā)展隨意性較強(qiáng)。

2.3 園區(qū)企業(yè)融資難度大，發(fā)展后勁不足

由于企業(yè)政策掌握不夠，資金積累較少，加之可用于貸款抵押的資產(chǎn)有限，抗風(fēng)險能力弱。企業(yè)融資渠道狹窄、融資難度較大，導(dǎo)致流動資金不足，企業(yè)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)企業(yè)投資周期長、效益低、融資渠道單一、成本高、難度大，園區(qū)企業(yè)普遍缺少流動資金。特別是受疫情和自然災(zāi)害影響，企業(yè)生產(chǎn)成本增加加之產(chǎn)品滯銷，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

2.4 人才引進(jìn)和培養(yǎng)滯后，人才缺乏

科技創(chuàng)新平臺作用發(fā)揮還不夠，科技創(chuàng)新能力和管理水平有待提升。園區(qū)內(nèi)一些企業(yè)對人力資本與技術(shù)要素的投入重視不夠，難以聚集高水平的農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新人才，導(dǎo)致管理型、經(jīng)營型等復(fù)合型人才比較缺乏。

3 園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展策略與成效

3.1 重視政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平

定西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高度重視與高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，使馬鈴薯、中藥材和畜草特色產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)技術(shù)支撐。該園區(qū)承擔(dān)省部級以上科研項目35個，獲得科研成果獎13項；取得授權(quán)新型實用專利52個；頒布甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)2個；引進(jìn)、示范、推廣應(yīng)用以馬鈴薯、中藥材、畜草業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為主的各類新品種202個和新技術(shù)、新成果、新設(shè)施260項。酒泉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與以色列、荷蘭、中國農(nóng)科院、甘肅省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省經(jīng)作站等科研院所合作，組織實施了“中國-以色列（酒泉）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”“內(nèi)鑲貼片式滴灌管研究”“壓力補(bǔ)償式滴頭設(shè)計與生產(chǎn)”“農(nóng)作物傳病害防治、病抗病基因QTL定位等技術(shù)研究應(yīng)用”等科研項目，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)水平，加快推動了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為“中國西部航天育種基地”，已將育成的航天農(nóng)作物新品種推廣到全國30個省市的適宜地區(qū)，累計推廣面積340萬畝；2015年成功培育了全市唯一一家農(nóng)業(yè)上市企業(yè)天水眾興菌業(yè)科技股份有限公司，并在全國多地地成立全資子公司13家和參股公司3家，發(fā)展成為全球食用菌行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。武威國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗示范和推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，核心區(qū)引進(jìn)各類新品種60個、新技術(shù)18項、新設(shè)施12個，推廣新品種28個、新技術(shù)16項、新設(shè)施11個，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品31個。張掖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)準(zhǔn)入玉米制種企業(yè)66家，其中新入駐種子企業(yè)6家，落實制種玉米面積近89.34萬畝，種子總產(chǎn)量近30萬噸，產(chǎn)值突破25億元，制種田畝均效益達(dá)到2 480元。甘南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為高層次人才到地方開展科技創(chuàng)新活動提供了良好的服務(wù)平臺和保障；甘南藏族自治州人民政府與甘肅民族師范學(xué)院簽訂了科技合作協(xié)議。

