基層動物疫病監(jiān)測現(xiàn)狀及對策

文│代權(quán)（四川省南充市嘉陵區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心）

疫病監(jiān)測是對某種疫病的發(fā)生、流行、分布及相關(guān)因素進行系統(tǒng)的長時期的觀察與檢測，以把握該疫病的發(fā)生情況和發(fā)展趨勢。動物疫病監(jiān)測是動物疫病預(yù)防控制工作的重要內(nèi)容，它直接關(guān)系到養(yǎng)殖者的經(jīng)濟效益，關(guān)系整個動物衛(wèi)生安全。筆者從事動物疫病防控工作九年，見證了轄區(qū)畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展，也遇到過像非洲豬瘟、高致病性禽流感等動物疫病給養(yǎng)殖業(yè)造成的巨大損失。近幾年，四川省南充市嘉陵區(qū)動物疫病監(jiān)測工作取得了很大進步，然而就目前動物疫病防控工作的形勢來講，仍然存在諸多問題。筆者主要歸納基層動物疫病監(jiān)測工作的問題及策略，希望與同行借鑒學(xué)習(xí)。

一、動物疫病監(jiān)測的主要作用

1.提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，增加養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。隨著人們生活水平的不斷提高，大家對畜禽產(chǎn)品的需求也在不斷增加，這種增加不僅僅是數(shù)量需求的增加，更多的是畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性。通過對動物養(yǎng)殖、屠宰、交易等重要環(huán)節(jié)進行疫病監(jiān)測，就能及早發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患與風(fēng)險，從而幫助我們制定科學(xué)的預(yù)防和處置措施。一方面，在動物養(yǎng)殖過程中，可以幫助飼養(yǎng)者做到合理用藥或者減少用藥，提升動物群體健康水平，從而產(chǎn)出高質(zhì)量的動物產(chǎn)品，增加養(yǎng)殖業(yè)主的經(jīng)濟效益。另一方面，可以讓養(yǎng)殖者或屠宰加工人員及時剔除和淘汰不合格的動物及其產(chǎn)品，確保流向市場和餐桌食品的安全性，切實保障廣大消費者的人身安全。

2.評估畜禽免疫抗體水平，掌握群體免疫情況。對于一些傳染病和危害性較大的動物疫病，一般通過接種相應(yīng)疫苗來進行預(yù)防。然而，接種了疫苗并不代表一定能達到對該病種的預(yù)防效果，因為疫苗自身、免疫程序、接種劑量及操作方法等因素都會影響最后的免疫效果。這就需要在實施免疫之后采集血清來監(jiān)測抗體水平，通過實驗數(shù)據(jù)評估免疫效果，掌握群體免疫情況，甚至可以精準評估對某種動物疫病的保護率是多少。同時，利用抗體監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以促進人們更加合理實施免疫程序，規(guī)范疫苗注射操作，了解動物機體抗體產(chǎn)生規(guī)律，為動物生產(chǎn)提供堅實基礎(chǔ)。

3.掌握動物疫病流行情況，預(yù)警疫病傳播風(fēng)險。動物疫病監(jiān)測往往與流行病學(xué)結(jié)合開展，監(jiān)測數(shù)據(jù)可以讓人們掌握動物疫病在養(yǎng)殖區(qū)域的分布和流行情況，結(jié)合流行病學(xué)調(diào)查，可以有效發(fā)現(xiàn)動物疫病的傳播規(guī)律，幫助人們控制疫情的擴散。動物疫病種類繁多，區(qū)域性、季節(jié)性、周期性等流行特點也存在明顯差異。據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多種動物疫病的流行特點、臨床癥狀等都發(fā)生了一定的變化，對于基層疫病防疫人員來講，很難通過歷史經(jīng)驗來鑒別診斷，加之一些病毒亞型多、變異快，外來動物疫病傳入增加，這些都給基層動物疫病防控工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。通過進行動物疫病監(jiān)測，可以促進我國相關(guān)職能部門評估風(fēng)險、權(quán)衡利弊、快速反應(yīng)，制定相應(yīng)疫病防控策略，并對疫病傳播達到預(yù)警預(yù)報的作用。

