論《〈體育與健康〉教學改革指導綱要（試行）》與《體育與健康課程標準》的區別和關系

王 芳，張振華

（安徽師范大學 體育學院，安徽 蕪湖 241002）

1 問題的提出

為了實現優質教育、優質教學、優質學習，進一步促使體育課程的實施符合高質量發展的目標。2021年6月23日，教育部辦公廳印發了學校體育有史以來的首個《〈體育與健康〉教學改革指導綱要（試行）》。基于此，為了防止認識不足發生“蔽于辭不知實”的偏差，進一步增大和顯現該綱要在體育學習中的作用。以下對《〈體育與健康〉教學改革指導綱要（試行）》與《體育與健康課程標準》兩者之間的區別和關系進行辨識，希望能在學習者之間架起一座集思廣益的橋梁，借助其真理價值加快推進學校體育教學高質量的發展。正如有研究指出，中國學校體育40多年來的改革實踐證明，每一個重大理論的突破，每一次重大政策的頒布，每一項改革措施的出臺，都是解放思想、實事求是的結果[1］。

2 《〈體育與健康〉教學改革指導綱要（試行）》與《體育與健康課程標準》的區別與辨識

“為學之道，必本于思。”價值哲學指出，作用是認識一門學科性質與特征的根抵，定義著對一門學科地位的分析與描述。意義著一門學科價值表現的承載形式，客觀著一門學科的目標與功能。就此，以下從“否定”“限定”和“約定”三個方面對《〈體育與健康〉教學改革指導綱要（試行）》與《體育與健康課程標準》進行解析論說，著力促進教師對其的認識與運用產生覺醒，得以建立起一種更為完整的體育教學觀念。凝聚共識、統一思想、不再為兩者的運用產生困惑、游弋疑慮、發生偏差。誠如學者季瀏在《2011 版體育課標解讀》一書中認為，一項正確的理論產生出來以后，關鍵工作還在于付諸實踐，理論角色主體性的明確與否就成為有效實施的成敗[2］。

2.1 什么是《〈體育與健康〉教學改革指導綱要（試行）》

從理論性質上看，《〈體育與健康〉教學改革指導綱要（試行）》（以下可簡稱《教學綱要》）是在《體育與健康課程標準》（以下可簡稱《課程標準》）的基礎上新生的一門重要理論。其借助《課程標準》的成熟主張為地基，運用方法論的思維進行重構，著力推進《課程標準》思路與《教學綱要》實踐的貫通，促進課程和教學兩個主體聯系起來，實現“課程思想”與“教懂教會”更好地銜接、更好地實施。正如有研究認為，體育課程和體育教學存在著緊密的聯系，這一范疇必須明確，否則就會產生設計不清，活動不明的混亂現象[3］。

所以，《教學綱要》是導引與規范體育教學的重要指南，度量現代教育理念對教學指向的規準，可為課程之教學思想與標準的實現提供支撐。也就是說，《教學綱要》是從政策的高度，來指導教師如何做好體育教學的一個重要舉措。是提升教師教育能力的理論，促進教師體育教學的方法論，其的產生，是“立德樹人”的時代精神之體育教育深化、概括與總結的結果。其的建立，是為了貫通《課程標準》的理念，再接再勵地做好體育教學工作，確保“十四五時期”學校體育新征程的目標實現。所以，《教學綱要》是做好教學的根本，是繼《課程標準》之后的又一個學校體育教育的重要“里程碑”成果，是廣大教師和高等師范院校本科生、碩士生、博士生，學當教師、成為教師、成才教師之路必讀的一門學問。

從理論目的性上說，《教學綱要》的意義建構在于兩個方面：一是在思想上，意于通過科學的教育教學理念提高教師專業素養，為體育教學的“教懂、教會、愛教、善教”提供價值取向的認識。推進體育教學更符合課程的邏輯性、科學性，適切性。二是在實踐上，為體育教學的科學性，典范樣式和方法的運用。著力促進“愛教、善教”“教懂、教會”與科學化、效率化、優質化相接，實現了教學的形式和課程的本質融為一體。

