阿克陶縣旅游業發展現狀與對策

吾爾古麗·艾麥提

（阿克陶縣文化體育廣播電視和旅游局，新疆阿克陶 845550）

引言

旅游業是發展速度較快的產業之一，能夠帶動相關產業的發展，對于促進國民經濟的發展具有重要作用[1-2]。我國越來越重視旅游業發展，相繼出臺了一些政策予以扶持，旅游業已成為國民經濟不可或缺的一部分[3]。新疆旅游資源非常豐富，共有56種旅游資源，占全國旅游資源類型的83%[4]。近年來，依托資源優勢，旅游業快速發展，已成為區域的支柱產業，在經濟發展中占據重要地位[5]。阿克陶縣地處新疆維吾爾自治區西南部，帕米爾高原東部，塔里木盆地的西部邊緣，是中國最西端的縣級行政區。阿克陶縣堅持把旅游業作為促進產業結構優化升級，以及推動經濟社會轉型跨越式發展的著力點，進一步轉變發展觀念，采取積極有效措施，重點實施“文化潤疆”工程，積極推動文化和旅游深度融合，加快發展旅游業，旅游業呈現出健康平穩發展的態勢。但是，阿克陶縣旅游業的發展仍舊存在旅游人才缺乏、資金投入不足等問題，阻礙了旅游經濟的持續發展。因此，對阿克陶縣旅游業發展現狀和潛在問題作出分析，并提出解決策略，對于當地旅游業快速持續發展具有重要意義。

一、阿克陶縣旅游業發展現狀

（一）旅游人次和收入持續增長，增速明顯加快

2018 年，阿克陶縣共接待國內外游客61.85 萬人，旅游收入1.79 億元。2019 年，全縣共接待國內外游客84.74 萬人次，旅游收入達到3.33 億元。2020 年，全縣共接待游客68.00 萬人次，旅游收入達2.72 億元。2021 年，全縣共接待98 萬人次，實現旅游收入3.08 億元。2022 年，全縣共接待游客103 萬人次，實現旅游消費總額達3.38 億元，其中重點景區共接待游客40 萬人次，實現旅游收入788 萬元。

（二）投入力度不斷增大，基礎更加牢固

“十三五”以來，阿克陶縣累計實施旅游產業項目34 個，總投資2.68 億元。一是重點實施了克州冰川公園4A 級景區提升工程項目，建成景區游客服務中心、畫家之家酒店、核心景區停車場、觀景平臺、旅游公廁、河道防護、智慧旅游等基礎設施建設；二是實施慕士塔格峰-喀拉庫勒湖景區、白沙山-白沙湖景區基礎設施建設項目，建成景區內環湖木質棧道、停車場、觀景平臺、旅游廁所等基礎設施建設；三是實施塔莎古道旅游精品路線基礎設施建設項目，建成旅客服務中心、環線橋梁、觀景平臺、停車場、玉石巴扎、旅游公廁等基礎設施建設；四是重點實施鄉村旅游發展項目，建成阿克陶鎮、奧依塔克鎮、加馬鐵力克鄉、喀熱開其克鄉比納木湖、皮拉勒鄉依也勒干村等多家鄉村旅游農家樂基礎設施。

（三）行業規模逐步壯大，結構日趨合理

目前，阿克陶縣鄉鎮場基本都打造了鄉村農家樂，塔爾鄉、布倫口鄉等建成了多家民宿。全縣共有旅游企業12 家，帶動當地農牧民就業43 人，年增收922 萬元；農家樂75 家（三星級農家樂3 家，四星級農家樂4 家），民宿125 家，賓館招待所15家。塔爾鄉被評為國家級、自治區級鄉村旅游重點鄉，奧依塔克鎮奧依塔克村、塔爾鄉巴格艾格孜被評定為全國鄉村旅游重點村，布倫口鄉蘇巴什村、恰克爾艾格勒村、塔爾鄉阿勒瑪勒克村、巴格村被評定為自治區級鄉村旅游重點村。