4.證明保護區(qū)域無疫狀態(tài)，推動疫病凈化消滅。2021年5月1日修訂施行的《中華人民共和國動物防疫法》，明確將“凈化消滅”納入動物防疫的方針和要求。動物疫病的凈化消滅，是動物疫病防控工作的最終目標，因此從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部到各省市，都對建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)以及豬瘟、布魯氏菌病等重點動物疫病的凈化消滅工作提出了目標任務(wù)和實施意見。要完成此項工作，就需要做好疫病的監(jiān)測，以此來評估保護區(qū)域的無疫狀態(tài)，為疫病的凈化消滅提供支撐。

二、動物疫病監(jiān)測存在的問題

1.基層人員配置不足，專業(yè)化程度降低。一是縣級動物疫病防控人員不足。根據(jù)工作調(diào)研及交流匯報結(jié)果，大部分縣級動物疫控中心編制配備都是很充足的，但實際在崗人員卻嚴重不足，平均人數(shù)僅為5～6人，因此在開展疫病監(jiān)測工作時略顯精力不足或者有打折扣現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員專業(yè)化程度降低。老一輩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員雖然有著豐富的實踐經(jīng)驗，但知識更新慢，面對眾多新發(fā)疫病也是有心無力，而且大部分面臨退休。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件差、偏遠，這是很多年輕人不愿待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因之一，近幾年，嘉陵區(qū)為了擴充基層防疫隊伍，新招錄人員大多都不是學(xué)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)，專業(yè)理論基礎(chǔ)差，抽血采樣等動手能力弱，對于基層疫病診斷、監(jiān)測采樣、技術(shù)指導(dǎo)等工作需要較長時間的熟悉與學(xué)習(xí)。

2.獸醫(yī)實驗室檢測有局限，設(shè)備使用率低。據(jù)調(diào)研，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本不具備動物疫病監(jiān)測的設(shè)備，或是設(shè)備陳舊、損壞，因此對于基層動物疫病的監(jiān)測，縣級獸醫(yī)實驗室承擔了主要作用。近年來，受非洲豬瘟疫情影響，上級部門投入了大量資金，也出臺了相應(yīng)政策支持縣級獸醫(yī)實驗室的建設(shè)，現(xiàn)已具備分子生物學(xué)檢測的能力。然而縣級獸醫(yī)實驗室的檢測工作仍有一定的局限性，影響著基層動物疫病的監(jiān)測結(jié)果。除了前面提到過的人員缺乏問題外，還有其他幾方面問題：一是實驗室開展的檢測方法比較單一，主要開展的就是血清學(xué)檢測，以及近幾年才興起的聚合酶鏈式反應(yīng)（PCR）檢測，缺乏細菌培養(yǎng)、寄生蟲檢查等實驗，檢測的病種幾乎就是幾類重大動物疫病，對普通動物疫病檢測極少。二是儀器設(shè)備使用率低，設(shè)備維護工作不重視，檢測方法單一等因素，導(dǎo)致實驗室儀器設(shè)備的使用率低，而且缺乏對設(shè)備的維護保養(yǎng)、校準等工作，這將嚴重影響最終的檢測結(jié)果。三是監(jiān)測經(jīng)費短缺，雖然PCR設(shè)備、核酸提取儀等設(shè)備已配備，但檢測經(jīng)費始終是一個難題，也是影響疫病監(jiān)測工作開展的一個客觀因素。

3.疫病監(jiān)測方案不科學(xué)，實施過程不規(guī)范。多數(shù)縣級動物疫病防控部門在制定疫病監(jiān)測計劃與方案時都是沿用省市的方案，沒有結(jié)合自身實際，所以形成了計劃造得很大但實施的卻很少的現(xiàn)象。另外，部分地方制定的監(jiān)測方案不科學(xué)，忽略了其他普通疫病的監(jiān)測，比如在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或某些養(yǎng)殖場，球蟲病反復(fù)發(fā)生，雖然引起的死亡率不高，但動物的生產(chǎn)性能降低，像這種情況就應(yīng)該將球蟲病納入監(jiān)測范圍。

此外，在實施監(jiān)測方案過程中也有不規(guī)范現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在樣品采集方面，如采樣不符合隨機要求、一畜（禽）多樣、采樣表填寫不規(guī)范或編造采樣表等，這導(dǎo)致達不到監(jiān)測目的，掌握不了真實情況。