3.2 整合特色資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

酒泉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)緊緊圍繞現(xiàn)代制種、高效蔬菜、特色林果、食藥同源、有機(jī)畜牧、農(nóng)畜加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，通過集成各類創(chuàng)新要素和資源，不斷加大工程實驗室、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等科研平臺的建設(shè)力度，加快新品種、新技術(shù)、新模式、新材料引進(jìn)試驗和集成推廣，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快了新型產(chǎn)業(yè)培育，提高了技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、利用和科技成果轉(zhuǎn)化能力[5]。臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、開展培訓(xùn)、訂單農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等形式，帶動周邊群眾參與合作經(jīng)營，培養(yǎng)了新型農(nóng)民，擴(kuò)大了就業(yè)渠道，穩(wěn)定增加了農(nóng)民收入。慶陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在蘋果產(chǎn)業(yè)中大力推廣“海升”模式和“西農(nóng)”技術(shù)，帶動全市栽植蘋果120.34萬畝，總產(chǎn)值達(dá)到40億元人民幣，全市人均蘋果收入達(dá)到1 509元；在草畜產(chǎn)業(yè)中大力推廣“中盛”模式，帶動全市肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到746.9萬只，年產(chǎn)值達(dá)到28.7億元；圍繞構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯運、現(xiàn)代物流和電商平臺運作模式，大力推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展國內(nèi)外銷售市場，與國內(nèi)30多個大中城市批發(fā)市場建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美等20多個國家和地區(qū)。天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念規(guī)劃園區(qū)建設(shè)、布置產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)計經(jīng)濟(jì)項目，重點引進(jìn)了一批大型種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)入園生產(chǎn)經(jīng)營，精心培育了一批具有抱團(tuán)發(fā)展意識的循環(huán)節(jié)點型重點龍頭企業(yè)以融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功打造了技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)保的循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)和樣板區(qū)。武威國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)重點圍繞設(shè)施瓜菜、草食畜、食用菌、馬鈴薯、中藥材、藜麥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶和對區(qū)域資源依賴度高、規(guī)模大、實力強(qiáng)的經(jīng)營主體，不斷加快農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)；先后引進(jìn)了北京德青源、康美集團(tuán)、伊利集團(tuán)、眾興菌業(yè)等一批知名企業(yè)落戶武威，不斷提升該園區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

3.3 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

武威國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)積極發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，逐步形成了以武威眾興、天祝天禾、臣祥為重點的食用菌產(chǎn)業(yè)基地，以純潔高原為重點的藜麥產(chǎn)業(yè)基地，以普康、中天為重點的肉羊產(chǎn)業(yè)基地等，有力帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品品牌意識的提升。白銀國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)編制規(guī)劃立足于技術(shù)集成與創(chuàng)新、企業(yè)與產(chǎn)品孵化培育、精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范、新技術(shù)示范與轉(zhuǎn)化、科技人才培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品物流與信息服務(wù)六大功能；圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、四個特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，按照核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三區(qū)聯(lián)動建設(shè)。張掖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理、技術(shù)水平穩(wěn)步提升、示范效益不斷增強(qiáng)的良好態(tài)勢。萬家便民市場創(chuàng)造了“多業(yè)態(tài)組合，分時經(jīng)營”的成功經(jīng)驗，成為全省便民服務(wù)的樣板和標(biāo)桿。定西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)圍繞“中國薯都”建設(shè)目標(biāo)，按照“主攻主食化、龍頭建基地、培育產(chǎn)業(yè)群”的思路，不斷加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度，開拓馬鈴薯精深加工及主食化產(chǎn)品市場，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

3.4 堅持綠色生態(tài)發(fā)展，不斷優(yōu)化環(huán)境資源

慶陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)堅持綠色生態(tài)發(fā)展導(dǎo)向，積極開展農(nóng)業(yè)污染防治，園區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)和人居環(huán)境得到明顯改善。通過發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，萬元GDP用水下降6.2%，單位GDP能耗降低5.3%。臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過實施高效節(jié)水灌溉、坡耕地水土流失綜合治理、特色林果業(yè)種植、村鎮(zhèn)綠化美化等項目，顯著改善了農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了資源的循環(huán)再利用和園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；全面示范推廣測土配方施肥、噴灌滴管微噴節(jié)水灌溉、生物秸稈反應(yīng)堆肥、“糧改飼”綜合利用、無公害栽培、尾菜堆肥漚肥等技術(shù)，使主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到85%以上，農(nóng)業(yè)節(jié)水率提高到35%，秸稈利用率達(dá)到84%，高原夏菜尾菜處理利用率達(dá)到60%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到82.7%，95%以上的養(yǎng)殖場實現(xiàn)了糞污無害化處理和資源化利用，資源利用率提高到30%。甘南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，不斷優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以牦牛藏羊生產(chǎn)、藏藥材種植兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為主進(jìn)行輻射。其中，直接近距輻射區(qū)將按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要輻射到甘南州周邊及四川省若爾蓋縣、紅原縣、青海省河南縣、甘肅省天祝縣等。間接遠(yuǎn)距輻射區(qū)將按照園區(qū)單項技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)等，通過市場運行機(jī)制輻射到區(qū)域內(nèi)甚至到青海、西藏、四川、甘肅等相關(guān)產(chǎn)銷優(yōu)勢區(qū)域及中亞、南亞、西亞等地，輻射帶動面積達(dá)到800萬畝以上。

