長沙湘江古鎮群旅游協同治理的研究價值及研究內容

熊禮明

（長沙學院，湖南長沙 410003）

引言

在湖南省長沙市望城區境內，有靖港、銅官、新康、喬口、書堂等古鎮，統稱為長沙湘江古鎮群。近年來，長沙市通過深入挖掘古鎮文化資源，打造了“靖港古鎮”“銅官陶城”“新康戲鄉”“喬口漁都”“書堂小鎮”等各具特色的小鎮。2016 年，長沙市委、市政府高度重視長沙湘江古鎮群的保護與開發，出臺了支持古鎮群發展的相關文件，力爭把湘江古鎮群打造成全國知名旅游目的地。但是，古鎮群的旅游開發也面臨著一些困境，如基礎設施不完善、宣傳力度不夠、吸引力不足、古鎮群發展缺乏合力等問題，長沙湘江古鎮群旅游發展帶來的效益還有待進一步提升。

2017 年10 月18 日，習近平總書記在十九大報告中提出解決“三農”問題是鄉村振興的重要任務。2022 年，中央一號文件把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務。鄉村振興戰略的實施，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。長沙湘江古鎮群旅游持續快速發展有助于當地的鄉村振興，不僅能實現鄉村經濟結構的改革，而且也能更好地傳承和保護鄉村傳統優秀文化。因此，在鄉村振興戰略背景下，研究長沙湘江古鎮群協同發展具有一定的現實意義。

一、相關研究

國外古鎮旅游研究起步較早，研究內容主要集中在古鎮旅游開發感知、古鎮旅游開發影響、古鎮旅游社區參與、古鎮旅游可持續發展等方面。勞里（Laurie）以瑪雅古村落為例，研究了古村落的旅游商業化現象[1]。科恩（Cohen）以墨西哥瓦哈卡（Oaxaca）的4 個薩巴特克語村鎮為例，研究顯示本土化管理模式有可能加劇整個社區經濟發展的不平衡性[2]。伯恩斯（Burns）等對西班牙古萊亞（Culellar）古鎮的研究發現，政府的支持有助于傳統古鎮旅游的可持續發展[3]。

國內對古鎮旅游的研究集中在古鎮旅游的影響、古鎮旅游的感知、古鎮旅游開發等方面。例如，姜遼等研究了古鎮旅游開發對社區居民影響[4]；余志遠等基于游客的感知對古鎮旅游進行相關研究[5]；吳麗敏等基于居民的感知的角度對古鎮進行相關研究[6]；董雪旺等探討了古鎮旅游開發模式[7]；王媛等針對古鎮旅游形象進行研究[8]。

筆者檢索到的文獻有對古鎮群旅游發展的路徑和古鎮群旅游的協同管理進行研究的，但成果較少。古鎮群旅游的共生發展可通過文化建設型、生活體驗型及田園娛樂型3 種不同發展路徑實現[9]，古鎮群開發路徑以發展古鎮鄉村休閑度假為主[10]。而旅游資源的差異性和空間結構完善是古鎮旅游合作建立的基礎[11]，宏觀環境因素、行業環境因素和古鎮自身因素是影響江南古鎮旅游景區合作的因素[12]。目前，學界對湘江古鎮群的研究成果主要集中在湘江古鎮群的非遺研究、游客對湘江古鎮群的感知研究以及湘江古鎮群旅游發展研究等方面[13-15]。

在古鎮旅游研究中，較多學者關注古鎮旅游開發及影響研究，對古鎮旅游的協同治理研究極少。在鄉村振興戰略背景下，古鎮群旅游的協同治理研究將會是古鎮旅游研究的一個重要內容。

二、長沙湘江古鎮群旅游協同治理的必要性

（一）地域條件的協同需求

長沙湘江古鎮群中的各個古鎮距離較近，為旅游協同治理提供了便利條件。而且各小鎮旅游資源特色都很突出，歷史底蘊深厚，每個古鎮都有自己獨特的文化資源，靖港古鎮是中國歷史文化名鎮，銅官古鎮是全國特色景觀旅游名鎮，新康古鎮以戲曲文化為特色，喬口古鎮打造“喬口漁都”品牌，書堂古鎮以書法文化為特色。長沙湘江古鎮群旅游協同發展有助于古鎮群旅游品牌的打造，有助于旅游產業轉型升級。

（二）區域旅游經濟發展的要求

區域旅游競爭不僅體現在單個景點的競爭，還體現在區域整體的競爭。長沙湘江古鎮群旅游文化資源豐富，市場開發價值較大。由于我國傳統意識下存在的“行政區旅游經濟”或“諸侯經濟”，古鎮群的合力沒有得到充分發揮，暫時未獲得良好的經濟效益。地區與地區之間的旅游發展單打獨斗，“各自為政”現象嚴重。雖然具有資源優勢，但沒有很好的轉化成市場優勢，古鎮群的協同治理力度還不夠深。長沙湘江古鎮群中任一古鎮單打獨斗所釋放的經濟能量是有限的。只有古鎮群旅游協同治理才能更好地拉動區域經濟發展，形成規模效益，才會產生“1+1 ＞2”的市場效益。

