江蘇省郵輪旅游產業發展對策研究

袁明華

（南通師范高等?？茖W校，江蘇南通 226000）

引言

郵輪旅游主要是指在郵輪上提供系列服務，如住宿、餐飲、觀光等，集購物、旅游、住宿、餐飲、出行與娛樂于一體，屬于一種新興旅游項目，郵輪旅游有著體驗慢生活、一站式服務等特點，深受游客喜愛。郵輪旅游誕生于20 世紀80 年代，是在全球范圍內增速較快的旅游業務。這項業務帶動性較強且成長速度較快，有著較大的發展潛力，是國際市場較為關注的業務之一。

一、我國郵輪旅游產業現狀

自2000 年以來，國內郵輪產業研究熱度持續上漲，部分學者圍繞郵輪經濟、郵輪產業、郵輪旅游這三個概念進行研究，還提出了與之相關的術語，用以說明三個概念的包容關系、遞進關系。在郵輪產業中，郵輪旅游屬于重要組成部分，內含諸多產業部門，并支撐著郵輪產業發展。在“一帶一路”倡議與相關項目的影響下，國內郵輪旅游業迎來了發展黃金期，市場逐步擴大[1]。江蘇省郵輪旅游業還有進一步發展的空間，因此根據江蘇省郵輪旅游產業基本情況提出推動江蘇郵輪旅游產業發展的對策，期望能為江蘇郵輪經濟穩步發展提供參考。

二、江蘇省郵輪旅游產業基本情況

（一）產業發展優勢

1.從政策視角著眼探析發展優勢

從政策角度來看，政府出臺了推動郵輪旅游業穩步發展的政策。2015 年，《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》指出，要“推進郵輪旅游產業發展”。2016 年，《中國“十三五”旅游業發展規劃》指出，需加大海島旅游、濱水旅游、海洋旅游的投資力度，助力相關產業升級迭代，從實際出發設計規?；l展戰略，使我國郵輪旅游產業不斷發展。2017 年，《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》指出，各部門需支持郵輪產業發展，“加強郵輪港口與城市旅游體系的銜接，引導有條件城市建設郵輪旅游集散樞紐”。江蘇省積極落實國家政策，高度關注郵輪產業的發展，2017 年，《江蘇省“十三五”旅游業發展規劃》指出，支持建設長江郵輪母港，在南通、鹽城、連云港等地建郵輪訪問港，健全水上旅游服務產業發展所需配套的公共設施，還要在制造業、旅游業的支撐下探索融合發展模式，彰顯本省制造業優勢，達到提高省內旅游裝備制造質量的目的，在此基礎上，推動有知識產權、有創新意識的旅游裝備制造行業良性發展。

2.區域優勢

第一，發展郵輪旅游產業的必要條件之一是經濟基礎強大，江蘇省地處長三角，年均GDP 較高，2022 年的GDP 總值為122 876 億元，這為當地發展郵輪旅游業提供了充足的物質保障；第二，江蘇省有著水資源充足的客觀條件，江岸線、海岸線長度分別為425 km、954 km，京杭大運河（江蘇段）全長690 km，境內湖、河、江、海俱全，可連通東西、溝通南北，有著明顯的地理區位優勢；第三，江蘇省許多旅游休閑度假景區建在了水運通道兩旁，在水運通道周圍有景區、度假區及名勝古跡，從整體來看，自然與人文相關資源較為豐富，這些資源能吸引國內外游客，因為景區多、岸線長，所以可為當地發展郵輪旅游產業奠定基礎；第四，江蘇省基礎服務設施建設力度較大，岸線周邊建有諸多港口，規范管理能力較強，這為發展郵輪旅游產業提供了基礎設施服務條件和行政管理條件。

