“走出去”企業踐行ESG 理念的對策建議

文/史巍娜

ESG 是環境（Environmental）、社會（Social）和治理（Governance）單詞首字母的縮寫。作為一種防范社會環境風險、推動可持續發展的管理和投資新理念，近年來，ESG 已逐漸成為國際共識。ESG 所奉行的“共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準可持續惠民生”等原則理念，與高質量共建“一帶一路”在宗旨、目標和行動等方面存在許多共通之處。踐行ESG 理念，探索建立既符合國際規則、又具有中國特色的ESG 體系，對高質量推進“一帶一路”建設、服務我國“走出去”企業，具有深遠意義。

“走出去”企業踐行ESG 理念的主要做法

近年來，我國“走出去”企業，特別是中央企業和民營上市公司普遍運用ESG 理念，在探索構建中國特色ESG 體系方面取得了卓有成效的進展，積累了一批典型項目案例。

組建ESG 責任架構。我國“走出去”企業以央企為先鋒，大都在ESG 戰略、組織架構、管理體系等方面做出了明確規劃。如寶鋼股份、中遠海運國際、航天控股、華潤醫藥等企業設立了ESG 委員會；中工國際、太鋼不銹、中國鋁業、云南銅業等設立社會責任（可持續發展）委員會，負責ESG 戰略制定、重大事項決策等。據《中央企業上市公司ESG藍皮書（2022）》數據顯示，2022年，近三分之一央企上市公司在董事會設立ESG 領導機構，同比增長16%；超60%的央企上市公司明確了ESG 戰略規劃相關要求、制定了ESG 相關制度；60%的央企上市公司設置了ESG 主管部門。部分民營上市公司快速跟進，相繼設置了ESG 管理架構，逐漸形成由董事會、管理層、執行層組成的三層管理架構體系。阿里巴巴在董事會設立可持續發展委員會，負責戰略制定和監督，在企業管理層設立可持續發展管理委員會，負責日常統籌和管理，且在各個業務單元設立了ESG 工作組。騰訊在董事會下設立了企業管治委員會，承擔ESG 監管職責，并由公司管理層組成ESG 指導團隊，負責ESG 戰略以及指導戰略實施，執行層面由各業務、職能部門對應的ESG議題實施者組成，采取靈活溝通模式實時同步項目進展。

履行ESG 責任。在環境責任方面，“走出去”企業在推進“一帶一路”建設項目全生命周期中，進行環境評估和檢測、保護當地生態環境、開展綠色環保培訓等，應用綠色環保設備和綠色低碳技術，對標國際環保標準。如肯尼亞蒙內鐵路，為確保全線施工環保標準符合當地法律法規要求，保護沿線野生動物，鐵路全線設置14 處大型野生動物通道。在社會責任方面，“走出去”企業與東道國業主部門共同商定項目建設方案，充分考慮東道國的經濟社會發展現狀與發展趨勢，促進項目供應鏈安全、用工安全等。如越南Trung Son 35MW光伏電站項目，項目管理運維人員中中方人員僅有1 人，其他29人均為越南籍。項目建設運營期間，無違反雇傭童工及強制勞工等相關法律法規行為，無違反有關提供安全工作環境及保障員工避免職業性危害相關法律法規的行為。在治理責任方面，“走出去”企業明確了公司內部治理制度、機制和方案，開展內部培訓，提升公司治理水平和能力。如天合光能股份有限公司，成立了最高管治機構委員會和負責經濟、環境、社會議題決策的委員會，職能明晰、管理規范；該企業還做出廉潔承諾，確保供應鏈采購的合規性。

公開ESG 信息。為指導企業履行社會責任、踐行ESG 理念，2022年，國務院國資委專門成立了社會責任局，印發了《提高央企控股上市公司質量工作方案》，要求推動更多央企控股上市公司披露ESG 專項報告。截至目前，華潤集團、國家電網等29 家央企集團實現控股上市公司ESG 報告全覆蓋，中國寶武、國藥集團等43 家央企集團控股上市公司的報告發布率超過50%，這些報告客觀反映了企業ESG 方面的工作。與此同時，大部分“走出去”央企，還發布了海外社會責任（專項）報告，如國家能源集團龍源電力南非公司發布的《龍源南非社會責任報告》、中土集團埃塞俄比亞公司發布的《社會責任報告》，詳細介紹了企業在東道國實施的交通基礎設施、能源電力等項目，對當地經濟、社會、民生等方面發揮了積極作用。