也就是說，《教學綱要》既以“什么教學最有價值”為對象，促進教的原理與學的活動實現統一，著力解決學生體育學習興趣不夠足，技能掌握不夠好，學習內容、學習策略的科學性不夠，適切性、實效性不夠強等問題。給力教師擺脫低效、無效，從教了多少走向教會了多少，從完成課時數量轉向提升教育教學質量。又以專業知識——能教，教育知識——會教，職業知識——愛教，為教學施策之“對”與“錯”的明辨，提供支撐建立指向。顯然《教學綱要》的問世，可把體育教學納入到一個有規律、有科學種屬、有對象范疇，相互聯系的、可說明、可操作的范式，改變《課程標準》之教學實施的理論不全。正如聯合國教科文組織在《薩拉曼卡宣言》中指出，“每個兒童都有其獨特的特性、興趣、能力和學習需要，教育制度的設計和教育計劃的實施，應該考慮到這些特性和需要的廣泛差異。”[4］

2.2 《教學綱要》與《課程標準》的區別和辨識

“大雅不作，正聲微茫。”惟其，以下對《教學綱要》與《課程標準》進行區別和辨識，目的是完善兩者的指導力，給力教師形成正確的價值導向，使之在體育教育中的每一表現中都帶著《課程標準》的特性，按照《教學綱要》的特點去應用它，鏡變為燈做好學校體育教育。顯然，這對于促進學校體育邁向新時代高質量的發展具有重要的意義。正如清代詩歌理論家袁枚在《隨園詩話》一文中的所說“學問之道，當識其大。”[5］

2.2.1 《體育與健康課程標準》的架構與形態 從立身之要來看，《課程標準》的產生解決了兩個問題。一是在“本質與目的”上，給出這個“體育教育”價值取向和人才培養的屬性與規格的表述。為中國學校體育的發展擺脫傳統跌宕的糾纏，確立了以什么樣的思想建設的自身，以什么樣的道路來發展自身，找到了可依靠的支點。其產生不僅帶來一場思想革新，更帶來一場方式革新。催進引發了以下革命性的變革：一是給學校體育教育帶來一場深刻的思想觀念革新；二是給學校體育的課程與教學帶來一場方式、方法的革新；三是給學校體育教育帶來一場重大的制度革新。為此，《課程標準》就成為學校體育必然堅守的論綱和共識依賴的精神母語。

從理論形態來看，《課程標準》啟蒙了思想、喚醒了改革的意識，開啟了知識建構、教學創新與新學習的視角，完成了對學校體育教育的再認識、構建了新的體系。其通過引入更多形式的課程資源，滿足學生的愛好，修正了傳統教育某些方面的不平衡性和由此產生的矛盾性。因而，它對做好體育課程實施，優化體育課堂教學，引導教師科學發展，深入貫徹黨和國家的教育方針具有不可或缺的地位和重要的作用。

從有效形態來看，不可否認，《課程標準》也存有一定的教學實踐“指向不明”與“方法不強”等問題，致使體育課程與教學之間邏輯性不清、導向性不明、銜接性不夠，教學改革方向不夠聚焦，學習內容、學習途徑和學習策略不足，教學與學習的方法論述針對性不強，這一系列發展性不全的突出問題。無法各按其位轉換成為范式，給教學實施帶來一定的困惑。正如有研究指出：“課程的有效不是由對象構成的，而是由教學構成的。”[6］

2.2.2 《教學綱要》的的架構與形態 從立身之要來看，《教學綱要》的產生，是一個國家學校體育教育在歷史進程中邁向高質量發展的必然落歸，是理論與時俱進的成熟表現。為什么？因為，學校體育的歷史發展表明，“非建設體育教學不足以圖存，非抓好體育教學不足以固本”。顯然，它的構建為推動今后學校體育教育教學邁向高質量發展的新征程，找準自己的方位和立場、開好局起好步提供了根本遵循。因而，它的構建不僅本身體育教學“如何做好、怎樣做好”具有深刻的實質性意義，還為怎樣做好“立德樹人”、如何做好“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”的四位一體目標提供了支撐，是衡量學校體育教學發展與否的重要標準。正如有研究指出，改革是一個動態過程，是一個在發展中逐步前行的過程，為了防止和克服只認識概念而不懂得實質，顯然只有認清未來工作的內涵與特點才能“綱舉目張”[7］。

