推進農田水利建設服務鄉村振興戰略

祁生龍

（定西市安定區水務局，甘肅定西 743000）

0 引言

隨著社會整體發展水平的不斷提高，鄉村振興戰略越來越受到廣大人民的重視，尤其是在國家對農田水利建設的扶持下，加強農田水利建設、提高農民收入、提高群眾生活質量成了工作重心。然而，農田水利建設工作本身具有很大的復雜性，它的實施既要得到全社會的大力支持，又要調動社會各界的力量，使之在這個充滿挑戰的工程項目中謀求更好的發展。農田水利建設在我國農村經濟發展中占有舉足輕重的地位，對服務鄉村振興戰略產生了重大的影響。因此，要認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，不斷提升農田水利建設水平，著力擴大水利高端有效供給，促進鄉村振興戰略的更好發展。

1 開展農田水利工程建設的重要意義

農田水利工程建設是我國農業發展的重要組成部分，但在實際的農田水利工程建設中，卻存在著嚴重的安全問題和低效問題，為了有效地解決這個問題，必須加強對鄉村有關農田水利的運行和管理。在農田水利的建設與管理中，必須制訂科學的規劃與戰略，使其充分發揮作用，這樣就能更好地促進鄉村農田水利建設，提供充足且優質的水資源。但實際上我們還應該注意到其存在的問題，例如水資源質量不達標、技術較為落后等。由于存在的問題波及面廣，因而在鄉村振興戰略中略顯不足[1]。

2 當前農田水利建設中的主要問題

2.1 缺乏完善的基礎設施

在許多鄉村，尤其是那些偏遠的鄉村，地形復雜、交通堵塞，很難與外界進行有效的溝通。目前我國許多鄉村地區的發展水平還不夠高，這不僅會給國家的農業發展帶來不利的影響，而且會制約農田水利事業的發展。特別是在交通不便的情況下，許多先進的物資和設備在施工中都不能派上用場。在鄉村，許多基礎設施還沒有完全地落實和發展，水利設施之間還沒有形成一個完整的良性循環，這就不可避免地給水利建設帶來了很大的制約。

2.2 缺乏先進的技術

盡管我國實施了“鄉村振興”戰略，吸引了大量的先進技術進入鄉村，但在現代化進程全面推進的今天，我國鄉村總體技術發展依然比較滯后，技術支持在水利建設中尤其重要。除了加強基礎建設方面的技術支持外，還要將先進的技術和思想引入到企業的經營中。然而，目前我國鄉村的發展狀況比較復雜，進而對目前的農田水利建設工作造成了很大的影響[2]。

2.3 鄉村發展的劣勢凸顯

農田水利建設在我國的發展中占有舉足輕重的地位，近年來，國家越來越重視鄉村水利的建設，加大了對農業的投入，但由于受傳統發展觀念的影響，一些不能夠與時俱進的理念依舊沖擊著農田水利建設，進而阻礙了鄉村發展，這也嚴重影響了資源的整合。同時，我們也要清醒地認識到，要推動我國的現代化發展，必須把重點放在農業發展上，使之真正融入具體的工作之中，從而為提高鄉村整體發展水平打下堅實的基礎。

3 加強對農田水利建設管理的相關策略

3.1 建設高標準農田水利建設，深入推進鄉村水環境整治

加強各方面的合作，推進高質量農田水利建設。這為大規模土地流轉、集約經營、現代化耕作奠定了基礎。在工作思路上，創新了“統一籌資、統一投入、統一計劃、統一組織、統一驗收、統一考核”的辦法，并在高標準農田水利建設中取得了明顯的成績。