（四）“文化潤疆”工程持續實施，文旅融合不斷深化

阿克陶縣在對重點景區景點進行開發的同時，有機融合非遺、歷史、民俗文化，全力打造帕米爾高原風光游、克州冰川公園一日游、塔莎古道自駕游等旅游精品路線。一是深度挖掘柯爾克孜族非物質文化遺產《約隆歌》、史詩《瑪納斯》，維吾爾族《十二木卡姆》《麥西來甫》，以及塔吉克族《鷹舞》《鷹笛》等，推進非物質文化遺產進景區、景點，活躍景區氛圍，豐富旅游資源；二是深度挖掘少數民族民俗文化，組織民間藝人表演少數民族歌舞，表演婚禮、節慶、豐收等禮儀；三是鼓勵景區附近農牧民成立旅游合作社，利用馬、駱駝、牦牛進景區拉運游客、與游客合影等方式，增強游客特色旅游體驗；四是深度挖掘歷史文化，主要對阿克陶“漢代古城”、布倫口“蓋孜驛站”、克孜勒陶“石板城”等遺址進行保護和研究，對古“絲綢之路”“玄奘東歸”歷史文化進行挖掘，開展文物圖展進景區活動，通過歷史文化的融入，提升旅游資源內涵。

（五）更加注重宣傳營銷，旅游服務水平逐步提升

一是全面做好招商引資和宣傳推介工作。阿克陶縣制作了大量旅游宣傳片，以加大對旅游資源、產品、線路及優惠政策措施等的宣傳力度。二是策劃線上線下開展主題活動，實現景區預約預訂工作常態化。例如，積極舉辦“5.19”中國旅游日宣傳活動和“#帶你看阿克陶”主題活動；完成4 家A 級景區、兩家文博場館鋪設預約碼工作，在“游新疆”平臺、“萬山之州游克州”等微信公眾號平臺投放發布宣傳視頻和宣傳圖文資料，在自治區“百縣萬部微視頻”系列活動投稿視頻100 余部，各類活動舉措有效提升了阿克陶縣的美譽度和影響力。三是認真貫徹落實自治區、自治州黨委主要領導關于旅游工作批示指示要求，深入推進“四個改善”“四個滿意”“六個進一步”專項提升工作，開展“微笑新疆”等各類旅游專題培訓。

二、阿克陶縣旅游業發展存在的問題

（一）旅游要素配套建設有待完善

一是阿克陶縣旅游業起步較晚，旅游開發起步階段雖然其對景區建設和基礎設施建設的投入力度較大，但是由于生態旅游景點多為生態保護紅線、風景名勝區、濕地草地林地，基礎設施建設用地審批困難，生態旅游基礎設施建設薄弱。二是旅游商品開發未受到相應的重視，旅游六大要素未能較好地滿足游客的需求，主要體現在三方面：首先是旅游購物、文化娛樂等環節相對薄弱，阿克陶縣旅游業處于雖有一流旅游資源，卻未能開發成為一流旅游產品的窘境，“陶小馕”“陶小果”等特色旅游商品仍缺乏深加工，產品附加值不足；其次是本土少數民族文化內涵不足，獨具本地民族特色的文化類旅游產品未得到有效開發，旅游商品的知識產權未得到有效保護，導致旅游商品品種雷同、結構單一、質量較差、缺乏地方特色等，導致未能激發游客購物興趣；再次是對克州冰川公園、慕士塔格峰-喀勒庫勒湖、白沙湖-白沙山、木吉鄉濕地泥火山、塔爾鄉塔莎古道-杏花溝等重點景區景點的文化內涵挖掘力度不足，存在有文化無市場，有景區無文化的現象。例如，阿克陶縣擁有豐富的克爾克孜民俗文化，但其仍處于淺層次的開發狀態，與其他民族聚居區比較，其文化特色知名度并不高，如柯爾克孜族特色餐飲文化離本地三大重點旅游景區較遠，一日游游客難以在景區內享受并體驗民俗文化；景區仍以門票經濟為主，缺乏參與性娛樂項目，游客人均消費偏低；阿克陶縣旅游業同第一產業、第二產業的融合程度不深，線路類型單一，無法有效滿足高端游客的需求，旅游綜合性收益仍然較低，旅游產業拉動經濟效益作用不強。

（二）旅游專業人才隊伍有待壯大

目前，阿克陶縣旅游業迅速發展與低素質的旅游經營管理人員和從業人員相矛盾，旅游高端管理人員稀缺，景區景點工作人員服務質量急需提升。另外，阿克陶縣農牧家樂、鄉村民宿等旅游從業者多為農牧民，其經營理念陳舊，處于粗放經營形成輕管理、低質量、低收入的惡性循環狀態。

（三）旅游投資融資渠道有待拓寬

阿克陶縣旅游企業特別是旅游景區融資困難，如阿克陶縣慕峰旅游發展有限責任公司目前正處于起步發展階段，旅投公司尚未成長為企業標桿和業內精英，加之基礎設施薄弱，投資額度大，資金回籠速度慢，管理水平較低，管理者的未能規劃好旅游資源的開發等原因，導致難以吸引來好的投資商，招商引資、市場化動作力度不夠，旅游投資主體多元化的態勢還未形成。

