地方高校服務區域戰略性新興產業的發展路徑研究
——以紹興為例

王伶珊 王微皓

紹興文理學院元培學院，浙江 紹興 312000

戰略性新興產業是最前沿科技成果產業化的結果，代表著新一輪產業變革的方向，具有高附加值，高門檻的特點。發展戰略性新興產業，對區域新經濟、新技術的發展和培育起著重大的引領及帶動作用［1］。戰略性新興產業在推動區域經濟的快速發展的同時，也需要強大的技術支持和豐富的智力資源。地方高校實際上是一個區域內人才培育、科研技術創新的大本營，更能為區域經濟發展提供人才和技術支持。因此，將地方高校發展規劃和區域經濟建設目標有機結合起來，必能形成更強的發展合力，達到高校、地方、企業三方互惠互利，共同進步的和諧局面［2］。

一、紹興市戰略性新興產業發展現狀及人才需求

（一）紹興市戰略性新興產業培育情況

2009 年中央經濟工作會議作出了加快培育戰略性新興產業的戰略部署，2010 年10 月，國務院發布《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》確立了現階段重點培育和發展戰略性新興產業的七大重點領域。2011 年，浙江省初步把物聯網、高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、生物、新能源汽車、海洋新興和核電關聯九大類產業確立為戰略性新興產業。同時，在2011 年浙江省頒布的《加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》中明確了各地要突出戰略性新興產業的發展重點，其中紹興市重點培育發展高端裝備制造、新材料、生物醫藥等產業。此后，紹興市制定《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》等相關意見和規劃明確提出，選擇先進裝備制造、新材料、生物醫藥、節能環保、新能源、新興信息等六大產業作為重點培育對象。2019 年2 月，浙江省政府辦公廳出臺《關于高質量建設“萬畝千億”新產業平臺的指導意見》，經過兩年多的努力，有紹興集成電路、濱海新區高端生物醫藥、上虞先進高分子材料三大平臺列入全省“萬畝千億”大平臺。2020 年累計擁有國家高新技術企業1346家，戰略性新興產業增加值為680．1 億元，占比達全市規上產業增長值的43．8%；2022 年，越城區、濱海新區共有17 個項目被列入省重大項目，總投資達到731．5 億元。隨著區域戰略性新興產業的迅猛發展，對知識和技術等要素的要求也不斷提高，需要大量的高層次人才和科研方面的智力支持。

（二）紹興戰略性新興產業人才需要狀況

習近平總書記強調：“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。”在區域新興產業蓬勃發展的情況下，據紹興市人力社保局預計，至2025 年紹興在集成電路、生物醫藥、先進高分子材料三大“萬畝千億”產業平臺的人才需求，將由2022 年的11．9 萬人增至24．8 萬人。這對紹興人才引進和本地高校人才培養機制提出了新的挑戰。紹興經濟增長長期以來大多以輕紡、黃酒等傳統產業為主，面對戰略性新興產業的大力推進，傳統產業升級的加速，高技術的專業人才缺口逐漸變大，僅僅依靠引進專業人才來彌補這一缺口，在地方財政、地方人才吸引力、企業人才磨合等方面具有很多的現實困難。這意味著在區域戰略性新興產業的發展中，更為可能的選擇是利用地方自身的教育力量來培養專業人才。高校是區域內人才培養和科學研究的重要中心節點，理所當然更需結合區域產業發展方向，為服務紹興新興產業的發展提供堅實的人才和技術保障［3］。

二、地方高校在戰略性新興產業發展中的服務作用

地方高校與其他普通高等學校一樣，通過培養人才、科技創新等實現服務社會的最終目標，地方高校往往更具有區域優勢，更能服務地方經濟、社會和文化的發展［4］。

（一）高校的人才支撐作用

戰略性新興產業是技術、知識、人才高度集成的高科技產業，其中，人力資源是最重要的資源［5］。發展新興產業需要大量具有良好教育和高知識人才的儲備。地方高校本身具有一定的區域特色，擁有服務區域產業發展的地理優勢，服務范圍明確。同時，地方高校對周邊地區甚至是全國的人才具有強大虹吸效應，可結合地方產業需要引進高層次學科領頭人和科研創新人才，形成人才培養的聚集效應，源源不斷地輸送與地方產業經濟發展相適配的應用型技術人才，成為區域新興產業發展的人才保障［6］。

