“三好”理念引領(lǐng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

○邯鄲市峰峰礦區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長 郭 濤

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是黨中央、國務(wù)院對義務(wù)教育發(fā)展提出的新要求，對于加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。近年來，邯鄲市峰峰礦區(qū)以“辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，發(fā)展好每一位教師”的“三好”理念為引領(lǐng)，推動義務(wù)教育走向更加優(yōu)質(zhì)均衡。

堅持優(yōu)先發(fā)展：把辦好每一所學(xué)校落到實(shí)處

峰峰礦區(qū)黨委、政府高度重視教育，堅持把義務(wù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的突出地位，堅持義務(wù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加大財政投入，努力使每一所義務(wù)教育階段學(xué)校條件大致相當(dāng)、辦學(xué)各有特色。

強(qiáng)化政府主導(dǎo)。峰峰礦區(qū)加強(qiáng)和改善黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動將教育工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程，先后成立教育工作委員會、教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教育督導(dǎo)委員會，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。例如，先后印發(fā)了《峰峰礦區(qū)教育體育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《峰峰礦區(qū)建設(shè)區(qū)域教育中心實(shí)施方案》《峰峰礦區(qū)教育布局規(guī)劃調(diào)整方案》等系列文件，明確教育發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和具體任務(wù)，做到在財政支出上優(yōu)先保障、在發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先考慮、在項(xiàng)目建設(shè)上優(yōu)先安排；區(qū)人大、政協(xié)積極圍繞教育發(fā)展加強(qiáng)調(diào)研，向政府提出建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直相關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)，全力支持教育工作。

改善辦學(xué)條件。一是不斷完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，拓寬教育投入渠道，將教育費(fèi)附加、土地出讓金、城市維護(hù)建設(shè)稅等政策資金列入預(yù)算，傾力保障教育發(fā)展所需。同時，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，定期通報預(yù)算執(zhí)行情況，確保資金使用效益。二是堅持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費(fèi)、基本裝備配置“四統(tǒng)一”。確保各學(xué)段各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥到位、支出合理。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照上級文件要求，堅決杜絕將其用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。明確要求不足100 名學(xué)生的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費(fèi)。三是圍繞學(xué)位短缺、大班額等短板問題，大力實(shí)施中小學(xué)、幼兒園三年攻堅行動。2018 年以來，峰峰礦區(qū)累計投入財政資金10.46 億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校32 所、幼兒園18 所，新建樓房54 棟，新增校舍面積25.77 萬平方米；投入1.39 億元對所有學(xué)校進(jìn)行信息化提升，實(shí)現(xiàn)了班班多媒體，網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

推進(jìn)素質(zhì)教育：把教好每個學(xué)生落到實(shí)處

為進(jìn)一步深化素質(zhì)教育，峰峰礦區(qū)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的實(shí)施意見》《峰峰礦區(qū)推進(jìn)全域研學(xué)工作的實(shí)施意見》，步步為營、環(huán)環(huán)相扣，打好素質(zhì)教育“組合拳”，努力讓每一位學(xué)生都能得到全面發(fā)展。

倡導(dǎo)德育為先。一方面，堅持黨建引領(lǐng)、德育為先，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走進(jìn)學(xué)校上思政課，區(qū)域內(nèi)各中小學(xué)通過清明網(wǎng)上祭英烈、五四紀(jì)念、童心向黨、向國旗獻(xiàn)禮等活動廣泛開展愛國主義教育。另一方面，全面開展“三項(xiàng)傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”暨“兩個基地建設(shè)”活動，即全面推進(jìn)磁州窯文化、成語文化、響堂文化進(jìn)校園，搭建青少年國防教育實(shí)踐平臺和勞動教育實(shí)踐平臺，增強(qiáng)青少年的國防觀念和勞動意識。