“走出去”企業踐行ESG 理念的不足

在新發展理念深入貫徹、“雙碳”戰略穩步推進、“一帶一路”建設提速的大背景下，盡管ESG 在我國受到各方重視并發展迅速，但相比發達國家起步較晚。因此，ESG 理念認知還需進一步深入、企業ESG 管治及信息披露水平還需進一步提高，ESG評級體系還需進一步健全。

ESG 理念認知不深入。中央企業作為共建“一帶一路”的主力軍，積極履行海外社會責任，樹立了我國企業良好的海外形象。但從整體看，企業對ESG 的理念認知還不系統、不成熟、不全面，相關定義、概念等不太清晰。從管理層面，政府監管部門尚未出臺ESG 相關政策制度；從社會層面，企業的社會責任和環境信息等相關報告沒有引起社會廣泛關注，主流新聞媒體對ESG 的宣傳報道相對較少。

ESG 披露制度不完善。國際范圍內已經形成多個ESG 相關信息披露體系，但尚未形成統一的披露體系。全球有超過80 家ESG 評級機構，各評級機構評價的方法論、口徑、覆蓋范圍差異巨大，國際評級標準往往水土不服，不能完全適應中國國情。盡管我國企業ESG 信息披露覆蓋率在迅速擴大，但披露的標準和界定標準明顯滯后。一是我國企業ESG信息披露標準不統一、報告質量參差不齊。二是我國企業ESG 界定標準不統一，口徑、指標方面存在差異，易造成決策失誤。

ESG 評價體系不健全。一是“走出去”企業ESG 信息披露不足，影響ESG 評價體系的數據獲取，加之評價標準不統一、評價體系覆蓋不夠全面，導致ESG 評價體系難以落地。二是本土化ESG 評價體系建設不足，既與國際ESG 評價標準體系接軌、又符合中國國情的本土ESG 評價體系建設還需持續探索和完善。

“走出去”企業踐行ESG 理念的對策建議

踐行ESG 理念，有利于“走出去”企業接軌國際市場、開拓國際業務。在融入和服務共建“一帶一路”倡議中，政府、企業、投資機構、行業協會等各方，應積極參與中國ESG 體系建設，并將ESG理念、方法、策略全面應用于企業戰略規劃、業務運營。

加強理念宣傳，強化內生動力。一是開展多種形式的ESG 宣傳，重點圍繞ESG 發展歷程、國際評價體系指標解讀、ESG 與企業高質量發展的關系等展開，通過強化宣傳解讀指導企業進一步踐行ESG理念。二是聚焦ESG 理念發展的主流趨勢和大眾思維，選取符合企業業務運營實際的話題，提高企業對ESG 的理解和認知，讓企業充分認識ESG 的重要性和其蘊含的重大機遇。

加強制度保障，完善信息披露。一是從國家層面完善ESG 法規政策，研究出臺面向上市公司的ESG 披露制度，健全強制性環境信息披露制度。環境層面，要求披露碳排放、環境風險管控、應急預案機制等信息；社會層面，要求披露員工權益和公平、公共關系等信息；治理層面，要求強調和明確企業管理、監督和督導責任，提出企業關鍵利益攸關方的信譽和信用管理要求，強化投資者管理。二是從行業領域層面完善ESG 相關規定、管理辦法，企業、機構在國家ESG 框架下，發布ESG 工作的指導意見，結合不同行業實際情況，制定符合行業可持續發展的ESG 體系，根據行業規范定期開展ESG標準評估和ESG 報告發布的工作。

秉持兼收并蓄，構建評價體系。一是建立系統的評價體系。統籌考慮ESG 國際標準和我國實際，同時結合東道國的情況，構建包括指標設計、權重配比、數據獲取和分析、指標評價、效果跟蹤等要素在內的ESG 評價體系。二是建立動態跟蹤ESG實施效果評價機制。及時跟蹤國內外在此領域的重大政策，以及企業實施效果，動態調整ESG 評價體系，確保評價體系的合理性和有效性。三是完善評估反饋制度。定期對企業ESG 完成效果進行評估，及時向企業負責人反饋問題，注重后續效果反饋。