（四）旅游宣傳推介力度有待加大

阿克陶縣相對于喀什等周邊縣市旅游名氣不高，旅游品牌知名度不高，旅游宣傳方式單一，外界對阿克陶縣的了解、認識較少，且疆內疆外入陶游客多為喀什中轉游客，加之如冰川公園、塔爾鄉等地景區抖音定位不準、旅游宣傳認知偏差等問題長久制約阿克陶縣旅游業知名度、美譽度提升，使其陷入外宣持續衰落的惡性循環。

三、阿克陶縣旅游業發展策略

（一）完善旅游要素配套，提升旅游服務能力

一是積極對接上級業務單位，在政策層面優化旅游建設用地審批程序或在旅游景點規劃一定建設用地，用于旅游景點基礎設施建設，完善旅游公共服務設施。統籌布局規劃建設一批游客服務中心、咨詢服務中心、旅游公廁等公共服務設施，完善公共信息圖形標識系統。二是全力打造帕米爾高原風光游、西陲邊境深度游、絲路歷史古道游、《瑪納斯》史詩民俗文化游、塔莎古道自駕游等精品旅游路線；重點培育白山湖、克州冰川公園、白沙山-白沙湖、喀拉庫勒湖、木吉火山群等景區；深度開發奧依塔克鎮奧依塔克村、布倫口鄉蘇巴什村、塔爾鄉阿勒瑪勒克村、巴格艾格孜村等4 個全國、全區鄉村旅游重點村，使其建設成為原生態氣息濃郁、傳統文化習俗向上的特色鄉村；打造古城夜市特色街區，對縣城周邊農家樂開展的林果采摘、垂釣休憩、農事體驗、民族手工藝制作等項目進行評星定級。三是推動旅游商品生產。加大對柯爾克孜族刺繡、維吾爾族土陶等文化產品的推介力度，培育一批小而精、精而美的文化旅游產品，帶動群眾增收致富。四是繼續用好“旅游援疆”政策帶來的機遇，抓緊落實與江西省等省市旅游包機、旅游專列、文藝院團文化交融互演活動，從而提高游客吃、住、行、游、購、娛的消費比重，擴大縣域內旅游環線農牧民群眾受益范圍，推進文化旅游深度融合，滿足各族群眾精神文化需求。

（二）加強旅游人力資源開發，培育壯大旅游人才隊伍

一是提高對培育旅游人才隊伍的重要性、緊迫性的認識，增強責任感和使命感。要樹立人才越多、素質越高，以及人才無地界的觀念，要實行“不求所在，但求所用”的用人機制，廣泛吸納各方人才。二是要建立旅游人才開發、利用、激勵機制，引進和招聘高層次的人才，著重引進規劃引領、資源開發等方面的人才，以優惠的政策吸引人才、留住人才、用好人才。三是多渠道、多形式培育和壯大旅游人才隊伍。可通過脫產培訓、在職培訓、短期培訓等方式，加強對旅游從業人員的培訓，提高其理論水平和專業技能，壯大人才隊伍。

（三）以全域旅游發展為統領，抓好抓實招商引資

吸引社會資本參與阿克陶縣旅游規劃、建設、管理、運營，突出招大引強，創新整合發展模式，謀劃推進重大項目，吸引國內知名旅游集團精心打造阿克陶縣木吉濕地火山巖地貌景區、塔莎古道精品線路、布倫口鄉慕士塔格峰國際登山基地暨天文小鎮等特色旅游項目，統籌做好旅游基礎設施完善工作，加快阿克陶縣智慧旅游平臺建設，進一步提升阿克陶縣旅游服務水平和智慧旅游程度。

（四）加大文化旅游宣傳推介力度，促進旅游業高質量發展

一是進一步整合阿克陶縣文化旅游資源，大力運用微信、微博、抖音等新媒體開展宣傳推介，積極參加上級文化和旅游部門組織的各種旅游交易會、旅游博覽會等旅游宣傳促銷活動。二是在“阿克陶零距離”“阿克陶好地方”客戶端等平臺開設“全域旅游”宣傳專欄，積極刊發一批有分量、有深度、有影響力的稿件，講好阿克陶旅游故事。三是積極邀請各級新聞媒體來縣拍攝宣傳片，聯合周邊縣市宣傳推介阿克陶縣特色旅游景區及精品路線，著力提升市場服務監管能力，規范整治文旅市場秩序，嚴把文藝創作方向導向，完善旅游安全應急預案，抓好文化旅游活動場所安全防范、安全生產，切實提升阿克陶縣文化旅游的服務質量和影響力。