推進(jìn)“三個課堂”建設(shè)。一是打造“專遞課堂”，依托邯鄲市教育公共服務(wù)平臺，利用現(xiàn)有設(shè)備及條件，在區(qū)域內(nèi)打造峰峰專遞課堂，以“一校帶多點(diǎn)、一校帶多校”的教學(xué)和教研組織模式，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。二是打造“名師課堂”，依托24 個區(qū)級名師工作室，以在線直播的形式面向全區(qū)教師開展業(yè)務(wù)講座、優(yōu)質(zhì)課展播、聽課、評課等活動，整體提高課堂教學(xué)質(zhì)量。三是打造“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，教師研修中心依托區(qū)義務(wù)教育階段7 個校本教研基地及邯鄲教育公共服務(wù)平臺推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉。

推動研學(xué)實(shí)踐教育。峰峰礦區(qū)在抓好“三項(xiàng)傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”暨“兩個基地建設(shè)”活動基礎(chǔ)上，率先開展具有地方特色的青少年研學(xué)活動。一是印發(fā)了《峰峰礦區(qū)推進(jìn)全域研學(xué)工作的實(shí)施意見》，明確了全區(qū)中小學(xué)研學(xué)工作的總體要求、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施。同時，積極搭建峰峰礦區(qū)全域研學(xué)管理平臺，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，提高研學(xué)質(zhì)量。二是以響堂山石窟的石畏獸為原型，設(shè)計了峰峰全域研學(xué)吉祥物“獸獸”，并以“峰華正茂”為峰峰全域研學(xué)主題，設(shè)計了獸獸帶你看峰峰之崢嶸歲月（紅色教育主題）、雛鷹之歌（國防教育主題）、瓷韻峰峰（磁州窯文化主題）、千年響堂（響堂石窟文化主題）、“兩個基地”（國防和勞動教育）5 條研學(xué)經(jīng)典線路，參與學(xué)生達(dá)1500 余人。

提升專業(yè)素養(yǎng)：把發(fā)展好每一位教師落到實(shí)處

峰峰礦區(qū)以推進(jìn)教育綜合改革任務(wù)落地落實(shí)、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，通過補(bǔ)充教師數(shù)量、強(qiáng)化師德師風(fēng)、提升教師素養(yǎng)三項(xiàng)舉措，優(yōu)化教師隊伍建設(shè)。

壯大教育人才隊伍。一是建立教師補(bǔ)充長效機(jī)制。通過每年的事業(yè)單位公開考試招聘鄉(xiāng)村教師，確保為鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高等院校畢業(yè)生，使鄉(xiāng)村師資建設(shè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、隊伍不斷壯大、素質(zhì)明顯提高的良好態(tài)勢。二是不斷完善城鄉(xiāng)教師合理流動機(jī)制。進(jìn)一步深化教育人事制度改革，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)，安排城市中小學(xué)優(yōu)秀教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人到鄉(xiāng)村學(xué)校交流支教，為鄉(xiāng)村和城區(qū)教師間相互學(xué)習(xí)交流提供機(jī)會，不斷優(yōu)化教師隊伍配置。

加強(qiáng)教師專業(yè)培訓(xùn)。通過在職教師繼續(xù)教育、新入職教師崗前培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、信息技術(shù)應(yīng)用能力提升項(xiàng)目培訓(xùn)等多層次、多形式的教育培訓(xùn)，逐步提升教師教育教學(xué)能力，培訓(xùn)教師達(dá)4 萬余人次。組織符合條件的256 名教師參加區(qū)級骨干教師評選，45 名優(yōu)秀教師參加市級骨干教師培養(yǎng)對象培訓(xùn)，9 名校長參加邯鄲市骨干校長、名校長、教育家型校長評選，2022 年度校級科研骨干團(tuán)隊成員達(dá)到250 名。

深化師德師風(fēng)建設(shè)。制訂《關(guān)于在全區(qū)教育系統(tǒng)開展“塑魂樹人、行為世范”師德師風(fēng)主題教育活動實(shí)施方案》《峰峰礦區(qū)教育系統(tǒng)師德專題教育“回頭看”活動方案》等文件，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制管理。組織173 名新教師參加入職宣誓活動，116 名教師參加師德師風(fēng)征文比賽，學(xué)校與教師簽訂承諾書4000 余份，區(qū)教育與體育局與各校簽訂責(zé)任狀30 余份，發(fā)放“致家長一封信”7 萬余份，營造風(fēng)清氣正的良好教育生態(tài)。