為鞏固農田水利建設成果，水利主管部門除了要加大財政投入，還要加強對農田水利項目的質量控制。第一，強化和健全管理體系，明確員工的職責，建設、勘察設計、施工、監理等單位各負其責，保證項目進度如期完成，嚴格把關工程質量。第二，嚴格控制施工過程。施工期間，所有材料必須在進場之前進行檢查，不合格的物料不準進入工地，根據施工工藝要點，上一道工序不合格，決不進行下一道工序，明確難點解決措施，用科學的方法控制質量，保證工程質量。農田水利建設是一項民生工程，容不得半點馬虎，不能偷工減料，也不能弄虛作假，所有的工作都要按照一定的程序進行，監理要全程跟進，消除安全隱患。如果有質量問題，要及時制訂行之有效的解決辦法，保證工程質量經得起時間的檢驗。第三，從整體上強化安全管理，防范意外。水利工程建設不僅要保證施工人員的生命安全，還要保證工程的質量安全。在施工過程中，要嚴格遵守項目的進度和計劃，否則進度過快，質量不能保證；進度緩慢，會影響工期。在施工期間，合理地利用和管理物料，不能浪費，保證項目的順利進行。高標準農田水利建設工程不僅滋潤了廣大的耕地，更是滋潤了廣大農民的心靈，通過實施土地平整、灌溉排水、田間道路等工程，進一步完善和改善了農田水利設施，提高了農業的綜合生產力，促進了農業的現代化[3]。

3.2 突出改革攻堅，不斷激發鄉村水利發展活力

對于當前來說，作為農田水利建設發展的重要階段，要把握好時機、抓住機會，積極響應鄉村振興戰略的號召，更好地發揮其實際作用，不斷加強對技術建設的引進和投資，促進農田水利現代化的更好建設，以適應服務鄉村振興戰略的更好發展。

一是要加強組織領導。要圍繞環境建設，健全工作機制、明確責任、層層遞進、強化監督檢查，把目標任務分解到具體的鄉村小組，確保工作落到實處。二是加大投資力度。農業發展，特別是農田水利建設，必須要有完善的農業基礎設施，如果沒有資金，發展農業就是無源之水、無本之木。由于地方財政資源有限，因此要吸引更多的社會資本，擴大更多的資金來源。同時，國家每年要從財政預算內撥出一定的專款，用于農田水利建設，實行專款管理，保證資金的針對性和有效性，保證各項工作的順利進行。此外，地方政府要轉變職能、觀念，在農業水利建設中要做到統籌、科學、合理地安排，并實行全過程監督，保證資金不外泄、不浪費，使有限的資源得到最合理的分配和利用。要堅持“兩手發力”，充分發揮政府的領導作用，保證財政資金的主渠道地位不受影響。完善農田水利投資的多元化投資體制，制定相關的政策，引導社會資金投資于水利事業。三是推進改革與發展。深化農業水價綜合改革，統籌推進農田水利建設的重點領域和關鍵環節的改革，把農業發展的短板補強起來。四是強化輿論導向。加強宣傳發動、突出典型、示范引領，形成全社會關心、支持、參與農田水利建設的良好氛圍，迅速掀起冬春水利建設熱潮，確保各項目標任務如期全面完成，以實際行動和優異成績貫徹落實黨的相關要求，努力率先實現農業現代化、推進農田水利建設，使其不斷地促進鄉村振興戰略的可持續化發展[3]。

例如，可以通過試點，進行農田水利設施的產權改革，這樣既創新了農業生產經營管理和保護機制，又完善了鄉村節水設施的產權制度，建立了農業生產經營管理體制。通過試點，為農田節水設施的長期高效運行注入了強大的活力。目前，我國小型農田水利工程的規范化運作、管理、維護等方面正逐步開展。與此同時，還可以通過建設小型農田水利項目，開展了小型農田水利項目標準化經營、標準化試點，并列出相關的試點項目。順應人民對美好生活的向往，使人民的生活水平得到了提高，水資源得到了極大的改善，實現了城鄉一體化，實現了人與水的和諧共生。

3.3 開展多渠道發展，有效地培養農民的農田水利建設意識

目前，我們國家處在一個嶄新的社會主義建設時期，各個產業都處在一個嶄新的社會環境中。鄉村振興戰略是對鄉村的一種政策扶持，因此，必須進一步加強對鄉村農田水利建設的認識。在這個方針的協助和影響下，要始終堅持實事求是的方針，根據不同的鄉村發展狀況，有針對性地制訂和建立更加合理的政策和手段，在科學的規劃指導下，才能真正保證鄉村農田水利事業的持續健康發展。