（三）區域旅游整體形象構建的需要

長沙湘江古鎮群是由多個古鎮構成的一個整體。靖港、喬口、新康、銅官、書堂雖獨具特色，但從旅游者注意力經濟的視角來考慮，若不從整體構建一個統一的旅游形象，旅游者只會對去過的或是關注的古鎮熟悉或了解，對周邊的古鎮就缺乏認識。湘江古鎮群旅游協同治理就是要整合區域內所有古鎮旅游資源、旅游環境、旅游基礎設施、旅游人文氛圍、旅游管理、旅游標識等內容，構建區域旅游整體形象。

三、研究價值

（一）學術價值

協同治理是一種治理理念，是以協同學和治理理論為基礎，基于系統的角度的一種治理方式，強調多元主體相互協調、相互支持、相互配合，形成整體合力，從而達到協同治理的目的。本研究以全域旅游發展和鄉村振興戰略為背景，致力于解決長沙湘江古鎮群旅游發展中的不滿意因素與不和諧現象，為促進長沙湘江古鎮群旅游發展提供理論支撐和方法；從中觀和微觀角度進行研究，融合管理學、社會學、人文地理學、建筑學等多學科理論與方法，采用理論與實證結合、定性與定量結合的研究方法，對拓寬古鎮旅游的研究視野、豐富古鎮旅游研究內容具有積極意義，同時有助于協同治理理論的創新和發展。

（二）應用價值

實施中華傳統優秀文化傳承發展工程是中華民族文化自信的體現，有助于中華傳統優秀文化的傳承與保護。長沙湘江古鎮群旅游協同治理研究是保護與傳承鄉村優秀文化遺產以及鄉村振興的重要實踐，既符合國家關于傳統文化保護戰略，也符合國家對傳統村落的保護發展戰略。實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化，是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。長沙湘江古鎮群旅游協同治理研究致力于提升長沙湘江古鎮群旅游發展的合力，促進古鎮群農業農村現代化建設。本研究通過廣泛深入的實地調查，結合多樣化的研究手段，深入揭示長沙湘江古鎮群旅游治理中的關鍵問題，探索科學的治理方式，為促進長沙湘江古鎮群旅游的良性發展提供新思路。

四、研究內容

筆者認為，湘江古鎮群旅游協同治理的目的是探索古鎮群旅游的科學治理方式，是對現有治理內容和治理方式的完善，這就需要對協同治理的相關理論進行研究，利用協同治理相關理論來指導具體實踐；對現有治理現狀進行調查，找出治理中存在的不足以及治理的影響因素，在此基礎上研究協同治理的機制構建等。

（一）長沙湘江古鎮群旅游協同治理基礎理論研究

在充分掌握研究對象現狀、特征的基礎上，結合公共治理、鄉村治理、景區治理的相關研究成果，在協同理論、區域協調發展理論、競合理論、利益相關者理論等基礎理論支持下，提出長沙湘江古鎮群旅游協同治理的理論框架，包括旅游協同治理的主體、目標、內容等，理論框架力圖全面整合長沙湘江古鎮群旅游協同治理涉及的各方面要素，明確要素之間的聯系，為后續的研究提供理論支撐。

（二）長沙湘江古鎮群旅游治理現狀研究

通過文獻研讀和實地考察、座談、訪談等方式，了解長沙湘江古鎮群的靖港、喬口、新康、銅官、書堂等古鎮旅游發展的基本情況和古鎮群協同治理情況，在對長沙湘江古鎮群旅游發展的自然、人文、生態、區位等條件和古鎮群旅游發展現狀進行分析后，探究古鎮群旅游協同治理的可行性和必要性。調查內容主要包括古鎮群旅游發展的基本情況和古鎮群旅游協同情況。

（三）長沙湘江古鎮群旅游協同治理機制構建研究

以利益相關者為調查對象，以滿意度作為測量工具，以治理目標的實現程度為評價目標，設計長沙湘江古鎮群旅游協同治理滿意度調查，所得的數據可以反映各利益群體對長沙湘江古鎮群旅游協同治理的感知及態度。系統梳理長沙湘江古鎮群旅游協同治理過程中存在的矛盾、沖突等，重點探討古鎮群旅游協同治理機制的構建，詳細闡述如何構建古鎮群旅游協同的政府主導機制、責任分擔機制、利益分配機制、信息共享機制、監督評估機制等。

五、結語

湘江古鎮群旅游協同治理是區域旅游協同發展的必然要求，通過協同治理達到區域旅游一體化發展。筆者認為，長沙湘江古鎮群旅游協同治理的研究，從學術價值上看有助于協同治理理論的創新和發展，從實踐價值上看有助于促進長沙湘江古鎮群旅游持續快速健康發展。長沙湘江古鎮群旅游協同治理研究的內容主要有旅游協同治理基礎理論研究、旅游治理現狀研究、旅游協同治理機制構建研究等。