3.5 創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展

天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)按照“政府推動、市場運作、統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、共同建園”和“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，構(gòu)建起了產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的運行機(jī)制。園區(qū)管委會以“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理模式，保障了園區(qū)的高效運營。酒泉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)牢固樹立開發(fā)開放理念，搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇，加快中以（酒泉）中小企業(yè)國際節(jié)水產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)和中以（酒泉）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快形成國際節(jié)水產(chǎn)業(yè)帶、戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、裝備制造產(chǎn)業(yè)帶和高產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。武威國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)堅持依托龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，形成了“公司+農(nóng)戶+基地”“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過產(chǎn)前提供信息、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后促進(jìn)加工流通等方式，園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，實現(xiàn)了由最初的農(nóng)戶分散經(jīng)營向龍頭企業(yè)、合作組織“種、養(yǎng)、加”一體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大跨越，進(jìn)一步延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。慶陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，成立了慶陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司，充分發(fā)揮市域企業(yè)融資作用和農(nóng)發(fā)行慶陽分行金融機(jī)構(gòu)融資機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)利用資本市場籌集發(fā)展資金。

3.6 完善科技創(chuàng)新服務(wù)，增強(qiáng)示范帶動作用

定西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)培育了一批龍頭企業(yè)，其中百泉薯業(yè)、巨鵬公司、愛蘭薯業(yè)、凱凱農(nóng)科等企業(yè)采用“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，建立了“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)了示范帶動作用，真正發(fā)揮了連接農(nóng)戶和市場的橋梁紐帶作用。園區(qū)按照馬鈴薯、中藥材、畜草特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，采取多種方式開展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)土人才，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。酒泉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)共建成奧凱種機(jī)、大禹節(jié)水、敦煌種業(yè)等6個院士專家工作站，1個院士專家服務(wù)中心，園區(qū)內(nèi)擁有國家級工程技術(shù)研究中心2個，省級工程技術(shù)研究中心9個，省級重點實驗室6個，市級工程技術(shù)研究中心51個，企業(yè)技術(shù)研發(fā)示范中心100個。園區(qū)共選派科技特派員788名，認(rèn)定科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地100個，建立科技特派員工作站6個，培育發(fā)展科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)利益共同體70個，科技特派員創(chuàng)辦企業(yè)10個，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織或?qū)I(yè)協(xié)會19個，引進(jìn)新品種241個、推廣新技術(shù)186項。張掖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新改擴(kuò)建各類標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)102個，累計建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場場區(qū)2 033個，其中萬頭牛場3個、千頭牛場44個、百頭牛場311個、千頭羊場45個、百頭羊場386個；創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場9個、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場40個、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場162個。創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個，省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家[6]。

4 甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展啟示

園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足科技資源優(yōu)勢，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)、以建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心為導(dǎo)向、以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為根本目標(biāo)、以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極突出園區(qū)特色，著力推動園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展。