從理論形態來看，《教學綱要》是深入貫徹落實國家相關體育政策，與時俱進地優化和完善《課程標準》受時代制約存在的一些把握不深、指導力不全、實踐性不強的襞積與薄弱，進一步顯現《課程標準》的可操作性，煥發指導力，臂助學校體育壹引其綱萬目皆張邁向更高水平的教育目標。因為理論研究與具體實施是一個層層遞進需要實踐不斷證明的過程，為此，《課程標準》不存在著一勞永逸的不變，因而對其的改革會成為常態。顯然，《教學綱要》的產生，可使體育教學走上有規可依、有章可循之路。可有效解決《課程標準》還存有的一些不強——課程理論體系還不夠完善、教學改革方向性還不夠聚焦。改變《課程標準》還存在的一些不全——只有目標布局沒有規章方法，不知什么方式是對的、什么結果是好的（職責體系）。補充《課程標準》還存在的一些薄弱——怎樣從組織保障方面（組織管理、課時保障、師資保障、場地器材）做好體育教學。促使教師實施優質教育、優質教學、優質學習、達成體育教學改革的目標與效果（工作要求）。進一步全面改善辦學條件，包括配齊配強體育教師、改善場地器材建設配備、統籌整合社會資源（3個督導發力點）。進一步健全體育教師崗位評價機制，健全教育督導評價體系等。

2.2.3 《教學綱要》與《課程標準》的關系 由上可見，“概念及其關系形成的基本原理，是構成科學理論的邏輯基礎。”那么，《課程標準》是《教學綱要》的構成之源，《教學綱要》是解讀與完善《課程標準》之優質教學、優質學習的載體。也就是說，《課程標準》的問世，解決了中國學校體育的性質與取向是什么、道路與途徑是什么。《教學綱要》的問世，解決了如何做好、怎樣做好學校體育的教學。兩者的關系就像生產力與生產關系一樣，“共生共存”是其的生命。因為“課程火不火，關鍵在教學。教學對不對，關鍵看課程”。可見，沒有《課程標準》，學校體育就飛不起來，脫離了《教學綱要》，學校體育就落不了地。所以，兩者是一枚硬幣的兩面，誰都離不開誰，都是做好學校體育思現在與建未來的基點。遵循“功能的清晰，是做好一種活動必不可少的前提條件”，兩者的問世，都是著力提升體育教育水平，落實“立德樹人”，不斷推進學校體育走向優質教育、優質教學、優質學習的轉變。正如有研究指出，“體育課程育人”是中國各級各類學校落實“立德樹人”根本任務的重要路徑。優質的體育課堂教學則是轉變體育活動育人方式的重要途徑[8］。

“心有高標，方可遠行。”從以上對《教學綱要》與《課程標準》的內涵顯現和區別辨識之中，可以發現兩者之間的關系，不是以鄰為壑一個聲音打倒一個聲音，而是一次固本課程、培元教學的“自我革新、自我提高”的相互重塑。不是一個代替另一個，而是促進《課程標準》的品格再鮮明、理論再發展、認識更深入的科學成果。其目的都是促使學校體育課程的“立德樹人”更具說服力，升發體育教學的“人才培養”更具有實踐力。提高體育課程和教學的科學化水平擺脫低效和無限，推進體育課程的實施更具邏輯性、科學性、銜接性，體育教學的實施更具創新性、適切性、實效性。進一步做好學校體育的“升級換代”——邁向高質量發展、高品質發展的現代化新征程，充分發揮好學校體育在“十四五時期”人才培養的新作為，使學校體育成為人才成長的沃土。正如研究指出：“開展優質教育、優質教學、實現高質量發展，正是對教育發展不充分、不平衡，這一重大現實問題的回應與解答。”[9］

結語

總之，梳理《〈體育與健康〉教學改革指導綱要（試行）》與《體育與健康課程標準》的本質與內涵、含義與功用，認識其積極變化和努力的方向。區別其的“結構”與“形態”，厘清其的定位取向與實施策略。明確其生發和實現的條件，相互聯系與交合互動的關系，著力減少盲目性、消弭混亂性。確保《〈體育與健康〉教學改革指導綱要（試行）》能落地生根，給力教師形成教育理論的新視閾，構筑起教學實踐的新行為。顯然，對此駐足研究，發掘探析，這無疑是重要的，也是十分必要的。