極端天氣頻發(fā)全球“糧倉”危機(jī)有多大？

邱慧

極端天氣對全球糧食市場的影響正在加劇顯現(xiàn)。

泰國大米出口商協(xié)會在8月9日公布的數(shù)據(jù)中就印證了這一點(diǎn)。作為亞洲基準(zhǔn)的5%破碎率泰國白米一度躍升至每噸648美元，較去年上漲了近50%。

然而，這并非全球糧食安全受到考驗(yàn)的唯一信號。早于今年5月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織就在一份報告中針對全球糧食安全狀況發(fā)出警示。報告稱，在全球經(jīng)濟(jì)疲軟、地區(qū)沖突、極端天氣事件等因素交織疊加并相互影響下，2023年全球嚴(yán)重糧食不安全狀況恐將繼續(xù)加深。

顯然，氣候變化已經(jīng)成為全球糧食安全問題中不可忽略的變量因素。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在采訪中告訴記者，極端天氣的常態(tài)化給全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大影響，糧食供給的壓力進(jìn)一步加大。本就存在全球糧食分配不均的問題也會因此更為突出。“考慮到全球溫度都在升高，提升糧食安全應(yīng)對氣候變化的能力‘尤為迫切。”

今年4月起，受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，東南亞、歐洲等地出現(xiàn)持續(xù)高溫干旱天氣。泰國、越南等主要大米出口國以及法國、英國等主要水稻種植國都因?yàn)樯僖姷某掷m(xù)性干旱而下調(diào)產(chǎn)量預(yù)期。

事實(shí)上，厄爾尼諾現(xiàn)象并非今年首次出現(xiàn)。它是太平洋赤道中東部海域水溫異常升高引起的一種氣候現(xiàn)象，平均每2到7年發(fā)生一次，每次持續(xù)時間9～12個月。發(fā)生在2016年的厄爾尼諾現(xiàn)象就創(chuàng)下彼時全球氣溫最高紀(jì)錄，進(jìn)而影響了全球糧油、能源等大宗商品的供應(yīng)和價格。它給人最直觀的感受是局部地區(qū)氣溫的升高，厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生時，40℃的高溫變得常見，旱澇不均的情況也會因此加劇。

從近年來的情況看，全球溫度升高，極端天氣的出現(xiàn)已經(jīng)逐步常態(tài)化，如何適應(yīng)氣候變化成為擺在世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵課題。

2022年12月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《谷物供求簡報》中指出，2022年全球谷物消費(fèi)量約27.8億噸，而全球谷物供給總量達(dá)36.1億噸。報告稱，盡管相對上年供給總量減少了3700萬噸，但從總量上看仍然寬松。因此，包括李國祥在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)專家都認(rèn)為，從全球糧食總產(chǎn)量來看，當(dāng)前還不存在絕對意義上的糧食安全。

他用脆弱的平衡來形容全球糧食市場的供求關(guān)系，“其特征就是產(chǎn)銷緊平衡、品種結(jié)構(gòu)分化、區(qū)域分配不均。”他指出，這樣的供需局面很容易被氣候這類充滿不確定性的因素影響，加上自然災(zāi)害造成多國限制糧食出口，糧食安全的脆弱性再一次暴露出來，形勢或趨于惡化，甚至比疫情期間和俄烏沖突之后更加嚴(yán)峻。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《2023 年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》中，氣候變化、極端天氣事件以及經(jīng)濟(jì)沖擊、沖突和不安全被共同列為導(dǎo)致全球糧食危機(jī)嚴(yán)重程度和營養(yǎng)不良狀況的三大驅(qū)動因素。

報告還指出，氣候變化和極端天氣事件造成非洲和南亞部分國家或地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重糧食不安全狀況。2022年，氣候變化和極端天氣事件造成12個國家的5680萬人處于嚴(yán)重糧食不安全狀況。這些極端天氣事件包括巴基斯坦的毀滅性洪水以及南部非洲的熱帶風(fēng)暴和干旱等。