4.養(yǎng)殖戶防疫意識薄弱，不注重疫病監(jiān)測。很多養(yǎng)殖戶在談到養(yǎng)殖補貼或獎勵等政策時興趣濃厚、積極參與，而說到要入場開展監(jiān)測采樣時又極不配合，這表明養(yǎng)殖戶對疫病防控的重要性認識不足。部分養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖方法老舊，不愿學(xué)習(xí)新的養(yǎng)殖技術(shù)和防疫知識，專業(yè)能力弱，不認識動物疫病，不了解發(fā)病表現(xiàn)，又缺乏與獸醫(yī)人員的溝通，因此增加了疫病發(fā)生概率。除了大型養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場本身也不注重開展動物疫病的監(jiān)測，據(jù)了解幾乎所有中小型規(guī)模場都不會主動開展免疫抗體效價的監(jiān)測，一方面是他們沒有監(jiān)測條件，如必要的場地、設(shè)施設(shè)備、人員等，另一方面是認為成本增加。

三、提升動物疫病監(jiān)測的策略

1.強化基層防疫隊伍。動物疫病監(jiān)測是一項專業(yè)性較強的工作，因此基層防疫隊伍的水平很大程度決定了監(jiān)測工作的質(zhì)量。首先要立足基層崗位需要，配齊人員，堅持讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，今后在擴充基層防疫隊伍的同時要注重兼顧人員的專業(yè)技術(shù)水平。其次針對目前整個基層防疫人員，除了要繼續(xù)開展知識技能更新培訓(xùn)外，還應(yīng)加強工作業(yè)績的考核，結(jié)合職稱評聘等工作，提高基層人員的工作積極性和責任心，解決“不愿學(xué)習(xí)上進、養(yǎng)老混日子”等問題。最后還要加強對廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶的宣傳和培訓(xùn)，增強防疫意識，提升養(yǎng)殖技術(shù)，當基層防疫隊伍的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高時，這項工作將變得更加簡單和輕松。

2.加強獸醫(yī)實驗室建設(shè)。獸醫(yī)實驗室的檢測結(jié)果為動物疫病的診斷、監(jiān)測提供了科學(xué)依據(jù)。各縣級獸醫(yī)實驗室要對照實驗室建設(shè)標準，規(guī)范建設(shè)，合理布局，降低環(huán)境因素對試驗結(jié)果的影響。另外要加強實驗室儀器設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，對一些定量儀器應(yīng)定期進行校準，對損壞和超過使用年限的設(shè)備應(yīng)及時維修和更換，確保各儀器設(shè)備的精準性。上級部門還應(yīng)加強對縣級獸醫(yī)實驗室檢測人員的培訓(xùn)，通過競賽、考核等方式，促進檢測人員檢測技能的提升，促進動物疫病監(jiān)測工作更廣泛、更高效地開展。

3.鼓勵獸醫(yī)社會化服務(wù)。基層防疫隊伍問題在短時間內(nèi)很難解決，面對日趨嚴峻的疫病防控形勢，日益增加的疫病監(jiān)測任務(wù)，采取政府購買獸醫(yī)公益性服務(wù)，能有效緩和工作壓力。“先打后補”工作的全面實施，迫切需要能提供檢測服務(wù)的第三方機構(gòu)，然而在眾多市縣域內(nèi)，類似機構(gòu)十分稀少，因此各級政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)該出臺相應(yīng)政策，鼓勵轄區(qū)內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)、動物診療機構(gòu)、獸藥和飼料生產(chǎn)等企業(yè)優(yōu)化資源技術(shù)配置，積極合作，組建服務(wù)團隊，提供“菜單式”獸醫(yī)社會化服務(wù)。

4.科學(xué)制定監(jiān)測方案。縣級動物防疫機構(gòu)要結(jié)合自身實際，根據(jù)地區(qū)養(yǎng)殖情況、養(yǎng)殖種類及疫病發(fā)生情況等因素制定監(jiān)測方案，要明確監(jiān)測的范圍，突出重點，可操作性強。要做到抽樣方法科學(xué)、監(jiān)測過程嚴格、數(shù)據(jù)結(jié)果透明，及時掌握致病源分布，科學(xué)研判疫情風(fēng)險。

四、結(jié)語