水利工程運行管理中存在的問題分析與優化策略分析

徐典保

（武威市涼州區金塔河水利管理處，甘肅威武 733000）

0 引言

水利工程項目在促進我國社會經濟進步、提高人們生活質量中發揮著積極影響，因此，在近幾年我國社會發展期間針對水利工程建設給予更多關注，這使得我國的水利工程建設規模逐漸擴大，數量相較于以往也有增多。但在水利工程運行過程中，經常會出現很多不同問題，問題的出現對于水利工程優勢的發揮會產生很大影響。為避免此類情況出現，要將水利工程運行管理工作落到實處，減少問題的出現。怎樣更好落實水利工程運行管理工作，是當前水利工程發展中需要面對的一個重要問題。

1 水利工程內涵特點

在我國基礎設施建設日漸完善的當下，水利工程數量逐漸增加。水利工程建設的主要目的是，對自然界當中的地表水、地下水進行調配、控制，不僅能夠滿足區域生產生活的需求，同時能夠實現水資源的合理利用，實現蓄水、供給水、抗洪排澇、灌溉、發電等諸多功能。水資源是人類生存不可或缺的重要資源，從客觀角度上來看，我國水資源總量較多，但是分布不均勻，想要確保各個地區群眾用水穩定，就需要構建出各類功能與規模的水利工程。結合水利工程運行管理實際工作情況來看，其特點比較顯著，主要包括：①復雜性。不同類型水利工程類型、功能、用途存在差異，因此水利工程運行管理具備難度大、專業性強的特點。②生態性。在生態環保事業茁壯發展的當下，管理工作的落實要做到與時俱進，在其中融入先進的運行管理觀念，真正貫徹生態環境保護觀念，最大限度上滿足水利工程運行管理需求，提升水資源利用率，踐行生態環保目標。③動態性。水利工程主要目標便是服務區域發展、服務群眾，水利工程各項功能也會隨著人類社會不斷發展而優化更新，所以在水利工程運行管理工作開展時，應該具備動態發展眼光來滿足社會發展需求。

2 水利工程運行管理常見的幾個問題

2.1 管理目標混亂

當前我國水利發展相關技術和管理觀念不斷創新完善，但是想要實現水利工程真正價值，就應該結合當地實際水利資源需求，制定出完善水利工程運行管理的目標，從而真正展現出水利工程價值。但是結合當前水利工程運行管理工作實際情況來看，往往缺乏完善明確目標，水利工程運行管理更加注重成本管理、工程建設質量管理等，并沒有一個相對明確的運行管理目標，相關制度規范也并未健全，直接導致水利工程運行管理工作開展時出現混亂等各種問題。其中最為顯著的問題便是水利工程運行管理目標并未制定，甚至會存在水利工程運行管理目標與區域發展不契合等諸多問題，這樣就會導致水利工程運行管理工作流于形式、無法創新，甚至還會導致大量的資源浪費，影響了水利工程運行管理工作穩定實施。

2.2 執行效率較低

水利工程的宗旨便是服務群眾、改善區域水資源狀況，這也是水利工程運行管理的主要任務。水利工程直接影響著農業、工業等各個領域，關系到民生，因此水利工程大部分為公益性質。相比經營性的水利工程來說，水利工程運行管理工作具備公益性的特點，因此，在整個行業中并不具備競爭性，這也是造成管控力度較弱的一個重要原因，甚至沒有完善的管理機制為運行管理工作提供正確引導，很難結合地域需求制定出與區域發展相契合的水利工程運行管理體系。甚至在部分地區的管理部門，直接對于小型公益性水利工程運行管理造成忽視，管理工作流于形式，沒有完善管理體系，這使得整個運行管理工作難度較大，存在很多無序性問題。此類問題的出現，會對管理質量的提升產生影響。

2.3 監管質量相對較差

監督管理是確保水利工程安全穩定運行的基礎，借助高質量的監督管理工作，將水利工程運行期間存在的問題及時發現并解決，為水利工程的安全運行打下好的基礎。在水利工程運行管理中，缺乏必要的監督管控，相關部門的監督管控權責混亂，甚至出現了水利工程監管責任推諉現象。雖然一些地區的水利工程有專門的責任部門進行管理，但是監督力度較弱、缺乏完善監督制度，一些監督計劃僅僅停留在表面，甚至存在與水利工程運行不符合實際等問題。監督工作走過場、走形式等諸多情況顯著，一些水利工程運行監督管理人員責任意識不強，相關監督工作問題凸顯，無法真正展現出水利工程運行監督職能，為監管工作帶來阻礙。

3 對水利工程運行管理運行進行優化措施

3.1 制定完善的運行管理目標體系

在水利工程運行管理過程中，要將創建完善運行管理目標體系作為一項重點內容，為各項管理工作的落實奠定良好基礎。無論是哪一種類型水利工程，無論是建設目的還是運行目的，都存在多元化特點，特別是在生態環境保護當下，更要注重水利工程運行管理目標的多元化。基于此，在制定運行管理目標體系中，要做好以下幾點：

1）要將發揮水利工程性能，作為運行管理目標。水利工程項目建設目的是，是基于對水資源的利用，例如，蓄水池建設的主要目的是，緩解當地用水資源緊張問題；農田水利建設的主要目的是，將農業灌溉問題更好解決。基于此，在水利工程運行管理目標制定中，要將實現水利工程建設應用作為重點。

2）將生態環境保護作為主要目標。在水利工程運行管理過程中，對于生態環境保護要給予更多重視。通過有效的運行管理，實現用水、生態環境保護、治水之間的相互結合。也就是說，在促進水利工程建設期間，要避免對區域生態環境系統的影響。

