法治護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

本刊特約評(píng)論員

近段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的利好政策接連發(fā)布：繼《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（下稱“意見(jiàn)”）發(fā)布不久，國(guó)家發(fā)改委等8部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（下稱“通知”），國(guó)家稅務(wù)總局也發(fā)布了接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面扮演著重要角色，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，良好的法治化營(yíng)商環(huán)境是最好的土壤。多年來(lái)，我國(guó)通過(guò)頒布實(shí)施民法典，修改反壟斷法，逐步形成以《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為主干、各類政策文件為補(bǔ)充、地方條例為支干的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治體系，著力破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提供了有力法治支撐。

不過(guò)，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營(yíng)企業(yè)面臨著一些問(wèn)題和困難，迫切需要針對(duì)新情況，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。黨的二十大明確提出，“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，也對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作提出了新要求。鑒于法治在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性作用，因此為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境意義重大。

此次意見(jiàn)在“強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障”部分，特別強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制，持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善監(jiān)管執(zhí)法體系，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，旨在健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注入法治信心，助力民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展。

通知作為意見(jiàn)的配套政策舉措，從促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等方面提出28條措施，推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題。如其明確提出，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，清理廢除有違平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)原則的規(guī)章、規(guī)范性文件等。國(guó)家稅務(wù)總局也就優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式提出5條舉措，如堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”、加快推進(jìn)制定區(qū)域統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)、進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰”制度等。這些舉措著眼于解決當(dāng)下民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)，非常具有針對(duì)性，有助于持續(xù)破除民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，依法平等保護(hù)提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化。期待各方一道以法治思維和法治方式持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真正將支持鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的政策落到實(shí)處，全力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)。