單從厄爾尼諾現(xiàn)象本身并不會引起嚴(yán)重的全球糧食危機(jī)，但在一些地區(qū)，由于對厄爾尼諾現(xiàn)象的擔(dān)憂，囤糧、禁止出口等連帶舉措的出現(xiàn)可能會引發(fā)糧食供應(yīng)緊張和糧食價格通脹問題，進(jìn)而導(dǎo)致更嚴(yán)重的社會問題出現(xiàn)。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鐘鈺指出，盡管國際市場上糧食問題頻現(xiàn)，但對我國的影響不大。他向記者闡釋道，近年來，我國通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)戶改進(jìn)種植方式，不斷適應(yīng)氣候變化。他曾去往位于我國河西走廊、常年干旱的甘肅調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近10年來，甘肅的降雨開始增多，為了適應(yīng)氣候的變化，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶將春小麥的播種從初春提前至秋季，有了可觀的收成。

梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，在氣候變化不確定性增加的背景下，各國都開始對保障本國的糧食安全問題有所行動。比如，受厄爾尼諾影響，泰國當(dāng)局預(yù)計從2024年初開始將面臨大范圍干旱。泰國政府就此要求農(nóng)民限制經(jīng)濟(jì)作物的多元化種植，集中資源確保大米等主糧的生產(chǎn)。

作為全球最大稻米出口國的印度則因?yàn)槎驙柲嶂Z現(xiàn)象率先限制了出口。7月20日，印度宣布，為保障國內(nèi)市場供應(yīng)，禁止除蒸谷米和印度香米以外的大米出口。更多的連鎖反應(yīng)隨后出現(xiàn)：阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)部緊隨其后宣布所有大米品種暫停出口4個月；俄羅斯政府也宣布禁止本國大米及碎米出口延長至今年年底。

7月24日的聯(lián)合國糧食體系峰會階段成果總結(jié)推進(jìn)大會上，古特雷斯形容當(dāng)前的全球糧食體系“已崩潰”。他稱，必須解決全球饑餓問題，促進(jìn)企業(yè)和政府之間的合作，減輕持續(xù)氣候變化對糧食生產(chǎn)的破壞性影響。

全球變暖、氣候變化是世界各國面臨的共同課題，在此背景下，如何消除糧食安全之憂是各國面臨的共同挑戰(zhàn)。在李國祥看來，穩(wěn)定全球糧食市場、建立具有韌性的糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需要各國的通力協(xié)作。

鐘鈺也向記者指出，從短期來看，應(yīng)取消糧食出口禁令，保護(hù)糧食供應(yīng)的暢通穩(wěn)定。區(qū)域之間應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作、相互援助，不能以鄰為壑。從長期看，國際社會和各國應(yīng)該制定相應(yīng)政策以應(yīng)對氣候變化、極端天氣等不確定性因素對糧食安全的沖擊，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化的能力，建設(shè)生態(tài)友好型、綠色可持續(xù)性農(nóng)業(yè)等。

記者注意到，聯(lián)合國人權(quán)理事會在7月3日舉行的氣候變化對享有糧食權(quán)負(fù)面影響相關(guān)會議上，中國代表呼吁各方在全球發(fā)展倡議框架下加強(qiáng)氣候變化和糧食安全合作。

在談及中國如何助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的糧食系統(tǒng)問題時，李國祥表示，作為負(fù)責(zé)任的大國，中國不僅要立足國內(nèi)，提高自給率，在國際糧食市場波動時，我們也要積極參與治理，通過相關(guān)倡議的號召，穩(wěn)定國際糧食市場。他舉例稱，在國際糧食價格回落時，我們可以通過提高進(jìn)口量，減輕國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力的同時也解決他國的過剩產(chǎn)能，促進(jìn)全球糧食市場的供求平衡。

◎ 來源|中國報道（有刪減）