3）要使運行管理目標的設置能夠推動水利事業的發展。水利工程運行管理的一個主要任務是推動水利事業朝著更好方向發展。在水利工程運行管理過程中，可以通過構建完善管理機制，推動各項管理工作有序開展，這樣不僅能夠推動水利事業的可持續發展，而且可以為各項工作的落實提供服務。

3.2 構建完善運行管理制度

為提升運行管理水平，要將創建完善運行管理制度作為重點，利用管理制度為各項管理工作的落實提供參考。在創建完善運行管理制度時，注重以下幾點：

1）在運行管理制度的完善中，要對具體管理制度進行細化，結合相關規章制度、條例等，確保管理制度的完善性、合理性，推動水利工程運行管理的法制化、規范化。運行管理制度要與水利工程實際情況進行有機結合，在具體工作落實期間，要嚴格按照報告請示制度、崗位責任制度展開，促使不同層面工作都能夠順利落實。各項工作都要做到有制度可循，為工程管理的規范化奠定良好基礎，實現對工程管理工作的規范。

2）針對工程觀測問題、檢查問題，要結合具體情況，對制度規范進行優化。確保在水利工程中可能存在的問題，都能夠在管理制度當中體現出來，制定合理預防措施與解決措施，盡量避免問題的出現。按照管理制度落實領導、上級單位布置的各項工作，推動管理工作的有序落實。

3）在維修、養護過程中，也要制定完善工作制度，針對水利工程運行時的各環節工作，要做出科學合理規劃，確保工作人員可以正確認識自身工作，并將工作落到實處。因為一旦在某一環節中出現失誤，可以盡快聯系到相關負責人解決問題。盡量杜絕在問題承擔與問題解決中，工作人員出現相互推諉情況。此外，在運行管理制度的完善中，要將責任制度落到實處。水利工程項目會涉及很多不同工作，從最初的工程項目設計，到后期的驗收，需要將管理貫穿到其中。一旦在其中某一環節的管理工作中出現漏洞，將會對水利工程的有序落實產生嚴重影響。基于此，通過完善的管理制度，確保各環節工作的順利開展。將各環節管理責任落到實處，增強工作人員責任意識，為后續工作開展奠定良好基礎。

4）在運行管理規范期間，要采取有效的信息技術管理模式，這一管理模式能夠提升水利工程管理水平。水利信息采集工作也能夠有序落實，為工作人員信息采集等各項工作的落實提供更多便利。在這一過程中，還能夠全面落實網絡與通信工作，為數據存儲提供便利，在此背景下，水利工程管理工作也能夠得到完善。

5）在當前水利工程管理制度落實期間，存在嚴重形式化問題，為防止此類情況出現。要創建完善監督機制，針對管理制度以及管理工作的落實進行全方位監督。及時發現在管理工作以及管理制度中存在的不足，并制定調整措施，確保管理制度能夠將自身優勢、價值發揮出來。

3.3 強化信息化監督管理模式應用

隨著社會的不斷發展，很多信息化技術被應用在各個領域中，水利工程管理也不例外。在水利工程管理期間，對于信息化管理要給予更多關注。在具體信息化管理期間，要注重以下幾點：

1）要將創建大型水利樞紐作為一項重點內容，實現自動化信息采集，能夠保證信息采集動態化，包括旱情信息、雨水情況信息等。在此背景下，信息要素可以將水土保持管理需求、水資源管理需求、抗旱防汛管理需求滿足。

2）在水利工程運行過程中，采取現代化管理模式，并創建水利工程監控體系、網絡與信息通信設施體系。在信息化技術的引導之下，實現對服務與信息存儲體系的優化。通過完善的監控體系、溝通體系，對各項工作進行全面監督，將水利工程中存在的問題及時發現并解決。通過完善的溝通體系，可以為工作人員彼此之間的溝通提供更多便利，工作人員在存在問題時，可以在信息平臺中與其他工作人員之間進行溝通、交流，實現對問題的更好解決。

3）在水利工程信息化管理工作落實期間，要不斷提升信息資源整合能力、信息存儲能力、信息采集能力，保證可以利用信息化服務方式為工作人員提供高質量服務，將信息資源的共享優勢發揮出來。在水利工程管理期間，要將遙測視頻圖像監視系統，這對于水利工程運行以及管理信息化的保障，能夠起到良好促進作用。能夠更加精準地進行全方位監視，不斷提升監視準確率，實現對各類問題的有效管控。比如，能夠監督水庫、河道的雨勢情況、水位情況、風勢情況等，這樣能夠及時獲取到現場視頻圖像，為后續汛情等工作的落實提供信息保障。

4）在大中型水庫工程建設期間，要將創建大壩安全監測系統作為重點。監測系統創建的重要目的是，對大壩安全因子進行自動觀測，實現對各類數據信息的采集、分析與計算。監測系統在運行過程中，針對大壩異常情況進行報警。一旦在其中存在問題，工作人員可以在第一時間內了解具體情況，從而制定解決方案，將問題影響控制在最小范圍內。

4 結語

水利工程運行管理運行優化的意義重大，不僅可以最大程度上展現出水利工程的價值，還能夠確保區域穩定發展，強化民生工程質量，服務于民。在水利工程運行管理期間，要第一時間發現問題，并且實事求是地解決問題。制定完善的運行管理目標體系，在構建完善運行管理制度的基礎上，強化信息化監督管理模式，全面提升水利工程運行管理效率，為我國水利工程管理領域發展創新奠定扎實基礎。