（二）江蘇省發展郵輪旅游產業的劣勢

1.郵輪旅游設施不夠完善，產業鏈不夠健全

江蘇省雖然有著良好的地理區位條件，建在海岸線和江岸線上的碼頭較多，但可以用來停泊郵輪的專用碼頭尚未建成，同時能滿足郵輪旅游發展的硬件設施、軟環境有待優化。從旅游市場角度來看，國際郵輪集團占據了大部分的郵輪旅游市場，其他企業競爭難度較大，基于此當地郵輪旅游產業若想發展需打破寡頭競爭狀態，擺脫國際郵輪公司的限制。江蘇省郵輪旅游資源有待開發，這使得江蘇省郵輪旅游產業鏈不夠健全，很難整合各類資源形成有競爭力與發展潛力的新業態。

2.郵輪專業性人才較少

郵輪旅游項目具有復合性、高消費性、高娛樂性等特點，這對郵輪旅游服務提出了更高要求。我國郵輪產業處于培育期、粗放式的起步發展階段，對產業人才的吸附力有限，存在銷售、管理及其他方面的人才較少的問題。郵輪旅游產業發展速度、人才供給速度不一致，不利于當地發展郵輪旅游產業[2]。

三、江蘇省郵輪旅游產業發展對策

（一）注重發展合作，健全郵輪旅游產業鏈

為了發展郵輪旅游產業，江蘇省需建立健全配套產業鏈，以郵輪為依托，包含岸上觀光、船上休閑及其他內容，涉及交通運輸、船舶制造、港口后勤服務、餐飲、旅游、保險等方面，在此基礎上，匯聚各方資源，助推產業發展。從全球郵輪產業規劃發展角度來看，江蘇省有著較為重要的戰略地位，可以與“一帶一路”沿線的地區、國家積極合作，達到整合沿線旅游資源的目的，在多地區、多國合作的基礎上共同建設航線，健全政策體系及協作體系。郵輪城應以南京市為核心區，并向外輻射帶動周邊地區，建設郵輪國際港口，提高當地郵輪港口綜合服務質量，進而有效培育省級全產業鏈，將江蘇省打造為聚集郵輪旅游資源的區域。江蘇省造船業的綜合實力較強，可為制造與革新郵輪提供條件，實現建設上游產業鏈的目標；可以在江蘇省建立國際郵輪企業總部，用以拓展業務，發展內河、長江、近海郵輪旅游產業，實現建設中游產業鏈的目標；凸顯地緣優勢，與上海郵輪港協作，建設電商平臺，跨境銷售各類商品，同時完善郵輪物資配送體系，實現建設下游產業鏈的目標。江蘇省亦可構建運營平臺、產業聚集平臺及“雙創”平臺，優化綜合發展環境，在營商環境向好的背景下吸引更多投資，使郵輪旅游經濟產業惠及當地人民群眾的生活、工作，助推江蘇省走上特色化、民生化郵輪旅游產業發展道路。

（二）積極建設郵輪母港，增強郵輪港口經濟效應

為了?？看笮袜]輪，江蘇省需建設郵輪母港碼頭，為進出郵輪提供綜合性服務。郵輪產業能惠及港口經濟，具有帶動港口發展的積極作用，這一點在郵輪母港地區更為明顯，在促進港口經濟發展的同時可拉動就業，解決就業問題，提升周邊消費水平[3]。據統計，與普通?？扛巯啾龋]輪母港經濟收益要超出10 倍。為了支持長江郵輪母港建設與發展，江蘇省要從宏觀規劃的角度出發加大資源整合力度，助力當地充分運用長江經濟帶資源，以“水”為主繼續打造文旅品牌，積極完成郵輪母港前期規劃、設計、建設等工作；同時以南通、鹽城、連云港等地為著力點打造基礎設施完備的郵輪訪問港；對接建設區域的市場經濟，整合區域經濟綜合化發展資源；并發揮長三角的優勢，增強經濟帶動效應，加強規劃調研，實現同步建成訪問港、母港的目標。此外，江蘇省還要在規劃建設港口的基礎上建立健全聯絡機制，確保各港口能維系戰略聯盟關系，成立數據分析中心，為管理經驗、技術、信息共享等提供支持，統籌利用各港口資源優勢，達到合作發展的效果，在地理優勢、旅游資源優勢、港口優勢、經濟產業優勢及其他優勢共同發力的基礎上，增強當地郵輪港口的綜合實力，進而參與競爭，通過競爭獲得效益，達到效益共享的目的。