4.1 推動園區(qū)特色化發(fā)展

構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系，應(yīng)鼓勵和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展整村整社土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，建成集中連片的產(chǎn)業(yè)化示范基地；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、信息服務(wù)等。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的選拔和培養(yǎng)；積極開展生態(tài)果園和循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快牦牛、藏羊繁育基地和特色種養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，推動園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由規(guī)模增長型向質(zhì)量效益增長型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

4.2 推動園區(qū)協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)政策支持，統(tǒng)籌各類資源。堅持政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，促進(jìn)創(chuàng)新要素進(jìn)一步向園區(qū)聚集，把園區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新高地。要加強(qiáng)對園區(qū)整體規(guī)劃控制，并參照國家級園區(qū)的評估標(biāo)準(zhǔn)和流程對省級園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評估；放寬優(yōu)惠政策，依托項目建設(shè)扶持園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮園區(qū)的示范引領(lǐng)作用；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效能，在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才管理以及金融服務(wù)等方面不斷探索創(chuàng)新，強(qiáng)化有針對性的創(chuàng)新政策和人才政策對園區(qū)發(fā)展的支撐與引導(dǎo)作用，用好“政府搭臺，企業(yè)運營”組織管理模式，引導(dǎo)園區(qū)向調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精的方向調(diào)整，從而推動園區(qū)協(xié)同發(fā)展。

4.3 推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

一方面，應(yīng)突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，集成各類創(chuàng)新要素和資源，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化運用。主動發(fā)揮園區(qū)示范引領(lǐng)作用，圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)企業(yè)和科研單位組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)帶動能力；主動對接國家和省級各類科技計劃，組織企業(yè)申報實施國家和省級科技重大專項、科技支撐、成果轉(zhuǎn)化等項目，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快高新技術(shù)企業(yè)培育步伐，進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；另一方面，完善園區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系機(jī)制，打造智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。應(yīng)整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、利益鏈，發(fā)展物流電商等新興流通業(yè)態(tài)，利用“旅游＋”“生態(tài)＋”“智慧農(nóng)業(yè)電子云平臺”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等多產(chǎn)業(yè)深度融合。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運用實時監(jiān)控管理系統(tǒng)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。此外，集聚創(chuàng)新人才，探索柔性引才用才機(jī)制，引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才和本土實用人才，繼續(xù)選派農(nóng)業(yè)科技特派員、科技副總深入園區(qū)開展科技服務(wù)。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，依托國家新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目，建設(shè)甘肅農(nóng)村發(fā)展研究院，提高農(nóng)民科技素質(zhì)[7]。

4.4 著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子、完善工作機(jī)構(gòu)、充實職責(zé)職能、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌做好甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作；二是加大政策扶持，不斷加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持力度，形成整體聯(lián)動協(xié)同推進(jìn)園區(qū)建設(shè)合力；三是推動政策落地，加快推動中央及省市重大政策落實落地，積極向上爭取資金和項目支持，構(gòu)建多渠道投融資格局。

5 結(jié)語

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略支撐，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中處于關(guān)鍵支撐性地位[8]。中國作為世界農(nóng)業(yè)大國，中央一號文件連續(xù)20年致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展，其中多達(dá)6年重點提及建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，可見需要對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展進(jìn)行關(guān)注和研討。本文通過調(diào)查甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)后提出：一是要推動園區(qū)特色化發(fā)展。推動園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由規(guī)模增長型向質(zhì)量效益增長型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；二是要推動園區(qū)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要素進(jìn)一步向園區(qū)聚集，加快推動園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。三是要推動園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，按照“集聚科技要素、發(fā)揮示范效應(yīng)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，加強(qiáng)企業(yè)主體培育，完善園區(qū)科技服務(wù)體系機(jī)制，建立梯次培養(yǎng)的創(chuàng)新型人才隊伍機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展環(huán)境，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐。

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（責(zé)任編輯：李苗苗）

作者簡介：丁玲（1981-），女，襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：食用菌栽培技術(shù)；鄒小偉（1986-），男，湖北省科技信息研究院助理研究員，研究方向：科技政策。