面對著“鄉村振興”戰略的進一步深化發展，為了能夠在新時期更好地推進農田水利建設，許多地方積極地投入資金和技術，謀求與時代化理念相一致的發展。但是在發展的過程中，我們還應該注意到與鄉村建設的需求還存在著一系列問題，因此，要想扭轉這一局面，促進農田水利技術的更好發展，就應該從實際出發，有針對性地對工作中所出現的問題進行討論和修改，使其更加符合工程建設和時代的要求。

由于受現實條件的制約，廣大農民文化水平較低，對新的社會發展階段沒有正確的認識和理解。在農田水利工程建設中，要加大對廣大群眾的宣傳力度，引導廣大農民積極投身于農田水利事業的建設。在傳統的水利項目建設過程中，政府的工作計劃基本上是由國家來主導完成，地方群眾的積極性不高，這就導致了農田水利項目的實施無法在實踐中起到應有的效果。所以，在新的社會發展大背景下，以鄉村振興戰略為指導，必須在農田水利建設中加大對群眾的宣傳，提高和加深群眾對農田水利工作的正確認識，在提高農民群眾參與性的同時，也要加強對工作經驗的有效傳播，只有在農業發展中營造更加健全和完善的行業發展氛圍，才能為今后的鄉村農田水利工作提供有效的支持。在農田水利建設方面，要發動群眾，使廣大農民積極參加農田水利建設。在新時期，要結合廣大群眾的意見，進一步提升人民群眾對農田水利建設認識水平，提高群眾參與農田水利建設的積極性，通過傳播經驗、樹立典型等方式，營造良好的行業氛圍，促進鄉村農田水利工作的不斷推進。

水利是農業的生命線，要大力發展農田水利等基礎設施建設，必須大力發展優質高效農業、增加農民收入、擴大消費、提高農業綜合生產能力。經過長年累月的風雨侵蝕，農田水利設施出現了裂縫、脫落、滲水等問題，必須進行加固。我們往往習慣了“只建不養”，這也是造成農田水利設施建設質量低下的根本原因，必須全體動員起來，共同維護。因此，加大宣傳力度，充分發揮群眾力量是十分有必要的：第一，要堅持探索、創新經營方式。實踐表明，市場化的管理模式在市場經濟條件下運行是可行的，明確工作職責，把維護責任有效落實到位。第二，將破壞行為和群眾舉報結合起來。農田水利主管部門要定期派出工作人員，對農田水利建設工程的管護進行現場監督，并督促有關責任人落實好管護措施，做到科學管理。第三，發布監督熱線，呼吁群眾共同監督，共同維護農田水利設施，從而避免人為損壞[4]。

隨著社會整體發展水平的提高，廣大人民群眾對鄉村發展的看法也發生了新的變化。尤其是在實施“鄉村振興”戰略之后，農民群眾認識到了鄉村發展的巨大潛力，要真正提高鄉村發展水平，就必須加大對農田水利建設的扶持力度，適應國家相關的要求和鄉村振興戰略的號召，不斷地推進自身的農田水利技術建設，以優秀的技術和經驗加大投入。除此之外，還應該審時度勢，積極制定高標準、高質量的發展體系，在適應國家經濟水平提高的基礎上謀求農田水利建設更好的發展。

4 結語

綜上所述，加強鄉村農田水利建設的質量和安全管理工作，通過改進鄉村農田水利項目的質量保障系統，并要求參與建設的各單位都要盡到主要責任。要全面落實國家對項目的質量和安全監管，強化質量監管，進行安全隱患排查和專項整治。農田水利建設工作是一項艱巨的工作，肩負著重要的責任。要把農業水利工作做好，把目標、問題、責任、財政監管、安全生產等工作做好，做到保質保量地按期完成，為促進鄉村振興的更好發展而不斷的努力。