（三）打造研究平臺，培養專業人才

在持續擴大江蘇省郵輪旅游經濟發展市場規模的背景下，郵輪經濟不斷增強帶動效應。為了持續挖掘郵輪經濟帶動江蘇省地區經濟轉型升級的潛能，當地旅游行政部門應打造企業、科研機構、高校等合作平臺，對當地郵輪產業發展優勢、國際郵輪產業發展趨勢等方面進行研究，將研究成果作用于郵輪航線設計、生態保護、港口建設等方面，解決業界關注的熱點問題，也可研究當地發展郵輪經濟的規律與特征，為專職部門宏觀規劃與統領提供建議，為企業提供指導，還能為游客提供出游咨詢服務[4]。在國內經濟穩步發展和“一帶一路”倡議穩步推行的背景下，江蘇省在區位優勢、經濟優勢及其他優勢的助力下將成為國際郵輪旅游產業發展的重要地區。

郵輪產業發展需要人才，然而現階段當地與郵輪產業有關的對口人才總量較少，這就需要當地立足產業發展情況，制定育人戰略，確立育人計劃與目標，吸引人才進入郵輪產業。現階段江蘇省郵輪旅游經濟發展速度與人才供應速度不同步，存在缺少高技能、高素質人才的問題，基于此要使省內高校關注江蘇郵輪旅游經濟發展對人才的需求，在此基礎上設立相關專業，對接江蘇郵輪旅游經濟科研平臺，積極與國際人才培養機構尋求合作，制訂兼顧時代性、地域性、專業性的人才培養方案；同時依據省內郵輪旅游行業對人才的要求設置課程，改進技能培訓計劃，探索順應當地郵輪旅游經濟發展潮流的綜合型人才培育出路；逐漸建成集國際合作、理論實踐、學科對接產業于一體的人才培訓體系，在此基礎上統籌資源，提升教育能力，有效地培養郵輪旅游服務、銷售、管理等方面的人才，確保人才具備專業技能，掌握專業知識，擁有國際視野。政府需從宏觀著眼指引產教融合，加強政策引導，頒布利好措施，使高校在財政支持、政策支持的基礎上主動增設郵輪有關專業，同時調配資源、統籌規劃、創新爭優，達到面向郵輪旅游經濟產業輸出優質人才的目的[5]。

（四）大力發展郵輪制造產業，構建中國郵輪制造基地

發展郵輪制造產業有利于區域經濟發展。隨著人們生活水平的提高和旅游市場需求的增加，郵輪旅游產業也逐漸成為一個新興產業，給各地帶來了很多機遇和挑戰。然而，國內部分地區的郵輪生產能力和技術水平相對滯后，這也成為制約該產業發展的瓶頸之一。在這方面，江蘇省是我國造船大省，有較強的競爭力。因此，江蘇省應該以滿足國內需求為導向，大力發展郵輪制造產業，構建中國郵輪制造基地，為國內郵輪旅游產業的發展打下堅實的基礎。應提高國內郵輪生產力和技術水平，為郵輪旅游產業的發展提供保障，推動國內郵輪旅游產業的穩步發展，從而為中國郵輪制造業的發展提供更廣闊的空間和更好的發展機遇。

四、結語

江蘇省在“一帶一路”倡議穩步推進的背景下有著廣闊的郵輪旅游產業發展前景。為了抓住時代機遇，江蘇省需注重彰顯區位優勢，與上海、天津、廈門、三亞及其他郵輪港口核心群高度合作、資源共享。近年來，人們越來越重視環保理念，環境保護與郵輪旅游的關系受到了關注，江蘇省要在履行環保責任、強化環保理念的前提下助力當地郵輪旅游產業走好可持續發展道路。郵輪制造產業的發展對于區域經濟發展有著巨大的貢獻，而郵輪制造業的發展也需要各方面的支持和助力。在多方協作共同努力下，江蘇省的郵輪旅游產業必將呈現出更加良好的發展態勢。