（二）高校的技術支撐作用

地方高校不僅是培養區域專門技術人才的搖籃，也是區域內先進創新技術、學術研發和應用的基地［7］。高校和企業相比，往往具有更加寬廣的學術視野，可結合區域經濟發展的實際情況及時開展學術和科學技術研究，更好地配合區域產業結構調整。高校也可積極尋求和企業合作進行研發活動，在人力資源和技術資源上為企業的轉型升級提供支撐和服務保障。反之，企業和地方對高校的支持也必然帶動高校學科建設走向更高的層次。

（三）高校創新服務助推作用

戰略性新興產業的發展是一個復雜的轉型升級過程，不是單靠政府政策推動，或者某家企業孤立的技術創新就能實現，它需要區域內政府、企業、高校，乃至人才、資本的協同合作，其中高校無疑是開展政企協同發展的樞紐［8］。通過校企合作，把先進理念、技術和實際應用相結合，不僅為政府部門灌輸發展理念和建議，還為企業提供創新的思路和研究方向，兩只手一起推動地方產業的轉型升級。

三、紹興市地方高校建設情況

面對錯綜復雜的國內外環境，隨著我國“全面開啟高水平現代化建設”進程的推進，紹興正處在重大戰略機遇的疊加期，能耗高、污染大的產業需加速清理和升級，亟須通過戰略性新興產業的發展來推進我市的產業轉型和科技創新。為進一步助推集成電路、高端生物醫藥、新能源等戰略性新興產業的建設，紹興已經推動紹興技師學院新設微電子學院開辦“中芯班”“長電班”，加大本地人才供應。

近年來，紹興不斷加大高校和研究院引進的力度，包括浙江工業大學之江學院、浙江樹人學院、杭州電子科技大學紹興校區等高校已經相繼來到紹興。其中，浙江工業大學之江學院開設了武器系統與運用工程，物聯網工程等重點學科；浙江樹人學院引進了交叉科學研究院等理工結合型創新教育基地。未來紹興將有16 所普通高等院校（含規劃及在建高校），其中越城區7 所，上虞區4 所，柯橋區2 所，諸暨市、嵊州市和新昌市各1所。至2021 年，紹興本科高校數量已經達到7 所，數量上位于浙江省前四。16 所普通高校中具有集成電路、生物醫藥、智能制造及電子信息等相關產業背景的高校6 所，其中具有本科培養層次的僅2 所。但是，目前紹興的大多普通高校還是以紡織、藝術設計、金融管理、旅游等為支撐傳統優勢產業發展而設置的專業為主，在支持紹興新興產業發展方面，其科研水平、智力支撐及服務水平上還有待更進一步的發展和提升。

四、提升地方高校服務區域戰略性新興產業發展的有效途徑

（一）優化教育科研體系，完善高校學科專業結構

高校的專業和科研方向設置理應與區域經濟發展有著密不可分的關系［9］。隨著紹興新興產業發展方向的確立，地方高校必須把握發展趨勢，根據紹興高端裝備制造、新材料、生物醫藥等重點培育的三大新興產業發展需求，積極探索高校制度創新，建立以戰略性產業創新需求為導向的教育和科研評價體系，提升服務地方戰略性新興產業的學科專業比例。在專業設置上，一是要緊緊圍繞紹興三大新興產業發展及產業升級的人才需求，地方高校要建立與產業發展相契合的專業調整機制；二是要堅決以需求為導向增設新專業，弱化甚至淘汰不符合市場需求的傳統專業［10］。優先設置服務地方集成電路、新能源、新材料、生物醫藥等重點產業鏈的專業；同時，要加強紡織工程、旅游、土木工程、食品工程等傳統專業的改造升級，根據產業發展中企業所需及時調整課程體系、更換教學內容，實現傳統學科專業新發展；三是要加大專業存量調整，完善專業合理布局。及時撤并供給過剩、偏離辦學方向、脫離社會需求的學科專業，堅持增設一批、升級一批、改造一批、淘汰一批，避免過度重復設置專業，健全學科專業退出機制。在學科設置上，一是要加強基礎學科建設，努力打造以文學、理學為主的兩個優勢基礎學科群，在做強基礎學科群的基礎上，構筑高水平的基礎研究基地，發揮其在人才和學術上的支撐作用。二是培育新興學科，加快優勢學科建設。立足地方產業，重點建設和壯大一批在傳統支柱產業、高新技術產業領域中優勢明顯的特色學科，構建支撐服務地方經濟發展的學科群。三是大力推進學科融合建設。高校應打破學科壁壘，以集成電路、生物醫藥、新材料等為重點，通過計算科學、化學合成、光學等學科進行交叉融合，積極發展應用型學科，大力推進基礎學科與應用學科、自然科學與人文社會科學的交叉融合，組建跨學科的特色研究基地，促進交叉學科和學科群的形成。

（二）科學定位新興產業人才培養機制，提升科研創新能力

區域戰略性新興產業的培育和壯大，離不開優秀的科技人才的支持。高校在人才培養目標制定中，一是要有效結合新興產業的發展需要，把握好行業人才的發展方向。突出培養集成電路、高端生物醫藥等方面的針對性人才，為戰略性新興產業的發展培育出具有扎實功底的專業人才；二是要積極探索校企合作，推動產教研融合的聯動模式。地方高校要積極探尋校企聯合培養模式，搭建實訓基地，與紹興多區新引進的高新技術企業開設合作班，培養學生的自主創新能力。

高校創新型人才的培養，離不開一支高水平、高創新精神的師資隊伍。因此，地方高校在培養自身教師發展和引進高層次人才上，要緊密結合學校學科專業布局，將區域新興產業發展所需關鍵技術領域領軍人才的引進與原有師資隊伍相結合，進一步合理優化教師隊伍建設。一是要推進“校、政、企”的產業學深度合作，結合地方政策，加強高校教師間的學術交流，同時，鼓勵老師走入區域戰略性新興產業企業內部，建立有效的校企合作交流機制，加大雙師型隊伍建設，提升教師服務地方的水平。二是引進應用研究領軍人才，搭建學科專業及科研創新團隊，提升教師教學和科研能力，為地方經濟發展和創新型人才培養提供學術上的支撐。

（三）建立協同創新平臺，助力區域新興產業升級

高校具有的各種人才資源和知識資源，需要及時與區域內的企業進行有效的需求對接，才能更好地進行科技成果轉化，建立長效互補的資源利用機制。地方高校要充分利用自身的科研實力，積極與企業、科研院所及政府平臺進行聯合，通過共建重點實驗室、新興研發機構、產業創新中心，開展重大科技攻關項目，聯合構建協同創新產學研合作平臺。紹興在紡織業、機械制造業、化工產業上有一定的發展基礎，紹興已經先后建成印染、集成電路、珍珠、襪業等產業工程師協同創新中心；立足集成電路、現代紡織、先進新材料等產業優勢，正在推進建設紹芯集成電路實驗室、鑒湖現代紡織實驗室、曹娥江新材料實驗室。通過政府引導，新興協同創新平臺的成立，將企業的技術需求和高校的科技成果轉化需求打開了供需通道，實現了校企雙方的協作共贏、多方融合和協同創新，不僅擺脫高校科技創新和人才培養中與社會需求脫節的現狀，而且提升了企業的持續創新研發能力，助力地方戰略性新興產業的發展與升級。

五、結語

區域戰略性新興產業的培養與發展一項系統工程，作為與區域經濟發展聯系密切的地方高校，需按照新興產業建設發展需要，不斷完善自身結構，加強人才培養的專業性，提升教師的技術創新層次，面向企業、面向產業、面向社會，深化校政企合作，將高校人力和智力優勢與企業技術需求相結合，實現地方高校與區域新興產業共同發展。